Performance target and effort manipulation: The moderating effects of target difficulty and target conflict
تثبت هذه الورقة تجريبياً أنه في نظام إدارة الأداء في الصين، يختلف تأثير صعوبة الأهداف والصراع على سلوكيات التلاعب بالجهد بشكل كبير اعتماداً على ما إذا كانت المدن قادرة واقعياً على تحقيق أهداف "أيام السماء الزرقاء"، حيث تعمل الصعوبة كعامل تعديل أقوى من الصراع.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
في عالم الإدارة العامة، غالبًا ما تعتمد الحكومات على أهداف الأداء لتوجيه عملها. فكر في هذه الأهداف كقائمة مراجعة من الغايات، مثل تقليل التلوث أو تحسين النمو الاقتصادي، تضعها السلطات العليا ليحققها المسؤولون المحليون. صُمم هذا النظام لخلق المساءلة، وضمان استخدام الموارد بفعالية والوفاء بالوعود المقدمة للجمهور. ومع ذلك، عندما يصبح الضغط للوفاء بهذه الأرقام المحددة شديدًا للغاية، يمكن أن تحدث ظاهرة غريبة؛ فبدلاً من العمل بجد لتحسين الوضع فعليًا، قد يبدأ المسؤولون في "التلاعب" بالنظام. لا يتعلق الأمر دائمًا بالكذب في الأرقام، بل بالتلاعب بجهدهم الفعلي؛ فقد يعملون بجنون للوصول إلى علامة معينة ثم يتوقفون فورًا، أو قد يصبون كل طاقتهم في هدف واحد بينما يتجاهلون أهدافًا أخرى، لمجرد استيفاء قائمة المراجعة بدلاً من إحداث تغيير دائم. إن فهم سبب حدوث ذلك أمر بالغ الأهمية، لأنه يكشف كيف يمكن للأدوات التي تهدف إلى تحسين المجتمع أن تشجع أحيانًا سلوكيات تقوض الصالح العام.
وضع فريق من الباحثين خطة للتحقيق في هذه الديناميكية من خلال النظر في هدف محدد وعالي المخاطر في الصين، وهو هدف "أيام السماء الزرقاء". خلال الخطة الخمسية الثالثة عشرة للبلاد، من عام 2016 إلى 2020، خصصت الحكومة المركزية للمدن المحلية عددًا إلزاميًا من الأيام سنويًا يجب أن تكون فيها جودة الهواء جيدة أو معتدلة. وإذا فشلت مدينة ما في تحقيق هذا العدد، واجه المسؤولون المحليون عواقب وخيمة، بما في ذلك تعثر المشاريع أو حتى الإقالة من مناصبهم. ومع ذلك، لم يقدم النظام أي مكافأة إضافية لتجاوز الهدف؛ فبمجرد الوصول إلى الرقم المطلوب، ينتهي الضغط تقنيًا. ركز الباحثون على كيفية تأثير عاملين محددين على ما إذا كانت المدن ستتلاعب بجهودها: مدى صعوبة الوصول إلى الهدف، ومدى تعارضه مع الأهداف الاقتصادية للمدينة. وقد فحصوا بيانات جودة الهواء اليومية لـ 234 مدينة لمعرفة ما يحدث في اللحظة التي تدرك فيها المدينة أنها إما حققت هدفها السنوي للتو أو أنها فشلت بالتأكيد في تحقيقه.
كشفت الدراسة عن نمط سلوكي واضح يعتمد كليًا على ما إذا كانت المدينة قادرة على تحقيق هدفها أم لا. فبالنسبة للمدن التي كانت في طريقها للنجاح، وجد الباحثون "تأثير العتبة"؛ فبمجرد أن أدركت هذه المدن أنها حققت العدد المطلوب من أيام الهواء الجيد، تدهورت جودة الهواء لديها بشكل ملحوظ. لم يكن هذا الانخفاض عشوائيًا، بل كان مرتبطًا مباشرة بمدى صعوبة الهدف. فكلما كان الهدف أصعب في الوصول إليه، كان التدهور في جودة الهواء أكثر حدة بمجرد تجاوز الهدف. ويبدو أنه عندما يواجه المسؤولون هدفًا صعبًا للغاية، فإنهم ينظرون إليه كعبء ثقيل، وبمجرد تخطي هذه العقبة، يشعرون برغبة قوية في الاسترخاء والتوقف عن استثمار الموارد في جودة الهواء، مما يؤدي إلى ارتداد حاد في التلوث. علاوة على ذلك، كان هذا التأثير أسوأ في المدن التي يتعارض فيها هدف تنقية الهواء بشدة مع هدف تنمية الاقتصاد؛ ففي هذه الأماكن، جعل الصراع بين حماية البيئة وتعزيز الصناعة الضغط أكثر حدة، مما دفع المسؤولين إلى خفض جهودهم بشكل أكبر بمجرد تحقيق الهدف.
كانت القصة مختلفة تمامًا بالنسبة للمدن التي لم تكن ستصل إلى أهدافها. فقد واجه هؤلاء المسؤولون "تأثير العاصفة"، حيث يبذلون فجأة جهودًا مكثفة لتحسين جودة الهواء مع اقتراب نهاية العام، مدركين أنهم لن يصلوا إلى الهدف السنوي. ومع ذلك، لعبت صعوبة الهدف دورًا مفاجئًا هنا أيضًا؛ فقد وجد الباحثون أنه عندما يكون الهدف أقل تحديًا، تقوم هذه المدن بتحسين جودة هوائها بشكل أكبر في محاولتها الأخيرة. وعلى العكس من ذلك، عندما يكون الهدف صعبًا للغاية، تكون هذه المدن أقل حماسًا لبذل ذلك الجهد في اللحظة الأخيرة. ويبدو أنه إذا شعر المسؤولون أن الهدف مستحيل الوصول إليه، فإنهم يفقدون الثقة أو الرغبة في المحاولة، حتى عندما يعلمون أنهم مقصرون. ومن المثير للاهتمام أن الصراع بين الأهداف الاقتصادية والبيئية لم يغير سلوك هذه المدن المتعثرة؛ فبغض النظر عن الضغط الاقتصادي المرتفع أو المنخفض، بمجرد أن يدركوا أنهم سيفشلون في تحقيق هدف جودة الهواء، يكون رد فعلهم هو نفسه: إما يحاولون الإصلاح إذا بدا الهدف قابلاً للتحقيق، أو يستسلمون إذا بدا صعبًا للغاية.
خلص الباحثون إلى أن طريقة وضع الأهداف تهم أكثر مما كان يُعتقد سابقًا، لكن التأثير يعتمد على من يحاول تحقيقها. فبالنسبة للمدن التي يمكنها النجاح، فإن جعل الهدف صعبًا للغاية أو خلق تعارض كبير مع الأولويات الأخرى يشجعها على التوقف عن العمل بمجرد تجاوز خط النهاية. أما بالنسبة للمدن المتعثرة، فإن جعل الهدف صعبًا للغاية يؤدي ببساطة إلى تثبيطها عن المحاولة. وتشير الدراسة إلى أن صعوبة الهدف هي محرك أقوى لهذا السلوك من التعارض بين الأهداف المختلفة. وفي نهاية المطاف، تسلط النتائج الضوء على خلل في أنظمة الأداء الجامدة: فعندما تُعتبر الأهداف تهديدات بدلاً من كونها تحديات، يمكنها أن تطلق دورة من الحلول قصيرة المدى والتراجع المفاجئ في الجهد، بدلاً من التحسين المستمر وطويل الأمد الذي تهدف السياسة العامة إلى تحقيقه.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.