Quadruple Helix Framework Evidence Indicates Broader Multisectoral Participation amid Persistent Fragmentation in the Philippine Innovation Ecosystem
Esta meta-análise qualitativa revela que, embora a promulgação das Leis de Inovação e de Startups Inovadoras de 2019 das Filipinas tenha ampliado a participação multissetorial e fortalecido a integração estrutural e funcional dentro do ecossistema de inovação, o sistema permanece caracterizado por uma fragmentação persistente e uma falta de integração relacional consistente, resultando em um Modelo de Quádrupla Hélice semioperacional.
Artigo original sob licença CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Esta é uma explicação gerada por IA do artigo abaixo. Não foi escrita nem endossada pelos autores. Para precisão técnica, consulte o artigo original. Ler aviso legal completo
A inovação é frequentemente imaginada como uma centelha de genialidade solitária, um inventor isolado em uma garagem que muda o mundo. Mas na economia moderna, transformar uma ideia em algo que melhore vidas exige uma dança muito mais complexa de diferentes grupos trabalhando juntos. Este é o reino dos ecossistemas de inovação, onde o sucesso de uma nova tecnologia ou serviço depende de quão bem vários setores conseguem se conectar. Por décadas, especialistas usaram um modelo chamado Hélice Tripla para descrever a parceria essencial entre três atores principais: o governo, que estabelece as regras e fornece financiamento; as universidades, que geram novos conhecimentos e treinam pessoas; e a indústria, que constrói produtos e os leva ao mercado. Mais recentemente, um quarto ator foi adicionado a esta mistura: a comunidade. Isso inclui cidadãos comuns, grupos locais e usuários finais que ajudam a moldar o que é construído e garantem que realmente resolva problemas reais. Quando todos esses quatro grupos interagem de forma eficaz, diz-se que o sistema opera como uma "Hélice Quádrupla". A questão para muitas nações em desenvolvimento não é apenas se esses grupos existem, mas se estão realmente trabalhando juntos de forma coordenada, ou se estão simplesmente passando uns pelos outros sem nunca realmente se conectar.
Nas Filipinas, o governo aprovou duas leis importantes em 2019 projetadas para corrigir exatamente este problema. A Lei de Inovação das Filipinas e a Lei de Startups Inovadoras foram destinadas a aproximar esses quatro grupos, incentivando-os a colaborar em pesquisa, criar novos negócios e resolver desafios nacionais. Para ver se essas leis realmente mudaram a forma como as pessoas trabalham juntas, uma equipe de pesquisadores realizou um mergulho profundo no registro publicado das atividades de inovação do país. Eles não entrevistaram pessoas nem realizaram novos experimentos; em vez disso, reuniram e analisaram dezenas de estudos, relatórios e estudos de caso existentes de antes das leis serem aprovadas e dos anos imediatamente posteriores. Ao tratar cada um desses relatos publicados como uma única peça de evidência, eles mapearam quem estava trabalhando com quem, o que estavam fazendo juntos e quão fortes eram essas relações. O objetivo era ver se o cenário da inovação havia mudado de um sistema dominado apenas pelo governo e pelas universidades para um onde a indústria e as comunidades fossem parceiras integrais.
Os pesquisadores descobriram que as leis de fato fizeram diferença, mas não da maneira que se poderia esperar para uma transformação completa. Antes de 2019, o sistema de inovação era amplamente impulsionado pelo governo e pelas universidades, com a indústria e os grupos comunitários desempenhando papéis menores e, muitas vezes, passivos. Após a entrada em vigor das novas leis, o quadro tornou-se mais amplo. Houve evidências claras de que mais empresas e grupos comunitários estavam comparecendo à mesa. Nos anos seguintes à mudança de política, os pesquisadores observaram um aumento nas parcerias formais que incluíam todos os quatro grupos. Eles também notaram que o trabalho realizado se expandiu. Enquanto o foco anteriormente era na criação de conhecimento e no treinamento de pessoas, os casos mais recentes mostraram um impulso mais forte para realmente construir negócios, lançar startups e vender novos produtos. A rede de conexões tornou-se ligeiramente mais densa, com mais ligações entre diferentes tipos de organizações, e a estrutura geral dessas colaborações pareceu mais robusta.
No entanto, o estudo também revelou que essa participação mais ampla não significava automaticamente que todos estivessem trabalhando como uma única equipe unificada. Embora o número de casos em que todos os quatro grupos estavam presentes tenha aumentado, as relações entre eles permaneceram desiguais. Em muitos casos, o governo e as universidades continuaram a liderar o caminho, enquanto a indústria e os grupos comunitários participavam de formas específicas e limitadas — frequentemente como usuários de uma tecnologia ou beneficiários de um programa, em vez de como parceiros iguais no seu design. Os pesquisadores descreveram este estado como um sistema "semioperacional". É um sistema onde as pessoas certas estão na sala e estão conversando entre si, mas ainda não estão totalmente integradas em uma parceria fluida e recíproca. As conexões que existiam eram frequentemente baseadas em projetos ou temporárias, em vez de serem de longo prazo e profundamente colaborativas.
Uma das descobertas mais marcantes foi que o sistema não simplesmente trocou um modelo antigo por um novo. A parceria tradicional entre o governo e as universidades permaneceu como a âncora central do ecossistema, mesmo à medida que os outros grupos se tornavam mais visíveis. Os pesquisadores descobriram que, embora o número de casos que mostravam uma parceria total de quatro vias tenha crescido, o padrão mais comum ainda era um fluxo direcional de recursos e conhecimento, onde o governo e as universidades empurravam ideias para a indústria e as comunidades, em vez de um sistema onde todos co-criavam soluções juntos. A rede de conexões, embora ligeiramente mais forte, ainda mostrava sinais de fragmentação. Era como se os diferentes grupos estivessem formando seus próprios pequenos agrupamentos que ocasionalmente se tocavam, em vez de tecer um tecido único e apertado. Isso sugere que, embora as leis tenham incentivado com sucesso a participação de mais grupos, elas ainda não resolveram o desafio mais profundo de fazer com que esses grupos trabalsem juntos como uma unidade coesa.
Os pesquisadores foram cuidadosos ao notar que suas descobertas foram baseadas no que foi escrito e publicado, não em uma medição direta de cada interação no país. Eles reconheceram que os casos analisados eram diferentes entre si, representando um recorte do que era visível na literatura, e não um censo completo dos esforços de inovação da nação. Como estavam comparando dois conjuntos diferentes de histórias publicadas de períodos de tempo distintos, não podiam afirmar com certeza que as novas leis causaram cada mudança observada. No entanto, a consistência dos padrões encontrados — maior presença da indústria e da comunidade, maior foco na comercialização, mas lacunas persistentes em relacionamentos profundos e recíprocos — apontava para uma tendência clara. O sistema estava evoluindo, tornando-se mais diverso e ativo, mas ainda não havia alcançado um estado de plena integração.
Em última análise, o estudo sugere que o caminho para um ecossistema de inovação próspero não é apenas convidar mais pessoas para a mesa. É construir os mecanismos que permitam que elas trabalhem juntas de forma eficaz. A presença do governo, das universidades, da indústria e das comunidades é um primeiro passo necessário, mas não é suficiente por si só. A evidência indica que as Filipinas se moveram além de um sistema onde apenas o governo e as universidades eram ativos, mas ainda não chegaram a um sistema onde todos os quatro grupos estão profundamente entrelaçados e co-criando valor. O desafio, conforme veem os pesquisadores, é passar de simplesmente ter esses grupos participando para garantir que eles sejam coordenados, aprendam uns com os outros e sustentem suas parcerias a longo prazo. As leis de 2019 abriram a porta para um mundo mais amplo de colaboração, mas o trabalho de construir um sistema de inovação verdadeiramente conectado e resiliente ainda está em andamento.
Afogado em artigos na sua área?
Receba digests diários dos artigos mais recentes que correspondam às suas palavras-chave de pesquisa — com resumos técnicos, no seu idioma.