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Assessing Public Sector Audit Effectiveness in Somalia: Examining the Role of Political Support, Regulatory Support, and Institutional Capacity.

모가디슈의 데이터를 활용한 PLS-SEM 분석을 통해, 본 연구는 소말리아의 취약한 포스트 컨플릭트(post-conflict) 환경에서 제도적 역량, 규제 지원, 그리고 정치적 의지가 모두 공공 부문 감사 효과성을 높이는 유의미한 정(+)의 동인임을 밝혀냈으며, 특히 제도적 역량이 가장 결정적인 요인으로 나타났다.

원저자: Abdirahman Hassan Ahmed, Dahir Abdullahi Mohamed, Omar Ahmed Ibrahim

게시일 2026-10-07

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CC BY 4.0

원저자: Abdirahman Hassan Ahmed, Dahir Abdullahi Mohamed, Omar Ahmed Ibrahim

원본 논문은 CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) 라이선스로 제공됩니다. ✨ 이것은 아래 논문에 대한 AI 생성 설명입니다. 저자가 작성하거나 승인한 것이 아닙니다. 기술적 정확성을 위해서는 원본 논문을 참조하세요. 전체 면책 조항 읽기

국가의 취약한 구조 속에서 공공 감사만큼 필수적인 도구는 거의 없습니다. 정부를 시민들이 돈을 제공하고 관리들이 그 지출을 관리하는 커다란 가계라고 상상해 보십시오. 이 체계가 제대로 작동하려면, 누군가는 돈이 현명하게 사용되고 있는지, 그리고 횡령되지 않는지 확인하기 위해 장부를 점검해야 합니다. 이것이 바로 공공 부문 감사인들의 직무입니다. 이들은 정부 재정을 감시하며 실수, 낭비 또는 부패를 찾아내는 독립적인 눈의 역할을 합니다. 안정적인 국가에서 이 감사인들은 대개 자신들의 업무를 수행할 수 있도록 뒷받침하는 강력한 법률과 충분한 자원을 보유하고 있습니다. 그러나 오랜 분쟁 기간을 거치며 제도가 약화되고 신뢰가 부족한 국가에서는, 효과적으로 감사할 수 있는 능력이 정부가 진정으로 기능할 수 있는지 여부를 결정짓는 결정적인 시험대가 됩니다. 연구자들이 던지는 질문은 단순히 이러한 감사인들이 존재하는가 하는 것이 아니라, 무엇이 실제로 그들을 성공하게 만드는가 하는 것입니다. 그것은 장부상의 법률입니까, 정치 지도자들의 의지입니까, 아니면 감사인들이 직접 보유한 기술과 도구입니까?

소말리아 SIMAD 대학교의 연구팀은 모가디슈의 상황을 직접 살펴보며 이 질문에 답하고자 했습니다. 그들은 공공 감사가 얼마나 잘 작동하는지를 결정한다고 믿는 세 가지 주요 요인에 집중했습니다: 정치적 지원, 규제적 지원, 그리고 제도적 역량입니다. 정치적 지원은 대통령과 의회를 포함한 국가 지도자들이 진심으로 감사인을 지지하고 그들의 조사 결과를 집행하는지를 의미합니다. 규제적 지원은 감사인들이 두려움 없이 업무를 수행할 수 있도록 권한을 부여하는 법률과 규칙의 강도를 의미합니다. 제도적 역량은 실무적인 측면을 다룹니다: 즉, 감사 기관이 실제로 업무를 수행하는 데 필요한 교육, 기술, 그리고 예산입니다. 이 요소들이 어떻게 서로 맞물려 돌아가는지 이해하기 위해, 연구진은 소말리아의 금융 시스템에 관여하는 핵심 인력 118명을 대상으로 설문 조사를 실시했습니다. 이 그룹에는 정부 관료, 국회의원, 그리고 내부 사정을 잘 아는 내부 및 외부 감사인들이 포함되었습니다.

연구진은 이 전문가들에게 각 요인의 강도와 감사의 효과성을 평가하도록 요청했습니다. 그런 다음 정교한 통계적 방법을 사용하여 어떤 요인이 가장 중요한지를 확인했습니다. 결과는 명확하고 단호했습니다. 세 가지 요인 모두 필수적인 것으로 나타났으며, 어느 하나라도 존재할 때 감사의 효과성이 향상되었습니다. 그러나 이 연구는 중요도의 위계를 밝혀냈습니다. 적절한 법률을 갖추고 정치적 지지를 받는 것이 필요하기는 하지만, 성공을 이끄는 단 하나의 가장 강력한 동력은 제도적 역량이었습니다. 다시 말해, 법이 완벽하고 정치인들이 지지하더라도, 감사인들이 문제를 찾아내는 데 필요한 숙련된 인력, 현대적인 컴퓨터, 그리고 교육을 갖추지 못한다면 감사는 실패할 것입니다. 데이터는 감사팀의 기술적 능력과 자원이 정치적 또는 법적 환경보다 성공에 더 강력한 영향을 미친다는 것을 보여주었습니다.

또한 이 연구는 정치적 지원과 규제적 지원이 단순히 도움이 되는 수준을 넘어 통계적으로 유의미하다는 점을 확인해주었습니다. 지도자들이 감사인의 독립성을 적극적으로 보호하고 법률이 감사인의 권한을 명확히 정의할 때 시스템은 더 잘 작동합니다. 그러나 연구진은 이러한 외부적 지원들이 독자적으로 큰 역할을 할 수는 없다는 점을 발견했습니다. 감사팀 자체가 역량을 갖추어야 합니다. 분석 결과, 이 세 가지 요소의 결합은 왜 어떤 감사는 성공하고 어떤 감사는 실패하는지를 설명하는 상당 부분을 차지했습니다. 구체적으로, 이 모델은 감사 기관의 기술과 자원이 효과성을 이끄는 주요 엔진임을 입증했습니다. 이는 소말리아와 같은 포스트 갈등 상황에서, 새로운 법을 제정하거나 정치적 약속을 확보하는 것만큼이나 감사 기관의 기술적 근력을 재건하는 것이 중요하다는 것을 시사합니다.

소말리아의 거버넌스를 재건하기 위해 노력하는 사람들에게 이 연구 결과는 명확한 로드맵을 제시합니다. 단순히 감사가 반드시 일어나야 한다는 법을 통과시키는 것만으로는 충분하지 않으며, 지도자들이 그 과정을 지지한다고 말하는 것만으로도 충분하지 않습니다. 연구는 가장 시급한 과제가 감사 기관의 내부 역량을 구축하는 것임을 나타냅니다. 이는 전문 교육에 투자하고, 감사인들이 재무 데이터를 분석할 수 있는 적절한 소프트웨어를 갖추게 하며, 자격을 갖춘 인력을 채용하는 데 필요한 예산을 제공하는 것을 의미합니다. 이러한 토대 없이는 법적 프레임워크와 정치적 의지가 제대로 활용되지 못할 것입니다. 연구는 소말리아에서 공공 부문 감사가 진정으로 작동하기 위해서는, 강력한 기술적 역량이 명확한 법률과 진정한 정치적 헌신에 의해 뒷받침되는 삼각 기초를 만드는 데 집중해야 한다고 결론짓습니다. 감사인들이 자신의 직무를 수행할 수 있는 도구를 갖추었을 때 비로소 정부는 공공 자금을 안전하게 보호하고 국가에 대한 신뢰를 회복할 수 있습니다.

기술 요약: 소말리아 공공 부문 감사 유효성 평가

문제 제기 및 배경
본 연구는 소말리아의 취약한 포스트 갈등 거버넌스 환경 내에서 효과적인 공공 부문 감사 메커니즘을 구축하는 데 있어 직면한 중대한 과제를 다룬다. 공공 부문 감사는 민주적 책임성과 공공 재정 관리(PFM)의 근간으로 인식되지만, 포스트 갈등 국가에서의 이행은 약한 법적 집행, 심각한 자원 제약, 정치적 변동성을 포함한 구조적 장애물에 직면해 있다. 기존 문헌은 주로 안정적인 경제 체제에 집중하거나 질적 기술에 의존하고 있어, 취약 국가에서 정치적 의지, 규제 프레임워크, 그리고 제도적 역량 사이의 구조적 상호관계를 밝히는 실증적 연구가 결여되어 있다. 본 논문은 소말리아에서 법적 권한을 실질적인 감사 성과로 전환하는 과정이 이러한 특정 동인들이 어떻게 상호작용하는지에 대한 정량적 증거의 부족으로 인해 저해되고 있다고 가정한다.

연구 방법론
본 연구는 부분최소제곱 구조방정식 모델링(PLS-SEM)을 활용한 정량적 실증 설계 방식을 채택하였다. 이 방법은 잠재 변수를 포함한 복잡한 구조 모델을 처리할 수 있는 능력과 엄격한 다변량 정규성 가정이 충족되지 않을 수 있는 환경에서의 강건성 때문에 선택되었다.

데이터 수집: 2026년 5월부터 7월 사이에 모가디슈에서 횡단적 설문조사가 실시되었다. 대상 인구는 소말리아의 공공 재정 관리 생태계 내 핵심 이해관계자인 내·외부 감사인, 재무 통제관, 국회의원 및 고위 행정가들을 포함하였다.
표집: 목적적 표집 및 스노우볼 표집 전략을 사용하여 150부의 설문지를 배포하였다. 결측치와 이상치를 선별한 후, 118개의 유효 응답을 유지하였으며, 이는 숙련된 표본(남성 76%, 학사 학위 소지자 60%, 정책 입안자 및 감사 위원회 대표성 확보)을 나타낸다.
측정 모델: 본 연구는 네 가지 잠재 변수인 정치적 지지(PS), 규제적 지지(RS), 제도적 역량(IC), 공공 부문 감사 유효성(PSAE)을 측정하기 위해 5점 리커트 척도를 사용하였다. 모델은 Smart PLS 4를 사용하여 지표 신뢰도, 내부 일관성, 수렴 타당도 및 판별 타당도에 대해 엄격하게 검증되었다.

주요 기여
본 논문은 공공 재정 관리 및 제도 이론 문헌에 세 가지 주요 기여를 한다:

맥락적 확장: 감사 유효성 연구를 안정적인 서구 및 신흥 경제국을 넘어 정치적 불안정과 제도적 약점이 특징인 취약한 포스트 갈등 국가로 확장하여 실증적 근거를 제공한다.
구조적 모델링: 감사 선행 요인들을 개별적으로 다루거나 이변량 방법론을 사용하는 기존 연구와 달리, 본 연구는 PLS-SEM을 사용하여 정치적, 규제적, 제도적 동인의 직접적인 기여와 구조적 상호관계를 동시에 평가한다.
이론적 통합: 제도 이론, 자원 기반 관점(RBV), 대리인 이론을 통합하여 외부 거버넌스 지원과 내부 기술 역량이 취약한 환경에서 어떻게 공동으로 감사 성과를 형성하는지 설명한다.

결과
구조 모델 평가 결과, 제안된 모든 가설에 대해 강력한 통계적 지지가 도출되었으며, 모델은 공공 부문 감사 유효성의 분산을 68.4% 설명하였다 ( $R^2 = 0.684$ ).

가설 3 (제도적 역량): 이것은 가장 강력한 예측 변수로 나타났으며 ( $\beta = 0.358, p < 0.001$ ), 중간에서 큰 수준의 효과 크기( $f^2 = 0.264$ )를 보였다. 연구 결과는 기술적 역량, 운영 자원 및 인프라가 감사 권한을 실질적인 성과로 전환하는 데 있어 최우선적인 동력임을 나타낸다.
가설 2 (규제적 지지): 두 번째로 영향력 있는 결정 요인으로 확인되었으며 ( $\beta = 0.312, p < 0.001$ ), 명확하고 집행 가능한 입법적 권한과 법적 뒷받침이 감사 권한 확보에 필수적임을 확인하였다.
가설 1 (정치적 지지): 유의미한 정(+)의 효과를 보였으며 ( $\beta = 0.284, p < 0.001$ ), 이는 행정부의 의지와 정치적 의지가 감사 권고 사항을 집행하고 독립성을 수호하는 데 필요함을 시사한다.
모델 타당도: 측정 모델은 강력한 신뢰도(Cronbach's $\alpha > 0.84$ , 합성 신뢰도 $> 0.85$ )와 타당도(AVE $> 0.68$ , HTMT $< 0.85$ )를 나타냈다. 다중공선성은 문제가 되지 않았으며 (VIF $< 2.15$ ), 모델은 높은 예측 관련성( $Q^2_{predict} = 0.508$ )을 입증하였다.

의의 및 주장
본 논문은 소말리아의 공공 부문 감사 유효성이 기술적 역량, 법적 뒷받침, 정치적 의지를 결합한 균형 잡힌 삼각 토대에 달려 있다고 주장한다. 본 연구는 정치적 및 규제적 프레임워크가 필요한 "이빨(실행력)"과 정당성을 제공하지만, 제도적 역량이 제공하는 운영 인프라와 숙련된 인적 자원 없이는 이를 충분히 활용할 수 없음을 단언한다.

저자들은 본 연구를 제도 이론에 대한 기여로서, 특히 취약한 국가 맥락 내에서 구조적 동인들이 어떻게 상호작용하는지를 보여준다고 위치시킨다. 연구 결과는 정책적 개입이 단순히 법적 조항을 초안하는 것을 넘어, 전문 자격 프로그램의 적극적인 확대, 감사 결과에 대한 입법적 집행 강화, 그리고 감사 독립성 수호로 나아가야 함을 시사한다. 본 논문은 소말리아에서 의미 있는 감독을 달성하기 위해서는 상징적인 권한 부여에서 벗어나, 흔들림 없는 정치적 및 규제적 뒷받침을 바탕으로 한 실질적인 운영 역량으로의 전환이 필요하다고 결론짓는다.

기술 요약: 소말리아 공공 부문 감사 유효성 평가

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