Reducing the Victimization of Women and Children: Policy Effectiveness and the Pathway toward Sustainable Development Goals

Stellen Sie sich eine Welt vor, in der die Regeln eines Spiels perfekt auf einer Anzeigetafel stehen, aber die Spieler den Ball nicht finden können, die Schiedsrichter verwirrt sind und das Publikum zu viel Angst hat, um zu jubeln. Dies ist die Geschichte der öffentlichen Politik, ein wissenschaftliches Fachgebiet, das untersucht, wie Regierungen versuchen, große Probleme wie Armut, Kriminalität oder, in diesem Fall, Gewalt zu lösen. Um diese Geschichte zu verstehen, müssen Sie zwei Dinge wissen. Erstens gibt es die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs), die wie eine riesige globale To-do-Liste der Vereinten Nationen sind, um die Welt bis 2030 zu einem besseren Ort zu machen; eines dieser Ziele befasst sich speziell damit, sicherzustellen, dass Frauen und Kinder sicher sind und gleich behandelt werden. Zweitens gibt es die Idee der Politikwirksamkeit, die eine einfache Frage stellt: „Wir haben eine Regel gemacht, aber hat sie tatsächlich funktioniert?“ Es reicht nicht aus, nur ein Gesetz zu haben; das Gesetz muss die Menschen erreichen, die es brauchen, von Menschen ausgeführt werden, die wissen, was sie tun, und in die reale Welt passen, ohne steckenzubleiben. Diese Arbeit kümmert sich um diese Frage, denn wenn politische Maßnahmen scheitern, leiden echte Menschen, und der Traum von einer sichereren, gerechteren Welt rückt in weite Ferne.

Diese Studie taucht ein in die chaotische Realität von Westjava, Indonesien, einem Ort, an dem die Zahl der gemeldeten Fälle von Gewalt gegen Frauen und Kinder gestiegen ist und von 2023 bis 2025 landesweit den ersten Platz belegt hat. Die Forscher wollten sehen, ob die Bemühungen der Lokalregierung tatsächlich dabei halfen, diese Gewalt zu stoppen und das globale Ziel der Geschlechtergerechtigkeit zu unterstützen. Sie schauten nicht nur auf die Gesetze auf dem Papier; sie gingen hinaus und sprachen mit den Menschen vor Ort – Regierungsmitarbeitern, Freiwilligen, Psychologen und Leiterinnen von Selbsthilfegruppen – um zu sehen, was wirklich geschah. Sie verwendeten eine berühmte Checkliste namens das „Five Rights“-Modell, um die politischen Maßnahmen zu beurteilen, indem sie fragten: Ist die Regel richtig? Sind die Menschen, die die Arbeit verrichten, richtig? Ist die Zielgruppe richtig? Ist das Umfeld richtig? Und ist der Prozess richtig?

Hier ist die Wendung, die die Forscher fanden: Die Regierung hat tatsächlich einen ziemlich guten Job gemacht, indem sie die ersten vier Kästchen angekreuzt hat. Sie hatten die richtigen Gesetze, sie hatten die richtigen Leute in der Verantwortung, sie zielten auf die richtigen Opfer ab und sie hatten einen Plan. Aber die politischen Maßnahmen hatten dennoch Schwierigkeiten, wirklich wirksam zu sein. Warum? Weil die Forscher zwei versteckte „Boss-Level“ entdeckten, die das ursprüngliche Modell nicht berückste.

Der erste versteckte Boss ist die Implementierungskapazität. Stellen Sie sich vor, die Regierung hat eine brillante Karte zu einem Schatz, aber das Team, das versucht, ihn zu finden, hat keine Stiefel, keinen Kompass und keine Kartenlesefähigkeiten. Die Studie ergab, dass zwar der Plan existierte, die Organisationen, die ihn ausführen sollten, jedoch oft überfordert waren. Sie hatten nicht genügend Psychologen, Rechtsberater oder Geld, um ihre Programme reibungslos am Laufen zu halten. In einigen Dörfern waren Gemeinschaftsprogramme, die eigentlich allen helfen sollten (wie Gruppen für Ehemänner, Ehefrauen und Jugendliche), auf nur eine einzige Gruppe geschrumpft, weil die Freiwilligen weggezogen waren oder ihre Energie verloren hatten. Die „Karte“ war perfekt, aber das „Team“ war zu klein und zu erschöpft, um ihr zu folgen.

Der zweite versteckte Boss sind die psychologischen Faktoren der Opfer. Das ist so, als hätte man ein Rettungsboot für ein Schiffbruch bereitstehen, aber die Menschen im Wasser haben zu viel Angst, um hineinzuspringen. Die Forscher fanden heraus, dass selbst wenn Hilfe verfügbar war, viele Opfer diese nicht in Anspruch nahmen. Sie wurden durch tief sitzende Traumata, die Angst vor Verurteilung durch die Nachbarn (Stigmatisierung) und den Druck durch die eigene Familie, zu schweigen, zurückgehalten. Auch der Prozess, Hilfe zu erhalten, war so kompliziert und langsam, dass Opfer, die schließlich die richtige Stelle erreichten, sich so überwältigt und erschöpft fühlten, dass sie einfach aufgaben. Die Studie legt nahe, dass eine politische Maßnahme perfekt auf dem Papier sein kann, aber wenn sie die Angst und den Schmerz im Herzen eines Opfers nicht versteht, wird sie nicht funktionieren.

Was bedeutet das also? Die Arbeit legt nahe, dass wir nicht nur bessere Gesetze schreiben können, um Gewalt zu stoppen. Wir müssen den Motor reparieren, der die Gesetze antreibt. Das bedeutet, den Organisationen, die die Arbeit leisten, mehr Ressourcen, bessere Schulungen und eine bessere Koordination zu geben, damit sie nicht mit leerem Tank unterwegs sind. Es bedeutet auch, das System freundlicher und schneller für die Opfer zu gestalten, damit sie nicht das Gefühl haben, den Kampf allein führen zu müssen. Die Forscher schlagen ein neues Erfolgsmodell vor: Eine politische Maßnahme funktioniert nur, wenn man die richtigen Regeln hat, die richtigen Leute für die Arbeit und ein System, das das menschliche Herz versteht. Bis wir sowohl das „Team“ als auch die „Angst“ korrigiert haben, wird der Traum vom Ende der Gewalt gegen Frauen und Kinder in weiter Ferne bleiben.