Assessing Public Sector Audit Effectiveness in Somalia: Examining the Role of Political Support, Regulatory Support, and Institutional Capacity.
モガディシュからのデータを用いたPLS-SEM分析を活用した本研究は、ソマリアの脆弱な紛争後環境において、制度的能力、規制上の支援、および政治的コミットメントがすべて公共部門の監査の有効性を高める重要な正の要因であることを明らかにしており、なかでも制度的能力が最も決定的な要因として浮上している。
原論文は CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) でライセンスされています。 これは以下の論文のAI生成解説です。著者が執筆または承認したものではありません。技術的な正確性については原論文を参照してください。 免責事項の全文を読む
国家という脆弱な構造において、公的監査ほど不可欠な道具はほとんどありません。政府を、市民が資金を提供し、役人がその支出を管理する大きな家庭であると想像してみてください。この仕組みが機能するためには、誰かが帳簿をチェックし、お金が賢明に使われ、盗まれていないことを確認しなければなりません。これが公的部門の監査人の仕事です。彼らは、間違いや浪費、あるいは汚職を見つけ出すために、政府の財政を見守る独立した「目」として機能します。安定した国々では、通常、これらの監査人は強力な法律に裏付けられ、業務を遂行するための十分な資源を持っています。しかし、制度が弱く信頼が乏しい、長期間の紛争から脱したばかりの国々においては、効果的な監査を行う能力が、政府が真に機能できるかどうかの決定的なテストとなります。研究者が問いかけるのは、単にこれらの監査人が存在するかどうかではなく、何が実際に彼らの成功を可能にしているのかという点です。それは、書面上にある法律なのか、政治指導者の意志なのか、それとも監査人自身が持つスキルや道具なのでしょうか。
ソマリアのSIMAD大学の研究チームは、モガディシュの状況を直接調査することで、この問いに答えるべく取り組みました。彼らは、公的監査がどの程度うまく機能するかを決定づけると信じた3つの主要な要因に焦ብしました。それは、政治的支持、規制的支持、そして制度的能力です。政治的支持とは、大統領や議会を含む国の指導者たちが、真に監査人を支持し、その調査結果を執行するかどうかを指します。規制的支持とは、監査人が恐れることなく職務を遂行できる権限を与える法律や規則の強さを指します。制度的能力は実務的な側面、すなわち、監査機関が実際に業務を行うための訓練、テクノロジー、そして資金を指します。これらの要素がどのように組み合わさっているかを理解するために、研究者たちはソマリアの金融システムに関わる主要な人物118名を対象に調査を行いました。このグループには、政府関係者、国会議員、そして内部および外部の監査人の両方が含まれており、彼らはシステムの内情に精通しています。
研究者たちは、これらの専門家に対し、これら3つの要因の強さと、監査がいかに効果的であったかを評価するよう求めました。そして、どの要因が最も重要であるかを見るために、高度な統計手法を用いました。結果は明確かつ決定的でした。3つの要因すべてが不可欠であることが判明し、いずれか一つでも存在すれば、監査の有効性は向上しました。しかし、この研究は、重要性の階層構造を明らかにしました。適切な法律を持ち、政治的な支持を得ることは必要ですが、成功をもたらす最も強力な原動力は、制度的能力でした。言い換えれば、たとえ法律が完璧であり、政治家が支持を表明していたとしても、監査人がスキルのあるスタッフ、現代的なコンピュータ、そして問題を特定するために必要な訓練を欠いていれば、監査は失敗するのです。データは、監査チームの技術的能力と資源が、政治的または法的環境単独よりも、成功に対してより強い影響を与えていることを示しました。
また、本研究は、政治的支持と規制的支持が単に役立つだけでなく、統計的に有意であることを確認しました。指導者が積極的に監査人の独立性を保護し、法律が監査人の権限を明確に定義しているとき、システムはより良く機能します。しかし、研究者たちは、これらの外部的な支持だけでは、重責を担うことはできないことを見出しました。監査チーム自体が能力を備えていなければなりません。分析によれば、これらの要素の組み合わせが、なぜある監査は成功し、ある監査は失敗するのかという理由の大部分を説明していました。具体的には、このモデルは、監査機関のスキルと資源が、有効性を推進する主要なエンジンであることを示しました。これは、ソマリアのような紛争後において、監査機関の技術的な筋肉を再構築することは、新しい法律を書いたり政治的な約束を取り付けたりすることと同じくらい重要であることを示唆しています。
ソマリアの統治の再建に取り組む人々にとって、これらの知見は明確なロードマップを提供します。単に監査が行われなければならないという法律を通過させるだけでは不十分であり、指導者がそのプロセスを支持すると言うだけでは不十分です。研究は、最も緊急の課題は、監査機関の内部的な強さを構築することであると示しています。これは、専門的な訓練に投資し、監査人が財務データを分析するための適切なソフトウェアを確実に備え、資格のあるスタッフを雇用するために必要な予算を提供することを意味します。この基盤がなければ、法的枠組みや政治的な意志は十分に活用されません。研究は、ソマリアにおいて公的部門の監査が真に機能するためには、強力な技術的能力が明確な法律と真の政治的コミットメントによって支えられるという、「三部構成の基盤」を作ることに集中しなければならないと結論付けています。監査人が職務を遂行するための道具を手にしたとき初めて、政府は公金の安全を確保し、国家への信頼を回復することができるのです。
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