Reducing the Victimization of Women and Children: Policy Effectiveness and the Pathway toward Sustainable Development Goals

Imagina un mundo donde las reglas de un juego están escritas perfectamente en un marcador, pero los jugadores no pueden encontrar el balón, los árbitros están confundidos y la audiencia tiene demasiado miedo para vitorear. Esta es la historia de la política pública, un campo de la ciencia que estudia cómo los gobiernos intentan resolver grandes problemas como la pobreza, el crimen o, en este caso, la violencia. Para entender esta historia, necesitas saber dos cosas principales. Primero, existen los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que son como una gigantesca lista de tareas globales creada por las Naciones Unidas para hacer del mundo un lugar mejor para el año 2030; uno de estos objetivos trata específicamente sobre asegurar que las mujeres y los niños estén seguros y sean tratados con igualdad. Segundo, está la idea de la eficacia de las políticas, que hace una pregunta simple: "¿Creamos una regla, pero realmente funcionó?". No basta con tener una ley; la ley tiene que llegar a las personas que la necesitan, ser ejecutada por personas que sepan lo que hacen y encajar en el mundo real sin quedarse estancada. Este documento se preocupa por esta cuestión porque cuando las políticas fallan, personas reales sufren, y el sueño de un mundo más seguro y justo se aleja aún más.

Este estudio se sumerge en la complicada realidad de Java Occidental, Indonesia, un lugar donde el número de casos reportados de violencia contra mujeres y niños ha estado aumentando, ocupando el primer lugar en el país de 2023 a 2025. Los investigadores querían ver si los esfuerzos del gobierno local estaban ayudando realmente a detener esta violencia y a apoyar el objetivo global de la igualdad de género. No se limitaron a mirar las leyes en el papel; salieron a hablar con la gente sobre el terreno —trabajadores gubernamentales, voluntarios, psicólogos y líderes de grupos de apoyo— para ver qué estaba pasando realmente. Utilizaron una famosa lista de verificación llamada el modelo de los "Cinco Derechos" para juzgar las políticas, preguntando: ¿Es la regla correcta? ¿Son las personas que realizan el trabajo las correctas? ¿Es el grupo objetivo el correcto? ¿Es el entorno el correcto? Y ¿es el proceso el correcto?

Aquí está el giro que descubrieron los investigadores: El gobierno en realidad hizo un trabajo bastante bueno verificando los primeros cuatro cuadros. Tenían las leyes correctas, tenían a las personas adecuadas a cargo, apuntaban a las víctimas adecuadas y tenían un plan. Pero, las políticas seguían teniendo dificultades para ser verdaderamente eficaces. ¿Por qué? Porque los investigadores descubrieron dos "niveles de jefe" ocultos que la lista de verificación original no contemplaba.

El primer jefe oculto es la Capacidad de Implementación. Imagina que el gobierno tiene un mapa brillante hacia un tesoro, pero el equipo que intenta encontrarlo no tiene botas, ni brújula, ni habilidades para leer mapas. El estudio encontró que, si bien el plan existía, las organizaciones que intentaban llevarlo a cabo estaban a menudo demasiado al límite. No tenían suficientes psicólogos, asesores legales o dinero para mantener sus programas funcionando sin problemas. En algunos pueblos, los programas comunitarios que debían ayudar a todos (como grupos para esposos, esposas y adolescentes) se habían reducido a un solo grupo porque los voluntarios se habían mudado o se habían quedado sin energía. El "mapa" era perfecto, pero el "equipo" era demasiado pequeño y estaba demasiado cansado para seguirlo.

El segundo jefe oculto son los Factores Psicológicos de la Víctima. Esto es como tener un bote salvavidas listo para un naufragio, pero las personas en el agua tienen demasiado miedo para saltar. Los investigadores encontraron que, incluso cuando la ayuda estaba disponible, muchas víctimas no la utilizaban. Se veían frenadas por un trauma profundo, el miedo a ser juzgadas por sus vecinos (estigma) y la presión de sus propias familias para guardar silencio. El proceso de obtener ayuda también era tan complicado y lento que, para cuando una víctima finalmente llegaba a la oficina adecuada, se sentía tan abrumada y exhausta que simplemente se rendía. El estudio sugiere que una política puede ser perfecta en el papel, pero si no comprende el miedo y el dolor en el corazón de una víctima, no funcionará.

Entonces, ¿qué significa esto? El documento sugiere que no podemos simplemente escribir mejores leyes para detener la violencia. Tenemos que arreglar el motor que impulsa las leyes. Esto significa dar a las organizaciones que realizan el trabajo más recursos, mejor capacitación y mejor coordinación para que no estén operando con el tanque vacío. También significa cambiar el sistema para que sea más amable y rápido para las víctimas, de modo que no sientan que están luchando una batalla solas. Los investigadores proponen un nuevo modelo de éxito: una política solo funciona si tienes las reglas correctas, las personas adecuadas para hacer el trabajo Y un sistema que comprenda el corazón humano. Hasta que arreglemos tanto al "equipo" como al "miedo", el objetivo de terminar con la violencia contra las mujeres y los niños seguirá estando fuera de nuestro alcance.