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Assessing Public Sector Audit Effectiveness in Somalia: Examining the Role of Political Support, Regulatory Support, and Institutional Capacity.

Utilizando a análise PLS-SEM de dados de Mogadíscio, este estudo constata que a capacidade institucional, o apoio regulatório e o compromisso político são todos impulsionadores positivos significativos da eficácia da auditoria do setor público no ambiente pós-conflito frágil da Somália, com a capacidade institucional emergindo como o fator mais crítico.

Autores originais: Abdirahman Hassan Ahmed, Dahir Abdullahi Mohamed, Omar Ahmed Ibrahim

Publicado 2026-10-07

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CC BY 4.0

Autores originais: Abdirahman Hassan Ahmed, Dahir Abdullahi Mohamed, Omar Ahmed Ibrahim

Artigo original sob licença CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). ✨ Esta é uma explicação gerada por IA do artigo abaixo. Não foi escrita nem endossada pelos autores. Para precisão técnica, consulte o artigo original. Ler aviso legal completo

Na frágil arquitetura de uma nação, poucas ferramentas são tão vitais quanto a auditoria pública. Imagine um governo como uma grande residência onde os cidadãos fornecem o dinheiro e os funcionários gerem os gastos. Para que este arranjo funcione, alguém deve conferir os livros para garantir que o dinheiro seja usado com sabedoria e não seja roubado. Este é o trabalho dos auditores do setor público. Eles atuam como os olhos independentes que vigiam as finanças governamentais, procurando por erros, desperdícios ou corrupção. Em países estáveis, estes auditores geralmente possuem leis fortes que os apoiam e muitos recursos para realizar o seu trabalho. No entanto, em nações que emergem de longos períodos de conflito, onde as instituições são fracas e a confiança é escassa, a capacidade de auditar de forma eficaz torna-se um teste crítico para determinar se um governo consegue realmente funcionar. A questão que os investigadores colocam não é apenas se estes auditores existem, mas o que realmente permite que eles tenham sucesso. Serão as leis escritas, a vontade dos líderes políticos ou as competências e ferramentas que os próprios auditores possuem?

Uma equipa de investigadores da Universidade SIMAD, na Somália, partiu para responder a esta questão, olhando diretamente para a situação em Mogadíscio. Eles focaram-se em três fatores principais que acreditavam determinar o quão bem funcionavam as auditorias públicas: apoio político, apoio regulatório e capacidade institucional. O apoio político refere-se a se os líderes do país, incluindo o presidente e o parlamento, apoiam genuinamente os auditores e aplicam as suas conclusões. O apoio regulatório envolve a força das leis e regras que dão aos auditores o poder de realizar o seu trabalho sem medo. A capacidade institucional abrange o lado prático: o treino, a tecnologia e o dinheiro que os escritórios de auditoria têm para efetivamente realizar o trabalho. Para compreender como estas peças se encaixam, os investigadores inquiriram 118 pessoas fundamentais envolvidas no sistema financeiro da Somália. Este grupo incluiu funcionários governamentais, membros do parlamento e tanto auditores internos como externos que conhecem o sistema por dentro.

Os investigadores pediram a estes especialistas que avaliassem o quão forte era cada um destes três fatores e o quão eficazes tinham sido as auditorias. Utilizaram então um método estatístico sofisticado para ver qual dos fatores era o mais importante. Os resultados foram claros e decisivos. Descobriu-se que todos os três fatores eram essenciais; quando qualquer um deles estava presente, a eficácia das auditorias melhorava. No entanto, o estudo revelou uma hierarquia de importância. Embora ter as leis certas e o apoio dos líderes políticos seja necessário, o motor individual mais poderoso do sucesso foi a capacidade institucional. Em outras palavras, mesmo que as leis sejam perfeitas e os políticos sejam favoráveis, as auditorias falharão se os auditores carecerem de pessoal qualificado, computadores modernos e o treino necessário para encontrar os problemas. Os dados mostraram que a capacidade técnica e os recursos das equipas de auditoria tiveram um impacto mais forte no sucesso do que o ambiente político ou legal isoladamente.

O estudo também confirmou que o apoio político e o apoio regulatório não são apenas úteis, mas estatisticamente significativos. Quando os líderes protegem ativamente a independência dos auditores e quando as leis definem claramente os poderes dos auditores, o sistema funciona melhor. Contudo, os investigadores descobriram que estes apoios externos não podem fazer o trabalho pesado sozinhos. As equipas de auditoria devem ser capazes. A análise mostrou que a combinação destes três elementos explicava uma grande parte do porquê de algumas auditorias terem sucesso e outras não. Especificamente, o modelo demonstrou que as competências e os recursos das instituições de auditoria eram o motor primário que impulsionava a eficácia. Isto sugere que, num cenário pós-conflito como a Somália, reconstruir o músculo técnico do escritório de auditoria é tão importante quanto escrever novas leis ou garantir promessas políticas.

Para as pessoas que trabalham para reconstruir a governação da Somália, estas descobertas oferecem um roteiro claro. Não basta simplesmente aprovar uma lei que diga que as auditorias devem acontecer, nem basta que os líderes digam que apoiam o processo. O estudo indica que a tarefa mais urgente é construir a força interna das instituições de auditoria. Isto significa investir em formação profissional, garantir que os auditores tenham o software adequado para analisar dados financeiros e fornecer o orçamento necessário para contratar pessoal qualificado. Sem esta base, os quadros legais e a vontade política permanecerão subutilizados. A investigação conclui que, para a auditoria do setor público realmente funcionar na Somália, o país deve focar-se na criação de uma base tripartida onde uma forte capacidade técnica é apoiada por leis claras e um compromisso político genuíno. Somente quando os auditores tiverem as ferramentas para fazer o seu trabalho é que o governo poderá garantir que o dinheiro público está seguro e que a confiança no Estado pode ser restaurada.

Resumo Técnico: Avaliando a Eficácia da Auditoria do Setor Público na Somália

Problema e Contexto
Este estudo aborda o desafio crítico de estabelecer mecanismos eficazes de auditoria do setor público no ambiente de governança frágil e pós-conflito da Somália. Embora a auditoria do setor público seja reconhecida como um pilar fundamental da prestação de contas democrática e da gestão das finanças públicas (GFP), sua implementação em estados pós-conflito enfrenta obstáculos sistêmicos, incluindo a aplicação legal fraca, severas restrições de recursos e volatilidade política. A literatura existente foca predominantemente em economias estáveis ou baseia-se em descrições qualitativas, deixando uma lacuna empírica significativa quanto às inter-relações estruturais entre o compromisso político, os marcos regulatórios e a capacidade institucional em estados frágeis. O artigo postula que a tradução de mandatos legais em impacto de auditoria tangível na Somália é atualmente dificultada pela falta de evidências quantitativas sobre como esses drivers específicos interagem para moldar os resultados de supervisão.

Metodologia
A pesquisa emprega um design empírico quantitativo utilizando a Modelagem de Equações Estruturais por Mínimos Quadrados Parciais (PLS-SEM). Este método foi selecionado por sua capacidade de lidar com modelos estruturais complexos com construtos latentes e por sua robustez em ambientes onde as suposições de normalidade multivariada estrita podem não se sustentar.

Coleta de Dados: Um levantamento transversal foi realizado entre maio e julho de 2026 em Mogadíscio. A população-alvo incluiu partes interessadas fundamentais no ecossistema de gestão das finanças públicas da Somália: auditores internos e externos, controladores financeiros, parlamentares e administradores seniores.
Amostragem: Utilizando uma estratégia de amostragem por conveniência e bola de neve, 150 questionários foram distribuídos. Após a triagem de valores ausentes e outliers, 118 respostas válidas foram retidas, representando uma amostra altamente experiente (76% homens, 60% com bacharelado e representação significativa de formuladores de políticas e comitês de auditoria).
Modelo de Medição: O estudo utilizou uma escala Likert de 5 pontos para medir quatro construtos latentes: Apoio Político (AP), Apoio Regulatório (AR), Capacidade Institucional (CI) e Eficácia da Auditoria do Setor Público (EASP). O modelo foi rigorosamente validado para confiabilidade de indicadores, consistência interna, validade convergente e validade discriminante usando o Smart PLS 4.

Principais Contribuições
O artigo apresenta três contribuições primárias para a literatura de gestão das finanças públicas e teoria institucional:

Expansão Contextual: Estende a pesquisa de eficácia de auditoria para além das economias estáveis ocidentais e emergentes, fornecendo evidências empíricas de um contexto caracterizado por instabilidade política e fraqueza institucional.
Modelagem Estrutural: Diferente de estudos anteriores que frequentemente tratam os antecedentes da auditoria de forma isolada ou utilizam metodologias bivariadas, este estudo avalia simultaneamente as contribuições diretas e as inter-relações estruturais dos drivers políticos, regulatórios e institucionais usando PLS-SEM.
Integração Teórica: Integra a Teoria Institucional, a Visão Baseada em Recursos (RBV) e a Teoria da Agência para explicar como o suporte de governança externa e as capacidades técnicas internas moldam conjuntamente os resultados da auditoria em um ambiente frágil.

Resultos
A avaliação do modelo estrutural yielded suporte estatístico robusto para todas as hipóteses propostas, com o modelo explicando 68,4% da variância na Eficácia da Auditoria do Setor Público ( $R^2 = 0,684$ ).

Hipótese 3 (Capacidade Institucional): Esta emergiu como o preditor mais forte ( $\beta = 0,358, p < 0,001$ ) com um tamanho de efeito de médio a grande ( $f^2 = 0,264$ ). Os achados indicam que competências técnicas, recursos operacionais e infraestrutura são os principais drivers para traduzir mandatos de auditoria em resultados tangíveis.
Hipótese 2 (Apoio Regulatório): Este foi o segundo determinante mais influente ( $\beta = 0,312, p < 0,001$ ), confirmando que mandatos legislativos claros e aplicáveis e o respaldo estatutário são essenciais para a autoridade de auditoria.
Hipótese 1 (Apoio Político): Demonstrou um efeito positivo significativo ( $\beta = 0,284, p < 0,001$ ), sugerindo que o compromisso executivo e a vontade política são necessários para aplicar recomendações de auditoria e salvaguardar a independência.
Validade do Modelo: O modelo de medição exibiu forte confiabilidade (Cronbach's $\alpha > 0,84$ , Confiabilidade Composta $> 0,85$ ) e validade (AVE $> 0,68$ , HTMT $< 0,85$ ). A colinearidade não foi um problema (VIF $< 2,15$ ), e o modelo demonstrou alta relevância preditiva ( $Q^2_{predict} = 0,508$ ).

Significância e Alegações
O artigo alega que a eficácia da auditoria do setor público na Somália depende de uma base tripartida equilibrada combinando capacidade técnica, respaldo estatutário e compromisso político. O estudo afirma que, embora os marcos políticos e regulatórios forneçam os "dentes" e a legitimidade necessários, eles permanecem subutilizados sem a infraestrutura operacional e os recursos humanos qualificados fornecidos pela Capacidade Institucional.

Os autores posicionam o estudo como uma contribuição para a teoria institucional, demonstrando como os drivers estruturais interagem especificamente dentro de um contexto de estado frágil. Os achados sugerem que as intervenções políticas devem ir além da redação de disposições legais para expandir ativamente os programas de certificação profissional, fortalecer a aplicação legislativa dos achados de auditoria e salvaguardar a independência da auditoria. O artigo conclui que alcançar uma supervisão significativa na Somália requer uma mudança de mandatos simbólicos para capacidade operacional substantiva, apoiada por um apoio político e regulatório inabalável.

Resumo Técnico: Avaliando a Eficácia da Auditoria do Setor Público na Somália

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