Reducing the Victimization of Women and Children: Policy Effectiveness and the Pathway toward Sustainable Development Goals
पश्चिम जावा प्रांत (2023-2025) का यह गुणात्मक अध्ययन प्रकट करता है कि जहाँ नीतियां SDG 5 को प्राप्त करने के लिए महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा को कम करने का लक्ष्य रखती हैं, वहीं उनकी प्रभावशीलता सीमित क्षमता और पितृसत्तात्मक संस्कृति जैसी प्रणालीगत चुनौतियों के कारण उप-इष्टतम है, जो कार्यान्वयन क्षमता और पीड़ितों के मनोवैज्ञानिक कारकों पर जोर देने वाले एक नए पीड़ित-केंद्रित मॉडल के विकास को प्रेरित करती है।
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एक ऐसी दुनिया की कल्पना करें जहाँ खेल के नियम एक स्कोरबोर्ड पर पूरी तरह से लिखे गए हैं, लेकिन खिलाड़ी गेंद नहीं ढूँढ पा रहे हैं, रेफरी भ्रमित हैं, और दर्शक उत्साह से चिल्लाने के लिए बहुत डरे हुए हैं। यह सार्वजनिक नीति (पब्लिक पॉलिसी) की कहानी है, जो विज्ञान का एक ऐसा क्षेत्र है जो यह अध्ययन करता है कि सरकारें गरीबी, अपराध या, इस मामले में, हिंसा जैसी बड़ी समस्याओं को हल करने की कोशिश कैसे करती हैं। इस कहानी को समझने के लिए, आपको दो मुख्य बातें जाननी होंगी। पहला, सतत विकास लक्ष्य (SDGs) हैं, जो संयुक्त राष्ट्र द्वारा बनाया गया एक विशाल वैश्विक 'टू-डू लिस्ट' की तरह हैं ताकि 2ने 2030 तक दुनिया को बेहतर बनाया जा सके; इनमें से एक लक्ष्य विशेष रूप से महिलाओं और बच्चों को सुरक्षित रखने और उनके साथ समान व्यवहार सुनिश्चित करने के बारे में है। दूसरा, नीति प्रभावशीलता (पॉलिसी इफेक्टिवनेस) का विचार है, जो एक सरल प्रश्न पूछता है: "हमने एक नियम बनाया, लेकिन क्या यह वास्तव में काम आया?" केवल एक कानून होना ही काफी नहीं है; कानून को उन लोगों तक पहुँचना चाहिए जिन्हें इसकी आवश्यकता है, इसे उन लोगों द्वारा लागू किया जाना चाहिए जो जानते हों कि वे क्या कर रहे हैं, और इसे वास्तविक दुनिया में बिना अटके फिट होना चाहिए। यह शोध इस प्रश्न पर ध्यान केंद्रित करता है क्योंकि जब नीतियां विफल होती हैं, तो वास्तविक लोग पीड़ित होते हैं, और एक सुरक्षित, निष्पक्ष दुनिया का सपना और भी दूर चला जाता है।
यह अध्ययन पश्चिम जावा, इंडोनेशिया की जटिल वास्तविकता में गहराई से उतरता है, एक ऐसी जगह जहाँ महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा के रिपोर्ट किए गए मामलों की संख्या बढ़ रही है, जो 2023 से 2025 तक देश में पहले स्थान पर रही है। शोधकर्ता यह देखना चाहते थे कि क्या स्थानीय सरकार के प्रयास वास्तव में इस हिंसा को रोकने और लैंगिक समानता के वैश्विक लक्ष्य में मदद कर रहे हैं। उन्होंने केवल कागजों पर मौजूद कानूनों को नहीं देखा; वे वास्तव में ज़मीनी स्तर पर लोगों से बात करने गए—सरकारी कर्मचारियों, स्वयंसेवकों, मनोवैज्ञानिकों और सहायता समूह के नेताओं से—यह देखने के लिए कि वास्तव में क्या हो रहा है। उन्होंने नीतियों का न्याय करने के लिए "फाइव राइट्स" (पाँच सही) मॉडल नामक एक प्रसिद्ध चेकलिस्ट का उपयोग किया, जिसमें पूछा गया: क्या नियम सही है? क्या काम करने वाले लोग सही हैं? क्या लक्षित समूह सही है? क्या वातावरण सही है? और क्या प्रक्रिया सही है?
यहाँ वह मोड़ है जो शोधकर्ताओं ने पाया: सरकार ने वास्तव में पहले चार बॉक्सों को चेक करने में काफी अच्छा काम किया। उनके पास सही कानून थे, उनके पास प्रभारी के रूप में सही लोग थे, वे सही पीड़ितों को लक्षित कर रहे थे, और उनके पास एक योजना थी। लेकिन, नीतियां अभी भी वास्तव में प्रभावी होने के लिए संघर्ष कर रही थीं। क्यों? क्योंकि शोधकर्ताओं ने पाया कि दो छिपे हुए "बॉस लेवल्स" (कठिन स्तर) थे जिनका मूल चेकलिस्ट में हिसाब नहीं था।
पहला छिपा हुआ बॉस है कार्यान्वयन क्षमता (इम्प्लीमेंटेशन कैपेसिटी)। कल्पना कीजिए कि सरकार के पास खजाने तक पहुँचने का एक शानदार नक्शा है, लेकिन टीम जो उसे खोजने की कोशिश कर रही है उसके पास न तो जूते हैं, न दिशा-सूचक यंत्र (कंपास), और न ही नक्शा पढ़ने का कौशल। अध्ययन में पाया गया कि जबकि योजना मौजूद थी, कार्यान्वयन करने वाले संगठन अक्सर बहुत अधिक दबाव में थे। उनके पास पर्याप्त मनोवैज्ञानिक, कानूनी सलाहकार या अपने कार्यक्रमों को सुचारू रूप से चलाने के लिए धन की कमी थी। कुछ गाँवों में, सामुदायिक कार्यक्रम जो सभी की मदद करने के लिए बनाए गए थे (जैसे पति, पत्नी और किशोरों के समूह), वे केवल एक समूह तक सिमट गए क्योंकि स्वयंसेवक या तो दूर चले गए या उनकी ऊर्जा समाप्त हो गई। "नक्शा" तो उत्तम था, लेकिन "टीम" इतनी छोटी और थकी हुई थी कि वह उसका पालन नहीं कर सकी।
दूसरा छिपा हुआ बॉस है पीड़ित मनोवैज्ञानिक कारक (विक्टिम साइकोलॉजिकल फैक्टर्स)। यह एक जहाज डूबने के समय लाइफबोट तैयार रखने जैसा है, लेकिन पानी में मौजूद लोग उसमें कूदने के लिए बहुत डरे हुए हैं। शोधकर्ताओं ने पाया कि भले ही मदद उपलब्ध थी, कई पीड़ितों ने इसका उपयोग नहीं किया। वे गहरे आघात (ट्रॉमा), अपने पड़ोसियों द्वारा निर्णय लिए जाने के डर (कलंक/स्टिग्मा), और अपने ही परिवारों के दबाव से पीछे हट रहे थे कि वे चुप रहें। मदद प्राप्त करने की प्रक्रिया भी इतनी जटिल और धीमी थी कि जब तक कोई पीड़ित अंततः सही कार्यालय तक पहुँचता, वे इतने अभिभूत और थका हुआ महसूस करते कि वे बस हार मान लेते। अध्ययन सुझाव देता है कि एक नीति कागजों पर तो उत्तम हो सकती है, लेकिन यदि वह पीड़ित के हृदय में व्याप्त डर और दर्द को नहीं समझती है, तो वह काम नहीं करेगी।
तो, इसका क्या अर्थ है? यह शोध पत्र सुझाव देता है कि हम हिंसा को रोकने के लिए केवल बेहतर कानून नहीं लिख सकते। हमें उस इंजन को ठीक करना होगा जो कानूनों को चलाता है। इसका अर्थ है संगठनों को जो काम कर रहे हैं उन्हें अधिक संसाधन, बेहतर प्रशिक्षण और बेहतर समन्वय देना ताकि वे खाली हाथ न रह जाएं। इसका अर्थ यह भी है कि प्रणाली को पीड़ितों के लिए अधिक दयालु और तेज़ बनाना, ताकि उन्हें ऐसा महसूस न हो कि वे अकेले युद्ध लड़ रहे हैं। शोधकर्ता सफलता के लिए एक नया मॉडल प्रस्तावित करते हैं: एक नीति तभी काम करती है जब आपके पास सही नियम हों, काम करने के लिए सही लोग हों, और एक ऐसी प्रणाली हो जो मानव हृदय को समझती हो। जब तक हम "टीम" और "डर" दोनों को ठीक नहीं करते, महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा को समाप्त करने का लक्ष्य पहुंच से बाहर ही रहेगा।
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