Close Bilaterally, Wary Globally: The Dual Structure of Indonesian Attitudes toward China from 2019 to 2026

في دراسة العلاقات الدولية، غالباً ما يتطلع الباحثون إلى الرأي العام لقياس مدى صحة صداقات الدول. فعندما تستثمر دولة ما بكثافة في البنية التحتية أو التجارة لدولة أخرى، فإن الأمل يكمن في أن هذا الارتباط الاقتصادي سيولد بطبيعته مشاعر المودة والثقة. وتقوم هذه الفكرة على فرضية بسيطة: إذا استفاد جاران من العمل معاً، فمن غير المرجح أن يخشى أحدهما الآخر. ومع ذلك، فإن قياس هذا الشعور أمر صعب؛ إذ يمكن للناس أن يشعروا بإيجابية كبيرة تجاه جار يساعد في بناء طريق جديد، بينما يشعرون في الوقت ذاته بالقلق تجاه سلوك ذلك الجار نفسه على الساحة العالمية. لسنوات عديدة، بدت التقارير حول كيفية رؤية الإندونيسيين للصين وكأنها تظهر شعباً يتأرجح بجنون من الشك العميق إلى التأييد الحماسي والعودة مرة أخرى، مما جعل المراقبين يتساءلون عما إذا كانت العلاقة مستقرة أصلاً.

يتحدى تحليل جديد هذه الصورة الفوضوية، مجادلاً بأن التقلبات الظاهرة ليست انعكاساً لتغير الآراء، بل هي نتيجة لكيفية طرح الأسئلة. فقد فحص الباحثون بيانات استقصائية لمدة عقد من الزمن من جنوب شرق آسيا واكتشفوا أن الأرقام كانت تُقرأ بشكل خاطئ بسبب خلط نوعين مختلفين من الأسئلة. حيث طرح أحد مجموعات الأسئلة أسئلة حول شعور الناس تجاه دور الصين كقائد عالمي مسؤول، بينما طرحت مجموعة أخرى أسئلة حول توقعاتهم بشأن علاقة بلادهم المباشرة مع الصين في السنوات القادمة. وعندما تم فصل هذين الخيطين المتميزين، اختفت التقلبات العنيفة. وبدلاً من ذلك، ظهر نمط واضح وثابت: النخب الإندونيسية تحمل وجهتي نظر مختلفتين في آن واحد؛ فهي متفائلة باستمرار بشأن العلاقة الثنائية العملية واليومية، مدفوعة بالمكاسب الاقتصادية الملموسة، لكنها تظل حذرة للغاية بشأن سلوك الصين كقوة عالمية أوسع نطاقاً.

ركزت الدراسة على البيانات التي جُمعت بين عامي 2019 و2026 من مسح "حالة جنوب شرق آسيا"، الذي يستطلع آراء شخصيات مؤثرة في مجالات الأعمال والحكومة والأكاديميا في المنطقة. لاحظ الباحثون أن أداة الاستطلاع كانت تتناوب بين السؤال عن "الثقة" في أفعال الصين العالمية وبين "التوقعات" للعلاقات الثنائية. وعندما جُمعت هذه الإجابات في رسم بياني خطي واحد، بدت البيانات وكأنها "أفعوانية" (rollercoaster)، حيث قفزت معدلات الموافقة من 19% إلى 58% ثم انهارت إلى 29% في بضع سنوات فقط. وقد أدى ذلك إلى الاعتقاد بأن المشاعر الإندونيسية كانت متقلبة وحساسة للغاية تجاه كل عنوان دبلوماسي. ومع ذلك، يرى المؤلفون أن هذه الرؤية هي وهم ناتج عن تصميم الاستطلاع نفسه؛ فمن خلال فصل البيانات إلى مسارين متميزين، وجد الباحثون أن مسار "الثقة" ظل منخفضاً وثابتاً نسبياً، مما يعكس تشككاً مستمراً في سلوك الصين العالمي. وفي الوقت نفسه، ظل مسار "العلاقات" مرتفعاً باستمرار، مما يظهر أن الإندونيسيين يتوقعون تحسن علاقاتهم المباشرة مع الصين، بغض النظر عن التوترات العالمية.

إن القوة الدافعة وراء هذا الموقف المزدوج هي مزيج من الواقع الاقتصادي والمخاوف الأمنية. فمن الجانب الإيجابي، ترتكز العلاقة على مشاريع ضخمة ومرئية تقدم فوائد فورية لإندونيسيا. وأبرز مثال على ذلك هو قطار جاكرتا-باندونغ فائق السرعة، المعروف محلياً باسم "وووش" (Whoosh)، والذي بدأ الخدمة التجارية في أواخر عام 2023. وإلى جانب ذلك، غذت الاستثمارات الصينية طفرة في صناعة معالجة النيكل في إندونيسيا، وهي جزء رئيسي من استراتيجية البلاد للارتقاء في سلسلة القيمة. وتخلق هذه الروابط الاقتصادية شعوراً قوياً بالواقعية؛ فما دام المشروع يحقق الوظائف والنمو، فإن التوقعات بعلاقة ثنائية جيدة تظل مرتفعة. وتظهر البيانات أنه عندما تكون هذه الفوائد مرئية، يرتفع التفاؤل؛ فعلى سبيل المثال، بعد بدء تشغيل القطار فائق السرعة، اتسعت الفجوة بين التفاؤل الإندونيسي والمتوسط الإقليمي بشكل كبير، لتصل إلى ذروة كان فيها النخب الإندونيسيون أكثر تفاؤلاً بنحو 18 نقطة مئوية من جيرانهم.

وعلى الجانب الآخر من الميزان، هناك مجموعة مختلفة من المخاوف التي تحد من الثقة. وتتجذر هذه المخاوف في السيادة والأمن، وتحديداً فيما يتعلق ببحر ناتونا الشمالي. حيث توجد مطالبات متداخلة بين إندونيسيا والصين في هذه المنطقة، وتخلق المواجهات المتكررة بين سفن خفر السواحل الصينية والمياه الإندونيسية حالة من القلق المستمر ومنخفض المستوى. لا تمنع هذه القضية بالضرورة التعاون الاقتصادي، لكنها تمنع هذا التعاون من التحول إلى ثقة عميقة قائمة على القيم تجاه الصين كفاعل عالمي. وتظهر نتائج الاستطلاع أنه عندما يُسأل المشاركون الإندونيسيون عما إذا كانت الصين "ستفعل الشيء الصحيح" من أجل السلام والأمن العالمي، فإن درجاتهم تكون باستمرار أقل من المتوسط الإقليمي. هذا التشكك ليس مزاجاً مؤقتاً، بل هو سمة هيكلية في العلاقة. إن هاتين القوتين — المحرك الاقتصوي الذي يدفع نحو التفاؤل، والمكبح الأمني الذي يكبح الثقة — تعملان على مسارات متوازية، ولا يلغي أحدهما الآخر تماماً.

كما حددت الدراسة لحظة قصيرة في عام 2023 بدا فيها أن هذا النمط المستقر قد انكسر. خلال ذلك العام، تقلصت الفجوة بين التفاؤل الإندونيسي والمتوسط الإقليمي بشكل ملحوظ. وقد عزى الباحثون هذا الانخفاض إلى مجموعة محددة من الأحداث: حيث كان مشروع القطار فائق السرعة يواجه تدقيقاً عاماً مكثفاً بشأن تكاليفه وتبعات ديونه قبل أن يثبت جدواه الكاملة، كما تصاعدت التوترات البحرية في بحر ناتونا مرة أخرى. في هذه النافذة القصيرة، طغت التكالما على الفوائد الاقتصادية، مما تسبب في توقف التفاؤل الواقعي. ومع ذلك، بمجرد أن بدأ القطار يعمل بنجاح واستمرت استثمارات النيكل في تحقيق النتائج، ارتفع التفاؤل بقوة. ويؤكد هذا التعافي أن الموقف الإيجابي ليس أعمى أو غير مشروط؛ بل هو مرتبط مباشرة بالتقديم الملموس للمزايا الاقتصادية. فعندما تكون الفوائد واضحة، يعود التفاؤل؛ وعندما تكتنفها التكاليف أو النزاعات، يصبح المنظور أكثر حذراً.

إن أهم استنتاج من هذا العمل هو منهجي: إن الطريقة التي نقيس بها الرأي لا تقل أهمية عن الرأي نفسه. فالاضطراب الظاهر في البيانات الخام لم يكن علامة على شعب متقلب، بل كان نتيجة لخلط سؤالين مختلفين. ويوضح المؤلفون أن معاملة هذه الأسئلة كمقياس واحد يخلق رواية زائفة عن عدم الاستقرار. وفي الواقع، فإن منظور النخبة الإندونيسية مستقر بشكل ملحوظ؛ فهو وجهة نظر مزدوجة ومتطورة، حيث يعزز الاعتماد الاقتصادي المتبادل رغبة قوية في علاقة ثنائية جيدة، بينما يحافظ القلق الأمني على مسافة صحية فيما يتعلق بالثقة العالمية. ويشير هذا الاكتشاف إلى أن الانخراط الاقتصادي وحده لا يمكنه شراء الثقة الكاملة لدولة ما في شخصيتها العالمية. فهما صنفان منفصلان، ولا يؤدي أحدهما تلقائياً إلى الآخر. وبالنسبة لصناع القرار والمراقبين، فإن فهم هذا التمييز أمر بالغ الأهمية؛ فهو يعني أن الدولة يمكن أن تكون شريكاً اقتصادياً موثوقاً مع الاستمرار في كونها محل حذر كقوة عالمية، وأن هذين الواقعين يمكن أن يتعايشا دون تناقض.