Quadruple Helix Framework Evidence Indicates Broader Multisectoral Participation amid Persistent Fragmentation in the Philippine Innovation Ecosystem
يكشف هذا التحليل الميتا-كيفي أنه في حين أدى إنفاذ قوانين الابتكار والشركات الناشئة المبتكرة الفلبينية لعام 2019 إلى توسيع نطاق المشاركة متعددة القطاعات وتعزيز التكامل الهيكلي والوظيفي داخل منظومة الابتكار، إلا أن النظام لا يزال يتسم بالتجزئة المستمرة والافتقار إلى التكامل العلاقاتي المتسق، مما أدى إلى إطار عمل "اللولب الرباعي" شبه التشغيلي.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
غالبًا ما يُتخيل الابتكار على أنه شرارة عبقرية منفردة، مخترع وحيد في مرآب يغير العالم. لكن في الاقتصاد الحديث، يتطلب تحويل الفكرة إلى شيء يحسن حياة الناس رقصة أكثر تعقيدًا من المجموعات المختلفة التي تعمل معًا. هذا هو مجال الأنظمة البيئية للابتكار، حيث يعتمد نجاح تكنولوجيا أو خدمة جديدة على مدى جودة اتصال القطاعات المختلفة ببعضها البعض. لعقود من الزمن، استخدم الخبراء نموذجًا يسمى "اللولب الثلاثي" (Triple Helix) لوصف الشراكة الأساسية بين ثلاثة لاعبين رئيسيين: الحكومة، التي تضع القواعد وتوفر التمويل؛ والجامعات، التي تولد المعرفة الجديدة وتدرب الكوادر؛ والصناعة، التي تصنع المنتجات وتطرحها في السوق. ومؤخرًا، تمت إضافة لاعب رابع إلى هذا المزيج: المجتمع. ويشمل ذلك المواطنين العاديين، والمجموعات المحلية، والمستخدمين النهائيين الذين يساعدون في تشكيل ما يتم بناؤه ويضمنون أنه يحل مشكلات حقيقية بالفعل. وعندما تتفاعل هذه المجموعات الأربع بفعالية، يقال إن النظام يعمل كـ "لولب رباعي" (Quadruple Helix). والسؤال المطروح للكثير من الدول النامية ليس فقط ما إذا كانت هذه المجموعات موجودة، بل ما إذا كانت تعمل حقًا معًا بطريقة منسقة، أم أنها مجرد تمر بجانب بعضها البعض دون أن تتصل فعليًا.
في الفلبين، سنت الحكومة قانونين رئيسيين في عام 2019 صُمما لمعالجة هذه المشكلة تحديدًا. كان الهدف من "قانون الابتكار الفلبيني" و"قانون الشركات الناشئة المبتكرة" هو تقريب هذه المجموعات الأربع من بعضها البعض، وتشجيعها على التعاون في البحث، وتأسيس شركات جديدة، وحل التحديات الوطنية. ولرؤية ما إذا كانت هذه القوانين قد غيرت بالفعل طريقة عمل الناس معًا، أجرى فريق من الباحثين دراسة متعمقة للسجل المنشور لأنشطة الابتكار في البلاد. لم يستطلعوا آراء الناس أو يجروا تجارب جديدة؛ بدلاً من ذلك، جمعوا وحللوا عشرات الدراسات والتقارات ودراسات الحالة الموجودة قبل صدور القوانين وفي السنوات التي تلتها مباشرة. ومن خلال التعامل مع كل حساب منشور كدليل واحد، رسموا خريطة لمن يعمل مع من، وماذا يفعلون معًا، ومدى قوة تلك العلاقات. كان هدفهم هو معرفة ما إذا كان مشهد الابتكار قد تحول من نظام تهيمن عليه الحكومة والجامعات فقط إلى نظام يكون فيه قطاع الصناة والمجتمع شركاء كاملين.
وجد الباحثون أن القوانين أحدثت فرقًا بالفعل، ولكن ليس بالطريقة التي قد يرجوها المرء لتحقيق تحول كامل. قبل عام 2019، كان نظام الابتكار مدفوعًا إلى حد كبير من قبل الحكومة والجامعات، مع أدوار أصغر وغالبًا ما تكون سلبية لقطاع الصناعة ومجموعات المجتمع. بعد دخول القوانين الجديدة حيز التنفيذ، أصبح المشهد أكثر اتساعًا. كانت هناك أدلة واضحة على أن المزيد من الشركات ومجموعات المجتمع بدأت تظهر على الطاولة. وفي السنوات التي أعقبت التغيير في السياسات، لاحظ الباحثون ارتفاعًا في الشراكات الرسمية التي تضم المجموعات الأربع جميعها. كما لاحظوا أن العمل الذي يتم القيام به قد توسع؛ فبينما كان التركيز سابقًا ينصب على خلق المعرفة وتدريب الناس، أظهرت الحالات الأحدث توجهًا أقوى نحو بناء الأعمال التجارية فعليًا، وإطلاق الشركات الناشئة، وبيع منتجات جديدة. وأصبحت شبكة الاتصالات أكثر كثافة، مع وجود المزيد من الروابط بين أنواع مختلفة من المنظمات، وبدا الهيكل العام لهذه التعاونات أكثر قوة.
ومع ذلك، كشفت الدراسة أيضًا أن هذا المشاركة الأوسع لم تعنِ تلقائيًا أن الجميع يعملون كفريق واحد موحد. فبينما زاد عدد الحالات التي تواجدت فيها المجموعات الأربع، ظلت العلاقات بينها غير متكافئة. في كثير من الححيان، استمرت الحكومات والجامعات في قيادة الطريق، بينما شاركت الصناعة والمجموعات المجتمعية بطرق محددة ومحدودة — غالبًا كمستخدمين للتكنولوجيا أو كمستفيدين من برنامج ما، بدلاً من كونهم شركاء متساوين في تصميمه. وصف الباحثون هذه الحالة بأنها نظام "شبه تشغيلي" (semi-operational). وهو نظام يتواجد فيه الأشخاص المناسبون في الغرفة، وهم يتحدثون إلى بعضهم البعض، لكنهم ليسوا بعد مدمجين بالكامل في شراكة سلسة وتبادلية. وكانت الروابط الموجودة غالبًا قائمة على مشاريع محددة أو مؤقتة، بدلاً من أن تكون طويلة الأمد وعميقة التعاون.
كانت واحدة من أبرز النتائج هي أن النظام لم يستبدل ببساطة نموذجًا قديمًا بآخر جديد. فقد ظلت الشراكة التقليدية بين الحكومة والجامعات هي الركيزة المركزية للنظام البيئي، حتى مع زيادة بروز المجموعات الأخرى. ووجد الباحثون أنه بينما زاد عدد الحالات التي تظهر شراكة كاملة رباعية الأطراف، فإن النمط الأكثر شيوعًا كان لا يزال تدفقًا اتجاهيًا للموارد والمعرفة، حيث تقوم الحكومة والجامعات بدفع الأفكار إلى الصناعة والمجتمعات، بدلاً من نظام يقوم فيه الجميع بإنشاء الحلول معًا. وبدت شبكة الاتصالات، رغم كونها أقوى قليلاً، لا تزال تظهر علامات التجزئة. وكأن المجموعات المختلفة تشكل مجموعات صغيرة خاصة بها تتلامس أحيانًا، بدلاً من نسج نسيج واحد متماسك. وهذا يشير إلى أنه بينما نجحت القوانين في تشجيع المزيد من المجموعات على المشاركة، إلا أنها لم تعالج بعد التحدي الأعمق المتمثل في جعل تلك المجموعات تعمل معًا كوحدة متماسكة.
وكان الباحثون حذرين في الإشارة إلى أن نتائجهم استندت إلى ما تم تدوينه ونشره، وليس إلى قياس مباشر لكل تفاعل في البلاد. وقد أقروا بأن الحالات التي حللوها كانت مختلفة عن بعضها البعض، وهي تمثل لقطة لما كان مرئيًا في الأدبيات وليس تعدادًا شاملًا لجهود الابتكار في الأمة. ولأنهم كانوا يقارنون بين مجموعتين مختلفتين من القصص المنشورة من فترات زمنية مختلفة، فلم يكن بإمكانهم الجزم بأن القوانزل الجديدة تسببت في كل تغيير لاحظوه. ومع ذلك، فإن اتساق الأنماط التي وجدوها — مزيد من حضور الصناعة والمجتمع، ومزيد من التركيز على التسويق التجاري، ولكن مع استمرار الفجوات في العلاقات العميقة والتبادلية — يشير إلى اتجاه واضح. إن النظام يتطور، ويصبح أكثر تنوعًا ونشاطًا، لكنه لم يصل بعد إلى حالة التكامل الكامل.
في نهاية المطاف، تشير الدراسة إلى أن الطريق إلى نظام بيئي مزدهر للابتكار لا يقتصر فقط على دعوة المزيد من الناس إلى الطاولة. بل يتعلق ببناء الآليات التي تسمح لهم بالعمل معًا بفعالية. إن وجود الحكومة والجامعات والصناعة والمجتمعات هو خطوة أولى ضرورية، لكنها ليست كافية بمفردها. وتشير الأدلة إلى أن الفلبين قد تجاوزت النظام الذي كانت فيه الحكومة والجامعات فقط هما النشطان، لكنها لم تصل بعد إلى النظام الذي تكون فيه المجموعات الأربع جميعها متشابكة بعمق وتشارك في خلق القيمة. والتحدي، كما يراه الباحثون، هو الانتقال من مجرد جعل هذه المجموعات تشارك إلى ضمان تنسيقها، وتعلمها من بعضها البعض، واستدامة شراكاتها على المدى الطويل. لقد فتحت قوانين عام 2019 الباب أمام عالم أوسع من التعاون، لكن العمل على بناء نظام ابتكار متصل ومرن حقًا لا يزال مستمرًا.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.