Assessing Public Sector Audit Effectiveness in Somalia: Examining the Role of Political Support, Regulatory Support, and Institutional Capacity.
باستخدام تحليل نموذج المعادلات الهيكلية بالمربعات الصغرى الجزئية (PLS-SEM) لبيانات من مقديشو، تجد هذه الدراسة أن القدرة المؤسسية، والدعم التنظيمي، والالتزام السياسي هي جميعها محركات إيجابية معنوية لفعالية التدقيق في القطاع العام في بيئة الصومال الهشة لما بعد الصراع، حيث برزت القدرة المؤسسية كأكثر العوامل أهمية.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
في البنية الهشة للدول، لا توجد أدوات حيوية بقدر أهمية التدقيق العام. تخيل الحكومة كمنزل كبير حيث يقدم المواطنون المال ويدير المسؤولون الإنفاق. ولكي ينجح هذا الترتيب، يجب أن يقوم شخص ما بمراجعة الدفاتر لضمان استخدام الأموال بحكمة وعدم سرقتها. هذه هي مهمة مدققي القطاع العام؛ فهم يعملون كعيون مستقلة تراقب مالية الحكومة، بحثاً عن الأخطاء أو الهدر أو الفساد. وفي الدول المستقرة، عادة ما يتمتع هؤلاء المدققون بقوانين قوية تدعمهم وموارد وفيرة للقيام بعملهم. ومع ذلك، في الدول الخارجة من فترات طويلة من الصراع، حيث تكون المؤسسات ضعيفة والثقة نادرة، تصبح القدرة على التدقيق بفعالية اختباراً حاسماً لما إذا كان بإمكان الحكومة أن تعمل حقاً. والسؤال الذي يطرحه الباحثون ليس فقط ما إذا كان هؤلاء المدققون موجودين، بل ما الذي يسمح لهم فعلياً بالنجاح؛ هل هي القوانين المكتوبة، أم إرادة القادة السياسيين، أم المهارات والأدوات التي يمتلكها المدققون أنفسهم؟
لقد شرع فريق من الباحثين من جامعة "صمد" (SIMAD) في الصومال للإجابة على هذا السؤال من خلال النظر مباشرة إلى الوضع في مقديشو. وقد ركزوا على ثلاثة عوامل رئيسية اعتقدوا أنها تحدد مدى نجاح التدقيق العام: الدعم السياسي، والدعم التنظيمي، والقدرة المؤسسية. يشير الدعم السياسي إلى ما إذا كان قادة البلاد، بما في ذلك الرئيس والبرلمان، يدعمون المدققين بصدق وينفذون نتائجهم. أما الدعم التنظيمي فيتعلق بقوة القوانين والقواعد التي تمنح المدققين القدرة على أداء مهامهم دون خوف. وتغطي القدرة المؤسسية الجانب العملي: التدريب، والتكنولوجيا، والمال الذي تمتلكه مكاتب التدقيق للقيام بالعمل فعلياً. ولفهم كيفية ترابط هذه القطع معاً، استطلع الباحثون آراء 118 شخصاً من الكوادر الرئيسية المشاركة في النظام المالي في الصومال. شملت هذه المجموعة مسؤولين حكوميين، وأعضاء في البرلمان، ومدققين داخليين وخارجيين ممن يعرفون النظام من الداخل.
طلب الباحثون من هؤلاء الخبراء تقييم مدى قوة كل عامل من هذه العوامل الثلاثة ومدى فعالية عمليات التدقيق. ثم استخدموا طريقة إحصائية متطورة لمعرفة أي عامل كان الأكثر أهمية. وكانت النتائج واضحة وحاسمة؛ فقد وُجد أن العوامل الثلاثة ضرورية جميعها، فكلما وُجد أحدها، تحسنت فعالية التدقيق. ومع ذلك، كشفت الدراسة عن وجود تسلسل هرمي للأهمية. فبينما يعد امتلاك القوانين الصحيحة ودعم القادة السياسيين أمراً ضرورياً، كان المحرك الأقوى للنجاح هو القدرة المؤسسية. بمعنى آخر، حتى لو كانت القوانين مثالية والسياسيون داعمين، فإن عمليات التدقيق ستفشل إذا افتقر المدققون إلى الموظفين المهرة، والحواسيب الحديثة، والتدريب اللازم لاكتشاف المشكلات. وقد أظهرت البيانات أن القدرة التقنية وموارد فرق التدقيق كان لها تأثير أقوى على النجاح من البيئة السياسية أو القانونية وحدها.
كما أكدت الدراسة أن الدعم السياسي والدعم التنظيمي ليسا مجرد أمور مفيدة فحسب، بل هما ذوا دلالة إحصائية. فعندما يحمي القادة استقلالية المدققين بنشاط، وعندما تحدد القوانين بوضوح صلاحيات المدققين، يعمل النظام بشكل أفضل. ومع ذلك، وجد الباحثون أن هذه الدعومات الخارجية لا يمكنها القيام بالعبء الأكبر بمفردها؛ إذ يجب أن تكون فرق التدقيق نفسها قادرة. وقد أظهر التحليل أن الجمع بين هذه العناصر الثلاثة يفسر جزءاً كبيراً من سبب نجاح بعض عمليات التدقيق وفشل غيرها. وبشكل محدد، أظهر النموذج أن مهارات وموارد مؤسسات التدقيق كانت المحرك الأساسي الذي يقود الفعالية. وهذا يشير إلى أنه في بيئة ما بعد الصراع مثل الصومال، فإن إعادة بناء العضلات التقنية لمكتب التدقيق لا تقل أهمية عن كتابة قوانين جديدة أو تأمين وعود سياسية.
وبالنسبة للأشخاص الذين يعملون على إعادة بناء الحوكمة في الصومال، فإن هذه النتائج تقدم خارطة طريق واضحة. فلا يكفي مجرد تمرير قانون ينص على وجوب إجراء عمليات التدقيق، ولا يكفي أن يقول القادة إنهم يدعمون العملية. تشير الدراسة إلى أن المهمة الأكثر إلحاحاً هي بناء القوة الداخلية لمؤسسات التدقيق. وهذا يعني الاستثمار في التدريب المهني، وضمان امتلاك المدققين للبرمجيات المناسبة لتحليل البيانات المالية، وتوفير الميزانية اللازمة لتوظيف موظفين مؤهلين. فبدون هذا الأساس، ستظل الأطر القانونية والإرادة السياسية غير مستغلة. وتخلص الدراسة إلى أنه لكي ينجح التدقيق في القطاع العام حقاً في الصومال، يجب على البلاد التركيز على إنشاء أساس ثلاثي الأبعاد حيث تدعم القدرة التقنية القوية قوانين واضحة والتزام سياسي حقيقي. وفقط عندما يمتلك المدققون الأدوات اللازمة لأداء عملهم، يمكن للحكومة ضمان سلامة المال العام واستعادة الثقة في الدولة.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.