Hybrid Ranking Governance and the Pluralisation of Institutional Legitimacy: The Case of Vietnam University Rankings (VNUR)

大学の世界を、巨大でグローバルなスポーツリーグとして想像してみてください。長い間、英語圏のいくつかの大きな組織によって運営される、唯一の公式スコアボードしか存在しませんでした。このスコアボードは、非常に特定のルールに基づいて、誰が「最高の」チームであるかを決定してきました。そのルールとは、プレイヤーがいかに有名か、彼らのゴールが国際ニュースで何度取り上げられたか、そしてどれほど多くの外国人ファンが試合に駆けつけたか、といったものです。もし大学が成功していると見なされたいのであれば、たとえそのルールが地元のコミュニティや、その大学が置かれた国の具体的なニーズに合致していなくても、そのルールに従ってプレーしなければなりませんでした。これは「大学ランキング」の世界であり、学校に対してどのように振る舞うべきか、どこにお金を投じるべきか、そして何が「卓越性」であるかを指示するレフェリーのような役割を果たしています。しかし最近、グローバル・サウス（ベトナムなど）の一部の国々が、「もし私たちの地元のコミュニティが、異なる種類のチャンピオンを必要としているとしたらどうだろうか？」と問いかけ始めています。彼らは、グローバルなスコアボードが、学校が自国民のために真に優れているとされる要素を見落としているのではないかと考え始めたのです。

本論文は、まさにこの問いを掘り下げ、ベトナム大学ランキング（VNUR）という新しいスコアボードに焦点を当てています。著者であるクアン・ヴィン・トリン（Quang-Vinh Trinh）は、この新しいベトナムのシステムを、グローバルなリーグにおける二大巨頭であるQS世界大学ランキングおよびタイムズ・ハイアー・エデュケーション（THE）世界大学ランキングと比較しています。この研究は、グローバルなシステムが、研究の知名度や国際的な評判に焦点を当てた「高額な賞金がかかった人気投票」であるのに対し、ベトナムのシステムはより「地元のコミュニティの成績表」に近いものであることを示唆しています。それは、学校が世界中でどれほど有名であるかよりも、実際に認定を受けているか、卒業生が職に就けているか、そして国の経済成長に貢献しているかということを重視しています。本論文は、これは単にグローバルなルールを少し微調整してコピーしたものではなく、大学が何をすべきかという考え方そのものを完全に変えたものであると論じています。これは、各国がグローバルなアイデアを一部取り入れつつも、自国の優先事項を最前面に押し出した独自の「ハイブリッド型」のシステムを構築し始めていることを示唆しており、教育の成功を判断するためのより多様で公正な方法を生み出そうとしているのです。

グローバル・スコアボード vs. ローカルの成績表

長年、大学を評価するゲームは、QSとTHEという二つの大きなプレイヤーによって支配されてきました。彼らを「グローバル・スーパースター」リーグと考えてください。彼らのルールは厳格であり、世界的な舞台で見栄えのする要素に焦点を当てています。彼らは、評判（学校がいかに有名か）、引用数（他の研究者がどれほどその学校の研究を引用しているか）、そして国際化（どれほどの外国人学生や教師がいるか）を重視します。このリーグで勝ちたいのであれば、プレステージ（威信）を追い求めなければなりません。英語で論文を発表し、有名な教授を惹きつけ、ロンドン、ニューヨーク、あるいはシドニーでも名前が知られている状態にする必要があるのです。

論文によれば、このシステムはベトナムのような国々に問題を引き起こしています。例えば、近所の家族数百人を毎日養っている、最高に美味しいパンを作る地元のパン屋を想像してみてください。しかし、「グローバル・スーパースター」リーグは、パリで有名で、セレブリティの顧客を多く抱えているパン屋にしか賞を与えません。その地元のパン屋は町のために素晴らしい仕事をしているかもしれませんが、十分に「有名」ではないため、グローバルなスコアボードは、それがトップティアのパン屋ではないと判定してしまうのです。これは、論文が探求している緊張関係です。発展途上の国々にある大学は、たとえ自分たちの主な任務が地元の労働者を育成し、地元の問題を解決することであったとしても、グローバルな名声を追い求めるよう強要されているのです。

VNURの登場：新しいゲームプラン

2023年、ベトナムはベトナム教育インデックス（VEINDEX）というグループによって作成された独自のランキングシステム、ベトナム大学ランキング（VNUR）を立ち上げました。本論文は、これを「ハイブリッド・ガバナンス」の興味深い実験として扱っています。グローバル・スーパースターの単なる模倣ではなく、VNURは異なるゲームを行うことを決めたのです。

最も重要な違いは、データの取得方法にあります。

• QSとTHEは、しばしば評判調査に依存します。彼らは専門家や雇用主に、「誰が最高だと思いますか？」と尋ねます。これは、人々にお気に入りのセレブリティに投票してもらうようなものです。主観的であり、長い間有名であった学校に対して偏りが生じる可能性があります。
• VNURは、こうした人気投票の使用を拒否しています。代わりに、独立した、公的に検証可能なデータを使用します。それは、学校が認定を受けているか、卒業生がどれだけ就職できたか、どれほどのイノベーションが起きているかといった、硬い事実に基づいています。これは、車がどれほどクールに見えるかを人々に尋ねるのではなく、整備士がレンチとコンピュータを使ってエンジンの状態をチェックするようなものです。

論文では、それぞれのシステムの「ゲームのルール」を分解して、それがいかに異なっているかを示しています。

特徴	グローバルの巨頭 (QS & THE)	新しい挑戦者 (VNUR)
主な目標	最も威信があり、世界的に目立つ学校を見つけること。	国家の発展と政策に合致する学校を見つけること。
主要指標	評判（QSではスコアの約50%）。	認定と雇用可能性（就職）。
データソース	学校からの自己申告データ ＋ 調査。	独立した第三者による検証済みデータ。
焦点	研究成果、引用数、および国際的な知名度。	教育の質、インフラ、およびローカルな影響。
透明性	中程度（一部のデータは非公開または自己申告）。	高い（手法とデータが公開されている）。

本論文の実際の発見

著者は単に数字を見たのではなく、数字の背後にある「哲学」を見ました。研究は、VNURが単なるグローバル・ランキングの「小型版」ではないことを示唆しています。それはハイブリッド・ガバナンスの手段なのです。つまり、グローバルの手法（研究成果の測定など）を一部取り入れつつも、全く異なる一連の目標を混ぜ合わせているということです。

論文は、VNURが特定の課題、すなわち「発展のミスマッチ」を解決しようとしていると論じています。グローバルなシステムでは、他の研究者に引用される研究を生み出すことが「優秀」であることの証となります。しかし、ベトナムにおいては、橋を建設するエンジニアや、農村の子どもたちを教育する教師、あるいは地元のビジネスを立ち上げる卒業生を輩出することが「優秀」であると言えるかもしれません。グローバルなスコアボードは、彼らが英語で論文を十分に発表していないという理由で、こうした地元のヒーローたちを無視しがちです。VNURは、「雇用可能性」や「認定」を主役に据えることで、この問題を修正しようとしています。

しかし、論文はこれが完璧な解決策であるとは言っていません。VNURには独自の懸念があることも指摘しています。測定可能なデータ（就職率など）に大きく依存しているため、学校側が、教育において真に重要なことではなく、単に「数えられるもの」だけに焦に集中して、システムを「ハック（操作）」しようとする可能性があります。これは、学生が主題を実際に学ぶのではなく、試験に出ると分かっている問題だけを勉強するようなものです。論文は、VNURが「知名度」によるバイアスを減らす一方で、政府を喜ばせるために「指標の最適化」を行うという、新しい種類のプレッシャーを生む可能性があると述べています。

大きな構図：多くのスコアボードが存在する世界

論文の最も刺激的な部分は、大学ランキングの未来に関する結論です。長い間、すべての大学を判断するための単一の普遍的な方法が最終的には存在するはずだと誰もが考えてきました。しかし、本論文はその考えが薄れつつあることを示唆しています。代わりに、私たちは**複数化（pluralization）**の世界へと向かっています。

これは音楽に例えると分かりやすいでしょう。しばらくの間、誰もが唯一の「正しい」音楽ジャンル（クラシックやロックなど）があると考えていました。しかし現在、ジャズ、ヒップホップ、K-POP、フォークがあり、それぞれが異なる基準で評価されています。論文は、グローバル・サウスがこの変化をリードしていると示唆しています。ベトナム、中国、マレーシア、韓国といった国々は、自国の経済や文化に即した独自の「スコアボード」を構築しているのです。

この研究は、VNURがより大きな変化の兆しであることを結論づけています。これは、発展途上の国々が、もはやグローバルな梯子を登ろうとするだけの受動的なプレイヤーではないことを示しています。彼らは、梯子そのものを積極的に再設計しているのです。彼らはこう言っています。「私たちはグローバルな対話に参加したいが、同時に、自分たちの学校が地元の国民に奉仕することも確実にしたいのだ」と。

論文は、VNURが完璧であるとか、高等教育のあらゆる問題を解決したと主張しているわけではありません。むしろ、異なるシステムが共存する、新たな潮流であることを示唆しています。未来は、たった一つのグローバルな勝者を巡る争いではなく、異なる種類の卓越性が認められる多様なエコシステムになるのかもしれません。この新しい世界では、大学は研究において「グローバルなスター」であり、かつコミュニティにとっての「ローカルなヒーロー」でもあることができ、その両方の間で選択を迫られることはありません。論文は、教育を評価する方法が、より柔軟で、よりローカルで、そしておそらく、もう少し公平なものへと変化しているという考えを私たちに提示しています。