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Assessing Public Sector Audit Effectiveness in Somalia: Examining the Role of Political Support, Regulatory Support, and Institutional Capacity.

En utilisant une analyse PLS-SEM de données provenant de Mogadiscio, cette étude conclut que la capacité institutionnelle, le soutien réglementaire et l'engagement politique sont tous des moteurs positifs significatifs de l'efficacité de l'audit du secteur public dans l'environnement post-conflit fragile de la Somalie, la capacité institutionnelle apparaissant comme le facteur le plus critique.

Auteurs originaux : Abdirahman Hassan Ahmed, Dahir Abdullahi Mohamed, Omar Ahmed Ibrahim

Publié 2026-10-07

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CC BY 4.0

Auteurs originaux : Abdirahman Hassan Ahmed, Dahir Abdullahi Mohamed, Omar Ahmed Ibrahim

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Dans l'architecture fragile d'une nation, peu d'outils sont aussi vitaux que l'audit public. Imaginez un gouvernement comme un grand ménage où les citoyens fournissent l'argent et les responsables gèrent les dépenses. Pour que cet arrangement fonctionne, quelqu'un doit vérifier les comptes afin de s'assurer que l'argent est utilisé avec sagesse et n'est pas volé. C'est le travail des auditeurs du secteur public. Ils agissent comme les yeux indépendants qui surveillent les finances de l'État, cherchant les erreurs, le gaspillage ou la corruption. Dans les pays stables, ces auditeurs bénéficient généralement de lois solides qui les soutiennent et de nombreuses ressources pour accomplir leur tâche. Cependant, dans les nations émergeant de longues périodes de conflit, où les institutions sont faibles et la confiance rare, la capacité à auditer efficacement devient un test critique pour déterminer si un gouvernement peut réellement fonctionner. La question que se posent les chercheurs n'est pas seulement de savoir si ces auditeurs existent, mais ce qui leur permet réellement de réussir. Est-ce les lois inscrites dans les registres, la volonté des chefs politiques, ou les compétences et les outils que les auditeurs eux-mêmes possèdent ?

Une équipe de chercheurs de l'Université SIMAD en Somalie s'est donné pour mission de répondre à cette question en examinant directement la situation à Mogadiscio. Ils se sont concentrés sur trois facteurs principaux qui, selon eux, déterminaient l'efficacité des audits publics : le soutien politique, le soutien réglementaire et la capacité institutionnelle. Le soutien politique fait référence au fait que les dirigeants du pays, y compris le président et le parlement, soutiennent véritablement les auditeurs et appliquent leurs conclusions. Le soutien réglementaire concerne la force des lois et des règles qui donnent aux auditeurs le pouvoir d'exercer leurs fonctions sans crainte. La capacité institutionnelle couvre l'aspect pratique : la formation, la technologie et l'argent dont disposent les bureaux d'audit pour réellement accomplir le travail. Pour comprendre comment ces pièces s'assemblent, les chercheurs ont interrogé 118 acteurs clés impliqués dans le système financier somalien. Ce groupe comprenait des responsables gouvernementaux, des membres du parlement ainsi que des auditeurs internes et externes qui connaissent le système de l'intérieur.

Les chercheurs ont demandé à ces experts d'évaluer la force de chacun de ces trois facteurs ainsi que l'efficacité des audits. Ils ont ensuite utilisé une méthode statistique sophistiquée pour voir quel facteur importait le plus. Les résultats étaient clairs et décisifs. Il s'est avéré que les trois facteurs étaient essentiels ; lorsque l'un d'eux était présent, l'efficacité des audits s'améliorait. Cependant, l'étude a révélé une hiérarchie d'importance. Bien que disposer des bonnes lois et du soutien des chefs politiques soit nécessaire, le moteur de réussite le plus puissant était la capacité institutionnelle. En d'autres termes, même si les lois sont parfaites et que les politiciens sont favorables, les audits échoueront si les auditeurs manquent de personnel qualifié, d'ordinateurs modernes et de la formation nécessaire pour identifier les problèmes. Les données ont montré que la capacité technique et les ressources des équipes d'audit avaient un impact plus fort sur le succès que l'environnement politique ou juridique seul.

L'étude a également confirmé que le soutien politique et le soutien réglementaire ne sont pas seulement utiles, mais statistiquement significatifs. Lorsque les dirigeants protègent activement l'indépendance des auditeurs et que les lois définissent clairement les pouvoirs des auditeurs, le système fonctionne mieux. Pourtant, les chercheurs ont constaté que ces soutiens externes ne peuvent pas faire tout le travail seuls. Les équipes d'audit doivent elles-mêmes être capables. L'analyse a montré que la combinaison de ces trois éléments expliquait une grande partie de la raison pour laquelle certains audits réussissent et d'autres non. Plus précisément, le modèle a démontré que les compétences et les ressources des institutions d'audit étaient le principal moteur de l'efficacité. Cela suggère que dans un contexte post-conflit comme celui de la Somalie, reconstruire le muscle technique du bureau d'audit est aussi important que de rédiger de nouvelles lois ou d'obtenir des promesses politiques.

Pour les personnes travaillant à la reconstruction de la gouvernance en Somalie, ces conclusions offrent une feuille de route claire. Il ne suffit pas de voter une loi qui stipule que des audits doivent avoir lieu, et il ne suffit pas que les dirigeants disent qu'ils soutiennent le processus. L'étude indique que la tâche la plus urgente est de renforcer la force interne des institutions d'audit. Cela signifie investir dans la formation professionnelle, s'assurer que les auditeurs disposent des logiciels appropriés pour analyser les données financières et fournir le budget nécessaire pour embaucher du personnel qualifié. Sans ce fondement, les cadres juridiques et la volonté politique resteront sous-utilisés. La recherche conclut que pour que l'audit du secteur public fonctionne réellement en Somalie, le pays doit se concentrer sur la création d'un fondement tripartite où une forte capacité technique est soutenue par des lois claires et un engagement politique sincère. Ce n'est que lorsque les auditeurs auront les outils pour faire leur travail que le gouvernement pourra garantir que l'argent public est en sécurité et que la confiance envers l'État peut être restaurée.

Résumé Technique : Évaluation de l'efficacité de l'audit du secteur public en Somalie

Problématique et Contexte
Cette étude aborde le défi critique de l'établissement de mécanismes d'audit efficaces dans le secteur public au sein de l'environnement de gouvernance fragile et post-conflit de la Somalie. Bien que l'audit du secteur public soit reconnu comme un pilier fondamental de la responsabilité démocratique et de la gestion des finances publiques (GFP), sa mise en œuvre dans les États post-conflit se heurte à des obstacles systémiques, notamment une faible application de la loi, de graves contraintes de ressources et une volatilité politique. La littérature existante se concentre principalement sur les économies stables ou repose sur des descriptions qualitatives, laissant un vide empirique significatif concernant les interrelations structurelles entre l'engagement politique, les cadres réglementaires et la capacité institutionnelle dans les États fragiles. L'article postule que la traduction des mandats légaux en un impact d'audit tangible est actuellement entravée en Somalie par un manque de preuves quantitatives sur la manière dont ces moteurs spécifiques interagissent pour façonner les résultats de la surveillance.

Méthodologie
La recherche emploie un plan empirique quantitatif utilisant la modélisation par équations structurelles de type moindres carrés partiels (PLS-SEM). Cette méthode a été choisie pour sa capacité à traiter des modèles structurels complexes avec des construits latents et sa robustesse dans des environnements où les hypothèses de normalité multivariée stricte peuvent ne pas être vérifiées.

Collecte de données : Une enquête transversale a été menée entre mai et juillet 2026 à Mogadiscio. La population cible comprenait des acteurs clés de l'écosystème de la gestion des finances publiques en Somalie : auditeurs internes et externes, contrôleurs financiers, parlementaires et administrateurs de haut niveau.
Échantillonnage : En utilisant une stratégie d'échantillonnage intentionnel et par boule de neige, 150 questionnaires ont été distribués. Après filtrage des valeurs manquantes et des valeurs aberrantes, 118 réponses valides ont été conservées, représentant un échantillon hautement expérimenté (76 % d'hommes, 60 % titulaires d'un baccalauréat/licence, et une représentation significative de décideurs politiques et de comités d'audit).
Modèle de mesure : L'étude a utilisé une échelle de Likert en 5 points pour mesurer quatre construits latents : le Soutien Politique (SP), le Soutien Réglementaire (SR), la Capacité Institutionnelle (CI) et l'Efficacité de l'Audit du Secteur Public (EASP). Le modèle a été rigoureusement validé pour la fiabilité des indicateurs, la cohérence interne, la validité convergente et la validité discriminante à l'aide de Smart PLS 4.

Contributions Clés
L'article apporte trois contributions primordiales à la littérature sur la gestion des finances publiques et la théorie institutionnelle :

Expansion Contextuelle : Il étend la recherche sur l'efficacité de l'audit au-delà des économies stables occidentales et émergentes vers un État fragile et post-conflit, fournissant des preuves empiriques dans un contexte caractérisé par l'instabilité politique et la faiblesse institutionnelle.
Modélisation Structurelle : Contrairement aux études antérieures qui traitent souvent les antécédents de l'audit de manière isolée ou utilisent des méthodologies bivariées, cette étude évalue simultanément les contributions directes et les interrelations structurelles des moteurs politiques, réglementaires et institutionnels à l'aide de la PLS-SEM.
Intégration Théorique : Elle intègre la théorie institutionnelle, la vue basée sur les ressources (RBV) et la théorie de l'agence pour expliquer comment le soutien de la gouvernance externe et les capacités techniques internes façonnent conjointement les résultats de l'audit dans un environnement fragile.

Résultats
L'évaluation du modèle structurel a produit un soutien statistique robuste pour toutes les hypothèses proposées, le modèle expliquant 68,4 % de la variance de l'Efficacité de l'Audit du Secteur Public ( $R^2 = 0,684$ ).

Hypothèse 3 (Capacité Institutionnelle) : Celle-ci est apparue comme le prédicteur le plus fort ( $\beta = 0,358, p < 0,001$ ) avec une taille d'effet moyenne à grande ( $f^2 = 0,264$ ). Les résultats indiquent que les compétences techniques, les ressources opérationnelles et l'infrastructure sont les moteurs primordiaux pour traduire les mandats d'audit en résultats tangibles.
Hypothèse 2 (Soutien Réglementaire) : Ce fut le deuxième déterminant le plus influent ( $\beta = 0,312, p < 0,001$ ), confirmant que des mandats législatifs clairs et exécutoires ainsi qu'un soutien statutaire sont essentiels pour l'autorité de l'audit.
Hypothèse 1 (Soutien Politique) : Elle a démontré un effet positif significatif ( $\beta = 0,284, p < 0,001$ ), suggérant que l'engagement de l'exécutif et la volonté politique sont nécessaires pour faire appliquer les recommandations d'audit et sauvegarder l'indépendance.
Validité du Modèle : Le modèle de mesure a présenté une forte fiabilité (Alpha de Cronbach $> 0,84$ , Cohérence Composite $> 0,85$ ) et une validité élevée (AVE $> 0,68$ , HTMT $< 0,85$ ). La colinéarité n'était pas un problème (VIF $< 2,15$ ), et le modèle a démontré une haute pertinence prédictive ( $Q^2_{predict} = 0,508$ ).

Signification et Revendications
L'article soutient que l'efficacité de l'audit du secteur public en Somalie dépend d'une base tripartite équilibrée combinant capacité technique, soutien statutaire et engagement politique. L'étude affirme que si les cadres politiques et réglementaires fournissent les « dents » et la légitimité nécessaires, ils restent sous-utilisés sans l'infrastructure opérationnelle et les ressources humaines qualifiées fournies par la Capacité Institutionnelle.

Les auteurs positionnent l'étude comme une contribution à la théorie institutionnelle, démontrant comment les moteurs structurels interagissent spécifiquement dans un contexte d'État fragile. Les conclusions suggèrent que les interventions politiques doivent aller au-delà de la rédaction de dispositions légales pour passer activement à l'expansion des programmes de certification professionnelle, au renforcement de l'application législative des conclusions d'audit et à la sauvegarde de l'indépendance de l'audit. L'article conclut qu'atteindre une surveillance significative en Somalie nécessite un passage des mandats symboliques à une capacité opérationnelle substantielle, soutenue par un appui politique et réglementaire indéfectible.

Résumé Technique : Évaluation de l'efficacité de l'audit du secteur public en Somalie

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