Hybrid Ranking Governance and the Pluralisation of Institutional Legitimacy: The Case of Vietnam University Rankings (VNUR)
यह अध्ययन तर्क देता है कि वियतनाम विश्वविद्यालय रैंकिंग (VNUR) एक हाइब्रिड गवर्नेंस उपकरण के रूप में कार्य करती है जो अंतरराष्ट्रीय मूल्यांकन पद्धतियों को राष्ट्रीय स्तर पर निहित प्राथमिकताओं के साथ एकीकृत करके एंग्लो-अमेरिकन वैश्विक रैंकिंग मॉडलों के प्रभुत्व को चुनौती देती है, जिससे ग्लोबल साउथ में संस्थागत वैधता की नींव को नया आकार मिलता है।
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विश्वविद्यालयों की दुनिया की कल्पना एक विशाल, वैश्विक खेल लीग के रूप में करें। लंबे समय तक, केवल एक आधिकारिक स्कोरबोर्ड था, जिसे अंग्रेजी बोलने वाले दुनिया के कुछ बड़े संगठनों द्वारा चलाया जाता था। यह स्कोरबोर्ड तय करता था कि कौन सी टीम "सर्वश्रेष्ठ" है, जिसके नियम बहुत विशिष्ट थे: खिलाड़ी कितने प्रसिद्ध थे, उनके लक्ष्यों (goals) का अंतरराष्ट्रीय समाचारों में कितनी बार उल्लेख किया गया, और कितने विदेशी प्रशंसक खेलों में शामिल हुए। यदि कोई विश्वविद्यालय सफल दिखना चाहता था, तो उसे इन नियमों के अनुसार खेलना पड़ता था, भले ही वे नियम उस स्थानीय समुदाय या उस देश की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुकूल न हों जहाँ वह स्थित था। यह "विश्वविद्यालय रैंकिंग" की दुनिया है, जो एक रेफरी की तरह काम करती है, स्कूलों को यह बताने के लिए कि उन्हें कैसे व्यवहार करना चाहिए, अपना पैसा कहाँ खर्च करना चाहिए और "उत्कृष्टता" का वास्तव में क्या अर्थ है। लेकिन हाल ही में, ग्लोबल साउथ (जैसे वियतनाम) के कुछ देशों ने पूछना शुरू कर दिया है: "क्या होगा अगर हमारे स्थानीय समुदाय को एक अलग तरह के चैंपियन की आवश्यकता हो?"
यह शोध पत्र इसी सटीक प्रश्न की जांच करता है, जिसमें एक नए स्कोरबोर्ड, 'वियतनाम यूनिवर्सिटी रैंकिंग' (VNUR) को देखा गया है। लेखक, क्वांग-विन्ह ट्रिन (Quang-Vinh Trinh), इस नए वियतनामी सिस्टम की तुलना वैश्विक लीग के दो दिग्गजों—QS वर्ल्ड यूनिवर्सिटी रैंकिंग और टाइम्स हायर एजुकेशन (THE) वर्ल्ड यूनिवर्सिटी रैंकिंग—से करते हैं। अध्ययन बताता है कि जहाँ वैश्विक प्रणालियाँ अनुसंधान की प्रसिति और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा पर केंद्रित एक उच्च-दांव वाली लोकप्रियता प्रतियोगिता की तरह हैं, वहीं वियतनामी प्रणाली एक स्थानीय सामुदायिक रिपोर्ट कार्ड की तरह है। इसे इस बात से कम फर्क पड़ता है कि कोई स्कूल दुनिया भर में कितना प्रसिद्ध है, बल्कि इस बात से अधिक फर्क पड़ता है कि क्या वह वास्तव में मान्यता प्राप्त (accredited) है, क्या उसके स्नातक नौकरियां पाने में सक्षम हैं, और क्या वह देश की अर्थव्यवस्था को बढ़ाने में मदद कर रहा है। यह पत्र तर्क देता है कि यह केवल वैश्विक नियमों की नकल नहीं है जिसमें कुछ बदलाव किए गए हैं; बल्कि यह इस बारे में सोचने का एक पूरी तरह से अलग तरीका है कि एक विश्वविद्यालय को क्या करना चाहिए। यह सुझाव देता है कि देश अपने स्वयं के "हाइब्रिड" (संकर) सिस्टम बना रहे हैं जो कुछ वैश्विक विचारों को उधार लेते हैं लेकिन अपने स्थानीय प्राथमिकताओं को केंद्र में रखते हैं, जिससे शैक्षिक सफलता को आंकने का एक अधिक विविध और निष्पक्ष तरीका बनता है।
वैश्विक स्कोरबोर्ड बनाम स्थानीय रिपोर्ट कार्ड
वर्षों से, विश्वविद्यालयों को आंकने का खेल दो बड़े खिलाड़ियों, QS और THE द्वारा नियंत्रित होता आया है। इन्हें "ग्लोबल सुपरस्टार्स" लीग के रूप में सोचें। उनके नियम सख्त हैं और उन चीजों पर केंद्रित हैं जो विश्व स्तर पर अच्छी दिखती हैं। वे प्रतिष्ठा (एक स्कूल कितना प्रसिद्ध है), उद्धरण (अन्य शोधकर्ता एक स्कूल के काम को कितनी बार उद्धृत करते हैं), और अंतर्राष्ट्रीयकरण (उनके पास कितने विदेशी छात्र और शिक्षक हैं) पर बहुत जोर देते हैं। इस लीग में, यदि आप जीतना चाहते हैं, तो आपको प्रतिष्ठा के पीछे भागना होगा। आपको अंग्रेजी में शोध पत्र प्रकाशित करने होंगे, प्रसिद्ध प्रोफेसरों को आकर्षित करना होगा, और यह सुनिश्चित करना होगा कि लंदन, न्यूयॉर्क या सिडनी में आपका नाम जाना जाए।
यह पत्र बताता है कि यह प्रणाली वियतनाम जैसे देशों के लिए एक समस्या पैदा करती है। कल्पना कीजिए कि एक स्थानीय बेकरी है जो अपने पड़ोस के लिए सबसे अच्छी ब्रेड बनाती है, जो हर दिन सैकड़ों परिवारों का पेट भरती है। लेकिन ग्लोबल सुपरस्टार्स लीग केवल उन बेकरियों को पुरस्कार देती है जो पेरिस में प्रसिद्ध हैं और जिनके पास बहुत सारे सेलिब्रिटी ग्राहक हैं। स्थानीय बेकरी अपने शहर के लिए अद्भुत काम कर रही हो सकती है, लेकिन क्योंकि वह पर्याप्त "प्रसिद्ध" नहीं है, इसलिए वैश्विक स्कोरबोर्ड कहता है कि वह शीर्ष श्रेणी की बेकरी नहीं है। यह वह तनाव है जिसकी जांच यह पत्र करता है: विकासशील देशों के विश्वविद्यालयों को वैश्विक प्रसिद्धि के पीछे भागने के लिए कहा जा रहा है, भले ही उनका मुख्य काम स्थानीय श्रमिकों को प्रशिक्षित करना और स्थानीय समस्याओं को हल करना हो।
VNUR का आगमन: नई गेम प्लान
2023 में, वियतनाम ने अपनी स्वयं की रैंकिंग प्रणाली, वियतनाम यूनिवर्सिटी रैंकिंग (VNUR) लॉन्च की, जिसे 'वियतनाम एजुकेशन इंडेक्स' (VEINDEX) नामक समूह द्वारा बनाया गया है। यह पत्र इसे "हाइब्रिड गवर्नेंस" के एक दिलचस्प प्रयोग के रूप में देखता है। ग्लोबल सुपरस्टार्स की नकल करने के बजाय, VNUR ने एक अलग खेल खेलने का निर्णय लिया।
सबसे महत्वपूर्ण अंतर यह है कि वे अपने डेटा कैसे प्राप्त करते हैं।
- QS और THE अक्सर प्रतिष्ठा सर्वेक्षणों पर निर्भर होते हैं। वे विशेषज्ञों और नियोक्ताओं से पूछते हैं, "आपको क्या लगता है कि सबसे अच्छा कौन है?" यह लोगों से उनके पसंदीदा सेलिब्रिटी के लिए वोट करने के लिए कहने जैसा है। यह व्यक्तिपरक है और उन स्कूलों के प्रति पक्षपाती हो सकता है जो लंबे समय से प्रसिद्ध रहे हैं।
- VNUR इन लोकप्रियता प्रतियोगिताओं का उपयोग करने से इनकार करता है। इसके बजाय, यह स्वतंत्र, सार्वजनिक रूप से सत्यापन योग्य डेटा का उपयोग करता है। यह ठोस तथ्यों को देखता है: क्या स्कूल मान्यता प्राप्त है? कितने स्नातकों को नौकरियां मिलीं? कितना नवाचार हो रहा है? यह एक मैकेनिक द्वारा कार के इंजन को रिंच और कंप्यूटर से चेक करने जैसा है, बजाय इसके कि लोगों से पूछा जाए कि क्या कार दिखने में "कूल" लगती है।
यह पत्र प्रत्येक प्रणाली के लिए "खेल के नियमों" को तोड़कर दिखाता है कि वे कितने अलग हैं:
| विशेषता | वैश्विक दिग्गज (QS और THE) | नया दावेदार (VNUR) |
|---|---|---|
| मुख्य लक्ष्य | सबसे प्रतिष्ठित, वैश्विक स्तर पर दृश्यमान स्कूलों को खोजना। | उन स्कूलों को खोजना जो राष्ट्रीय विकास और नीति के अनुरूप हों। |
| प्रमुख मीट्रिक | प्रतिष्ठा (QS के लिए लगभग 50% स्कोर)। | मान्यता और रोजगार क्षमता (नौकरी पाना)। |
| डेटा स्रोत | स्कूलों से स्व-रिपोर्ट किया गया डेटा + सर्वेक्षण। | स्वतंत्र, तीसरे पक्ष द्वारा सत्यापित डेटा। |
| फोकस | अनुसंधान आउटपुट, उद्धरण और अंतर्राष्ट्रीय प्रसिति। | शिक्षण की गुणवत्ता, बुनियादी ढांचा और स्थानीय प्रभाव। |
| पारदर्शिता | मध्यम (कुछ डेटा छिपा हुआ या स्व-रिपोर्ट किया गया है)। | उच्च (कार्यप्रणाली और डेटा सार्वजनिक है)। |
इस पत्र ने वास्तव में क्या पाया
लेखक ने केवल नंबरों को नहीं देखा; उन्होंने नंबरों के पीछे के दर्शन को देखा। अध्ययन का सुझाव है कि VNUR केवल वैश्विक रैंकिंग का "छोटा संस्करण" नहीं है। यह एक हाइब्रिड गवर्नेंस इंस्ट्रूमेंट है। इसका मतलब है कि यह वैश्विक प्लेबुक (जैसे अनुसंधान आउटपुट को मापना) से कुछ उपकरण लेता है लेकिन उन्हें पूरी तरह से अलग सेट के लक्ष्यों के साथ मिलाता है।
पत्र का तर्क है कि VNUR एक विशिष्ट समस्या को हल करने की कोशिश कर रहा है: "विकास संबंधी बेमेल" (developmental mismatch)। वैश्विक प्रणाली में, एक विश्वविद्यालय "उत्कृष्ट" है यदि वह ऐसा शोध करता है जिसे अन्य शोधकर्ताओं द्वारा उद्धृत किया जाता है। लेकिन वियतनाम में, एक विश्वविद्यालय "उत्कृष्ट" हो सकता है यदि वह ऐसे इंजीनियर तैयार करता है जो पुल बनाते हैं, ऐसे शिक्षक जो ग्रामीण बच्चों को शिक्षित करते हैं, या ऐसे स्नातक जो स्थानीय व्यवसाय शुरू करते हैं। वैश्विक स्कोरबोर्ड अक्सर इन स्थानीय नायकों को अनदेखा कर देता है क्योंकि वे अंग्रेजी में पर्याप्त शोध पत्र प्रकाशित नहीं कर रहे हैं। VNUR "रोजगार क्षमता" और "मान्यता" को मुख्य आकर्षण बनाकर इसे ठीक करने की कोशिश करता है।
हालाँकि, पत्र सावधानी बरतते हुए यह नहीं कहता कि यह एक आदर्श समाधान है। यह सुझाव देता है कि VNUR के अपने जोखिम हैं। चूंकि यह अत्यधिक मापने योग्य डेटा (जैसे नौकरी प्लेसमेंट दर) पर निर्भर करता है, इसलिए स्कूल केवल उन चीजों पर ध्यान केंद्रित करके "सिस्टम को चकमा देने" की कोशिश कर सकते हैं जो गिनी जा सकती हैं, बजाय इसके कि वास्तव में शिक्षा के लिए जो महत्वपूर्ण है उस पर ध्यान दें। यह एक छात्र के केवल उन परीक्षा प्रश्नों के लिए अध्ययन करने जैसा है जिन्हें वह जानता है कि परीक्षा में पूछे जाएंगे, बजाय इसके कि वह वास्तव में विषय को सीखे। पत्र नोट करता है कि जबकि VNUR "प्रसिद्धि" के पूर्वाग्रह को कम करता है, यह "मीट्रिक्स को अनुकूलित करने" के लिए एक नया दबाव भी ला सकता है ताकि सरकार को खुश किया जा सके।
बड़ी तस्वीर: कई स्कोरबोर्डों वाली दुनिया
विश्वविद्यालय रैंकिंग के भविष्य के बारे में इस पत्र का सबसे रोमांचक हिस्सा इसका निष्कर्ष है। लंबे समय तक, सभी को लगा था कि अंततः सभी विश्वविद्यालयों को आंकने का एक एकल, सार्वभौमिक तरीका होगा। यह पत्र सुझाव देता है कि यह विचार धुंधला होता जा रहा है। इसके बजाय, हम बहुलतावाद (pluralization) की ओर बढ़ रहे हैं।
इसे संगीत की तरह सोचें। कुछ समय के लिए, सभी को लगा कि संगीत का केवल एक ही "सही" जॉनर (शास्त्रीय या रॉक) होता है। अब, हमारे पास जैज़, हिप-हॉप, के-पॉप और लोक संगीत है, और उन सभी को अलग-अलग मानकों द्वारा आंका जाता है। पत्र का सुझाव है कि ग्लोबल साउथ इस बदलाव का नेतृत्व कर रहा है। वियतनाम, चीन, मलेशिया और दक्षिण कोरिया जैसे देश अपने स्वयं के "स्कोरबोर्ड" बना रहे हैं जो उनकी अपनी अर्थव्यवस्थाओं और संस्कृतियों के लिए सार्थक हैं।
अध्ययन निष्कर्ष निकालता है कि VNUR एक बड़े बदलाव का संकेत है। यह दर्शाता है कि देश अब केवल वैश्विक सीढ़ी चढ़ने की कोशिश करने वाले निष्क्रिय खिलाड़ी नहीं हैं। वे सक्रिय रूप से सीढ़ी को ही फिर से डिजाइन कर रहे हैं। वे कह रहे हैं, "हम वैश्विक चर्चा का हिस्सा बनना चाहते हैं, लेकिन हमें यह भी सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि हमारे स्कूल हमारे स्थानीय लोगों की सेवा करें।"
पत्र यह दावा नहीं करता कि VNUR पूर्ण है या इसने उच्च शिक्षा की सभी समस्याओं को हल कर दिया है। यह सुझाव देता है कि यह एक उभरता हुआ चलन है जहाँ विभिन्न प्रणालियाँ सह-अस्तित्व में हैं। भविष्य एक वैश्विक विजेता के बारे में नहीं होगा, बल्कि एक विविध पारिस्थितिकी तंत्र के बारे में होगा जहाँ उत्कृष्टता के विभिन्न प्रकारों को पहचाना जाएगा। इस नई दुनिया में, एक विश्वविद्यालय अपने शोध के लिए "ग्लोबल स्टार" और अपने समुदाय के लिए "लोकल हीरो" दोनों हो सकता है, बिना इन दोनों में से किसी एक को चुने। यह पत्र हमें इस विचार के साथ छोड़ देता है कि शिक्षा को आंकने का तरीका अधिक लचीला, अधिक स्थानीय और शायद, थोड़ा अधिक निष्पक्ष होता जा रहा है।
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