Political Instability and Waste Management Services in Mogadishu Municipality

脆弱な都市の混雑した街路において、政府の強さを示す最も明白な兆候は、しばしば最も単純なもの、すなわちゴミ箱が空であることである。自治体が確実に廃棄物を回収できるとき、それは国家が人々を組織し、資金を提供し、保護する能力を備えていることを示す。そのサービスが失敗するとき、それは単に街が汚れているという問題にとどまらない。それは、社会がどのように運営されているかという、より深い亀裂の徴候である。この現実は、政治的秩序が不安定な場所における都市管理の研究の核心にある。核となる考えは、ゴミ収集は単にトラックや埋立地を必要とする技術的な仕事ではなく、安定したリーダーシップ、明確な規則、そして将来を見据えて計画を立てる能力に依存する複雑なシステムであるということだ。政府が弱体化しているか、あるいは絶えず変動している都市では、これらのシステムはしば Sch 崩壊することが多く、住民はただ一人でその結果に対処することになる。この関連性を理解することは、なぜ一部の都市が街を清潔に保つことに苦労しているのかを説明する助けとなる。それは、やり方を知らないからではなく、政治的環境がその作業を維持することを不可能にしているからである。

モガディシュ大学とソマリア国立大学の研究者による新しい報告書は、ソマリアの首都モガディシュにおけるまさにこのダイナミクスを検証している。マハド・アブディ・ムフメド氏率いる著者らは、なぜモガディシュの廃棄物管理がこれほどまでに壊れた状態にあるのかを理解するために研究を行った。彼らは実験室で新しい実験を行ったのではなく、既存の証拠、例えば過去の研究や現地の報告書を集めて分析することで、状況の明確な全体像を組み立てた。彼らの研究は、モガディシュにおけるゴミ管理の失敗は、技術的なノウハウの欠如や単純な資金不足によって引き起こされているのではないことを示唆している。むしろ、主要な要因は政治的不安定さである。この地域における絶え間ない不確実性と紛争は、ゴミを安全に回収し、輸送し、処分するために必要な機関（市の部門や政府機関）そのものを弱体化させてきた。

研究者たちは、都市の廃棄物システムが深刻な混乱状態にあることを発見した。市の各地区に関する最も詳細な技術的研究によれば、発生したゴミのうち実際に回収され処分場に運ばれているのは、ごくわずかな割合であることが明らかになった。ゴミを分別するための組織的なシステムも、安全に埋めるための衛生的な埋立地も、トラックがいつ到着すべきかという一貫したスケジュールも存在しない。存在する設備はしばしば故障しているか不十分であり、職員は廃棄物を適切に扱うための訓練を受けていない。おそらく最も象材的なのは、信頼できるデータの欠如である。過去30年間、都市がどれだけの廃棄物を排出しているかについての公式な報告はほとんど行われてこなかった。この情報の欠如は、単なるスプレッドシート上の空白ではない。それは、都市の指導層が将来を計画するために必要な基本的な管理責任を維持できていないことを示している。どれだけのゴミが出ているのかを知らなければ、それを処理できるシステムを設計することは不可能である。

報告書は、この問題がモガディシュ特有のものではなく、統治が脆弱なアフリカの他の都市で見られるパターンに従っていることを強調している。キンシャサやシャシェメネのような場所でも同様の問題が発生している。政治権力が争われ、あるいは不安定になると、資源はゴミ収集のような公共サービスから、軍事的なニーズや政治的エリートの生存へと転用される。モガディシュにおいては、住民が開放的な投棄（水路の汚染や病気の蔓延など）の危険性を認識していても、政府が必要なインフラを提供しないため、行動に移すことができない。一部の近隣地域では、ゴミを水路に捨てることは有害だと分かっていても、他に選択肢がないために人々はそれを続けている。この「人々が知っていること」と「人々ができること」の間の乖離は、基本的なサービスを提供する国家の失敗を指し示しており、それがひいては政府に対する国民の信頼を損なわせるのである。

著者らは、この問題を解決するには、単に新しいトラックを購入したり、より多くの労働者を雇ったりすること以上のことが必要であると主張している。政治的環境が不安定なままであれば、技術的な解決策だけでは失敗するだろう。代わりに、報告書は、進むべき道は都市を管理する機関の再構築に焦点を当てるべきであると示唆している。これは、誰が何を責任として負うのかという明確な規則を作り、これらの役割を政治的干渉から守り、異なる政府機関が互いに矛盾することなく協力できるようにすることを意味する。研究者たちはまた、コミュニティ、民間セクター、およびローカルグループを解決策に関与させる包括的なアプローチの必要性も強調している。彼らは、意識向上キャンペーンだけでは不十分であることを指摘しており、人々にはコミュニティベースの回収グループのような、実践的に参加する方法が必要であるが、これらは政府が安定した基盤を提供して初めて機能するのである。

最終的に、研究は、モガディシュに積み上がっているゴミは、政治的な脆弱性の目に見える結果であると結論づけている。都市が信頼できる廃棄物サービスを実現するためには、それを機能的な国家を築くための不可欠な要素として扱う必要がある。これには、都市を運営する機関を安定させ、市役所の機能を混乱から守り、人々に説明責任を果たすシステムに投資することが含まれる。研究者たちは、これらのより深い問題に対処しない限り、劣悪なサービスと公衆の不信のサイクルは続くであろうと示唆している。この報告書は、脆弱な都市において、街を清潔に保つ能力は単なる衛生の問題ではなく、政府が効果的に市民に奉仕できるかどうかのテストであるということを思い出させるものである。