Political Instability and Waste Management Services in Mogadishu Municipality

एक नाजुक शहर की भीड़भाड़ वाली सड़कों में, सरकार की ताकत का सबसे दृश्यमान संकेत अक्सर सबसे सरल होता है: एक कूड़ेदान का खाली होना। जब एक नगर पालिका विश्वसनीय रूप से कचरा एकत्र कर सकती है, तो यह संकेत देता है कि राज्य के पास लोगों को संगठित करने, वित्तपोषित करने और सुरक्षा प्रदान करने की क्षमता है। जब वह सेवा विफल हो जाती है, तो यह केवल गंदी सड़कों का मामला नहीं होता; बल्कि यह इस बात का लक्षण है कि समाज कैसे संचालित हो रहा है, इसमें गहरे फ्रैक्चर मौजूद हैं। यह वास्तविकता उन स्थानों पर शहरी प्रबंधन के शोध के केंद्र में है जहाँ राजनीतिक व्यवस्था अस्थिर है। मूल विचार यह है कि कचरा संग्रह केवल ट्रकों और लैंडफिल की आवश्यकता वाला एक तकनीकी काम नहीं है, बल्कि एक जटिल प्रणाली है जो स्थिर नेतृत्व, स्पष्ट नियमों और भविष्य के लिए योजना बनाने की क्षमता पर निर्भर करती है। जिन शहरों में सरकार कमजोर या लगातार बदलती रहती है, वहां ये प्रणालियाँ अक्सर ढह जाती हैं, जिससे निवासी अकेले ही इसके परिणामों से जूझते हैं। इस संबंध को समझना यह समझाने में मदद करता है कि कुछ शहर अपनी सड़कों को साफ रखने में संघर्ष क्यों करते हैं, इसलिए नहीं कि उनके पास इसे करने का ज्ञान नहीं है, बल्कि इसलिए क्योंकि राजनीतिक वातावरण इस कार्य को बनाए रखना असंभव बना देता है।

मोगादिशु विश्वविद्यालय और सोमाली नेशनल यूनिवर्सिटी के शोधकर्ताओं का एक नया रिपोर्ट मोगादिशु, सोमालिया की राजधानी में इसी सटीक गतिशीलता की जांच करती है। लेखक, जिनका नेतृत्व महाद अब्दी मुहुमेड ने किया है, यह समझने के लिए आगे बढ़े कि शहर में अपशिष्ट प्रबंधन इतना टूटा हुआ क्यों बना हुआ है। उन्होंने प्रयोगशाला में कोई नया प्रयोग नहीं किया; इसके बजाय, उन्होंने मौजूदा साक्ष्यों को एकत्र और विश्लेषित किया, जिसमें पिछले अध्ययन और स्थानीय रिपोर्टें शामिल थीं, ताकि स्थिति की एक स्पष्ट तस्वीर बनाई जा सके। उनका काम बताता है कि मोगादिशु में कचरे के प्रबंधन की विफलता तकनीकी ज्ञान की कमी या धन की साधारण कमी के कारण नहीं है। बल्कि, प्राथमिक चालक राजनीतिक अस्थिरता है। क्षेत्र में निरंतर अनिश्चितता और संघर्ष ने उन संस्थानों—नगर विभागों और सरकारी निकायों—को कमजोर कर दिया है जिनकी आवश्यकता कचरे को सुरक्षित रूप से एकत्र करने, परिवहन करने और निपटान करने के लिए होती है।

शोधकर्ताओं ने पाया कि शहर की अपशिष्ट प्रणाली गंभीर अव्यवस्था की स्थिति में है। शहर के जिलों के सबसे विस्तृत तकनीकी अध्ययन में यह खुलासा हुआ कि उत्पन्न होने वाले कचरे का एक बहुत छोटा हिस्सा ही वास्तव में एकत्र किया जाता है और निपटान स्थल तक ले जाया जाता है। कचरे को छाँटने के लिए कोई व्यवस्थित प्रणाली नहीं है, इसे सुरक्षित रूप से दफनाने के लिए कोई स्वच्छता लैंडफिल नहीं है, और इस बारे में कोई निरंतर समय सारणी नहीं है कि ट्रक कब आने चाहिए। जो उपकरण मौजूद हैं वे अक्सर टूटे हुए या अपर्याप्त होते हैं, और कर्मचारियों के पास कचरे को ठीक से संभालने का प्रशिक्षण नहीं होता है। शायद सबसे अधिक बताने वाली बात विश्वसनीय डेटा का अभाव है। पिछले तीस वर्षों में, शहर कितना कचरा पैदा करता है, इस पर लगभग कोई आधिकारिक रिपोर्टिंग नहीं हुई है। सूचना की यह कमी केवल एक स्प्रेडशीट में अंतराल नहीं है; यह संकेत देती है कि शहर के नेतृत्व ने भविष्य की योजना बनाने के लिए आवश्यक बुनियादी प्रबंधन बनाए रखने में सक्षम नहीं हुआ है। यह जाने बिना कि कितना कचरा बन रहा है, ऐसी प्रणाली डिजाइन करना असंभव है जो इसे संभाल सके।

रिपोर्ट इस बात पर प्रकाश डालती है कि यह समस्या केवल मोगादिशु तक सीमित नहीं है, बल्कि यह अफ्रीका के अन्य शहरों में देखे गए पैटर्न का अनुसरण करती है जहाँ शासन कमजोर है। किनशासा और शाशेमेने जैसे स्थानों में भी समान मुद्दे उत्पन्न होते हैं: जब राजनीतिक शक्ति विवादित या अस्थिर होती है, तो संसाधन कचरा संग्रह जैसी सार्वजनिक सेवाओं से हटाकर सैन्य आवश्यकताओं या राजनीतिक अभिजात वर्ग के अस्तित्व की ओर मोड़ दिए जाते हैं। मोगादिशु में, इसका अर्थ यह है कि भले ही निवासी खुले डंपिंग के खतरों—जैसे कि जल प्रदूषण और बीमारी के प्रसार—से अवगत हों, वे उस ज्ञान पर अमल नहीं कर सकते क्योंकि सरकार आवश्यक बुनियादी ढांचा प्रदान नहीं करती है। कुछ मोहल्लों में, लोग जानते हैं कि जलमार्गों में कचरा फेंकना हानिकारक है, फिर भी वे ऐसा करते रहते हैं क्योंकि उनके पास कोई विकल्प नहीं है। लोगों के ज्ञान और उनकी क्षमता के बीच का यह अंतर राज्य की बुनियादी सेवाएं प्रदान करने में विफलता को दर्शाता है, जो बदले में सरकार में जनता के विश्वास को कम करता है।

लेखक तर्क देते हैं कि इस समस्या को ठीक करने के लिए केवल नए ट्रक खरीदने या अधिक श्रमिकों को काम पर रखने से अधिक की आवश्यकता है। तकनीकी समाधान अकेले विफल हो जाएंगे यदि राजनीतिक वातावरण अस्थिर बना रहता है। इसके बजाय, रिपोर्ट सुझाव देती है कि आगे का रास्ता शहर का प्रबंधन करने वाले संस्थानों के पुनर्निर्माण पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। इसका अर्थ है कि किसकी क्या जिम्मेदारी है इसके लिए स्पष्ट नियम बनाना, इन भूमिकाओं को राजनीतिक हस्तक्षेप से बचाना, और यह सुनिश्चित करना कि विभिन्न सरकारी एजेंसियां एक-दूसरे के विरुद्ध काम करने के बजाय मिलकर काम करें। शोधकर्ता एक समावेशी दृष्टिकोण की आवश्यकता पर भी जोर देते हैं जिसमें समाधान में समुदाय, निजी क्षेत्र और स्थानीय समूह शामिल हों। वे बताते हैं कि जागरूकता अभियान पर्याप्त नहीं हैं; लोगों को भाग लेने के व्यावहारिक तरीके चाहिए, जैसे कि समुदाय-आधारित संग्रह समूह, लेकिन ये तभी काम कर सकते हैं जब सरकार एक स्थिर आधार प्रदान करे।

अंततः, अध्ययन निष्कर्ष निकालता है कि मोगादिशु में जमा होता कचरा राजनीतिक नाजुकता का एक दृश्य परिणाम है। शहर विश्वसनीय अपशिष्ट सेवाओं को तब तक प्राप्त नहीं कर सकता जब तक कि वे इसे एक क्रियाशील राज्य के निर्माण के मौलिक हिस्से के रूप में नहीं देखते। इसमें उन संस्थानों को स्थिर करना शामिल है जो शहर का संचालन करते हैं, नगरपालिका कार्यों को व्यवधान से बचाना, और ऐसी प्रणालियों में निवेश करना जो लोगों के प्रति जवाबदेह हों। शोधकर्ताओं का सुझाव है कि जब तक इन गहरे मुद्दों को संबोधित नहीं किया जाता, तब तक खराब सेवा और सार्वजनिक अविश्वास का चक्र जारी रहेगा। यह रिपोर्ट एक अनुस्मारक के रूप में कार्य करती है कि एक नाजुक शहर में, सड़कों को साफ रखने की क्षमता केवल स्वच्छता का मामला नहीं है; यह इस बात का परीक्षण है कि क्या सरकार प्रभावी ढंग से अपने नागरिकों की सेवा कर सकती है।