Assessing Public Sector Audit Effectiveness in Somalia: Examining the Role of Political Support, Regulatory Support, and Institutional Capacity.
本研究利用对摩加迪沙迪韦达的数据进行偏最小二乘结构方程模型（PLS-SEM）分析，发现制度能力、监管支持和政治承诺都是索马里脆弱的冲突后环境下公共部门审计有效性的显著正向驱动因素，其中制度能力被视为最关键的因素。
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在一个国家的脆弱架构中，很少有工具能像公共审计这样至关重要。可以将政府想象成一个大型家庭，公民提供资金，而官员负责管理支出。为了让这种安排运作下去，必须有人查账，以确保资金被明智地使用且没有被窃取。这就是公共部门审计师的工作。他们充当独立的眼睛，监视着政府的财务状况，寻找错误、浪费或腐败。在稳定的国家，这些审计师通常拥有强大的法律支持和充足的资源来开展工作。然而，在那些刚从长期冲突中走出来的国家，由于制度薄弱且信任匮乏，有效的审计能力成为了检验一个政府是否能够真正运转的关键测试。研究人员提出的问题不仅是这些审计师是否存在，而是究竟是什么因素让他们能够成功。是书面上的法律，是政治领导人的意愿，还是审计师自身拥有的技能与工具？
来自索马里 SIMAD 大学的一个研究小组通过直接观察摩加迪沙的情况，试图回答这个问题。他们专注于三个他们认为决定了公共审计运作效果的主要因素：政治支持、监管支持和机构能力。政治支持是指包括总统和议会在内的国家领导人是否真心支持审计师并执行其调查结果。监管支持涉及赋予审计师在不受恐惧影响下履行职责权力的法律和规则的强度。机构能力则涵盖了实际层面：审计办公室进行实际工作的培训、技术和资金。为了理解这些部分是如何相互配合的，研究人员对索马里金融体系中的 118 位关键人物进行了调查。这一群体包括政府官员、议会议员，以及了解该体系内部情况的内部和外部审计师。
研究人员要求这些专家对这三个因素的强度以及审计的有效程度进行评分。随后，他们使用了一种复杂的统计方法来观察哪个因素最为重要。结果清晰且具有决定性。研究发现这三个因素都是必不可少的；只要其中任何一个因素存在，审计的有效性就会提高。然而，这项研究揭示了一个重要性等级。虽然拥有正确的法律和政治领导人的支持是必要的，但成功的单一最强驱动力是机构能力。换句话说，即使法律是完美的，政治家也是支持的，如果审计师缺乏发现问题的熟练员工、现代计算机和所需的培训，审计也会失败。数据表明，审计团队的技术能力和资源对成功的影响比单纯的政治或法律环境更强。
这项研究还证实，政治支持和监管支持不仅是有帮助的，而且在统计学上是显著的。当领导人积极保护审计师的独立性，并且法律明确界定了审计师的权力时，系统运作得更好。然而，研究人员发现，这些外部支持无法仅靠自身完成重任。审计团队本身必须具备能力。分析显示，这三个要素的结合解释了为什么有些审计成功而另一些审计失败的大部分原因。具体而言，该模型表明，审计机构的技能和资源是驱动有效性的主要引擎。这表明，在像索马里这样的后冲突环境下，重建审计办公室的技术肌肉与编写新法律或获得政治承诺同样重要。
对于致力于重建索马里治理的人们来说，这些发现提供了一份清晰的路线图。仅仅通过一项规定必须进行审计的法律是不够的，仅仅依靠领导人表示支持该过程也是不够的。研究表明，最紧迫的任务是建立审计机构的内部力量。这意味着要投资于专业培训，确保审计师拥有分析财务数据的正确软件，并提供聘用合格人员所需的预算。如果没有这个基础，法律框架和政治意愿将无法得到充分利用。研究结论指出，为了让公共部门审计在索马里真正发挥作用，该国必须致力于创建一个由强大的技术能力、清晰的法律和真正的政治承诺共同支撑的三位一体基础。只有当审计师拥有开展工作的工具时，政府才能确保公共资金的安全，并能恢复对国家的信任。
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