Political Instability and Waste Management Services in Mogadishu Municipality

Dans les rues bondées d'une ville fragile, le signe le plus visible de la force d'un gouvernement est souvent le plus simple : le vidage d'une poubelle. Lorsqu'une municipalité peut collecter les déchets de manière fiable, cela signifie que l'État a la capacité d'organiser, de financer et de protéger sa population. Lorsque ce service échoue, il ne s'agit que rarement d'une simple question de rues sales ; c'est le symptôme de fractures plus profondes dans la gestion d'une société. Cette réalité est au cœur de la recherche sur la gestion urbaine dans les lieux où l'ordre politique est instable. L'idée centrale est que la collecte des déchets n'est pas seulement un travail technique nécessitant des camions et des décharges, mais un système complexe qui dépend d'un leadership stable, de règles claires et de la capacité à planifier l'avenir. Dans les villes où le gouvernement est faible ou en constante mutation, ces systèmes s'effondrent souvent, laissant les résidents gérer seuls les conséquences. Comprendre ce lien aide à expliquer pourquoi certaines villes peinent à garder leurs rues propres, non pas parce qu'elles manquent de connaissances sur la manière de le faire, mais parce que l'environnement politique rend impossible le maintien du travail.

Un nouveau rapport de chercheurs de l'Université de Mogadiscio et de l'Université nationale somalienne examine précisément cette dynamique à Mogadiscio, la capitale de la Somalie. Les auteurs, dirigés par Mahad Abdi Muhumed, ont cherché à comprendre pourquoi la gestion des déchets dans la ville reste si défaillante. Ils n'ont pas mené une nouvelle expérience en laboratoire ; ils ont plutôt rassemblé et analysé des preuves existantes, y compris des études antérieures et des rapports locaux, pour reconstituer une image claire de la situation. Leur travail suggère que l'échec de la gestion des déchets à Mogadiscio n'est pas causé par un manque de savoir-faire technique ou par une simple pénurie d'argent. Le principal moteur est plutôt l'instabilité politique. L'incertitude et les conflits constants dans la région ont affaibli les institutions mêmes — les départements municipaux et les organismes gouvernementaux — nécessaires pour collecter, transporter et éliminer les déchets en toute sécurité.

Les chercheurs ont constaté que le système de gestion des déchets de la ville est dans un état de désordre profond. Dans l'étude technique la plus détaillée des districts de la ville, il a été révélé qu'une infime fraction des déchets produits est réellement collectée et acheminée vers un site d'élimination. Il n'existe aucun système organisé pour le tri des déchets, aucune décharge sanitaire pour les enfouir en toute sécurité, et aucun calendrier cohérent pour l'arrivée des camions. L'équipement existant est souvent en panne ou insuffisant, et le personnel manque de formation sur la manipulation appropriée des déchets. Le plus révélateur est peut-être l'absence de données fiables. Au cours des trente dernières années, il n'y a eu presque aucun rapport officiel sur la quantité de déchets produits par la ville. Ce manque d'information n'est pas seulement une lacune dans un tableur ; il signale que la direction de la ville n'a pas été capable de maintenir la gestion de base requise pour planifier l'avenir. Sans savoir quelle quantité de déchets est produite, il est impossible de concevoir un système capable de les traiter.

Le rapport souligne que ce problème n'est pas unique à Mogadiscio, mais suit un schéma observé dans d'autres villes d'Afrique où la gouvernance est faible. Dans des endroits comme Kinshasa et Shashemene, des problèmes similaires surviennent : lorsque le pouvoir politique est contesté ou instable, les ressources sont détournées des services publics comme la collecte des déchets vers les besoins militaires ou la survie des élites politiques. À Mogadiscio, cela signifie que même lorsque les résidents sont conscients des dangers du déversement à ciel ouvert — tels que la pollution de l'eau et la propagation des maladies — ils ne peuvent pas agir sur cette connaissance car le gouvernement ne fournit pas l'infrastructure nécessaire. Dans certains quartiers, les gens savent que jeter les déchets dans les cours d'eau est nocif, pourtant ils continuent de le faire car il n'y a pas d'alternative. Ce fossé entre ce que les gens savent et ce qu'ils peuvent faire pointe vers un échec de l'État à fournir les services de base, ce qui, en retour, érode la confiance du public envers le gouvernement.

Les auteurs soutiennent que résoudre ce problème nécessite plus que l'achat de nouveaux camions ou l'embauche de plus de travailleurs. Les solutions techniques seules échoueront si l'environnement politique demeure instable. Au lieu de cela, le rapport suggère que la voie à suivre doit se concentrer sur la reconstruction des institutions qui gèrent la ville. Cela signifie établir des règles claires sur les responsabilités de chacun, protéger ces fonctions de l'ingérence politique et veiller à ce que les différentes agences gouvernementales travaillent de concert plutôt qu'à l'opposé l'une de l'autre. Les chercheurs soulignent également la nécessité d'une approche inclusive impliquant la communauté, le secteur privé et les groupes locaux dans la solution. Ils font remarquer que les campagnes de sensibilisation ne suffisent pas ; les gens ont besoin de moyens pratiques pour participer, tels que des groupes de collecte communautaires, mais ceux-ci ne peuvent fonctionner que si le gouvernement fournit une base stable.

En fin de compte, l'étude conclut que les déchets qui s'accumulent à Mogadiscio sont une conséquence visible de la fragilité politique. La ville ne pourra obtenir des services de gestion des déchets fiables que lorsqu'elle les traitera comme une partie fondamentale de la construction d'un État fonctionnel. Cela implique de stabiliser les institutions qui dirigent la ville, de protéger les fonctions municipales des perturbations et d'investir dans des systèmes qui rendent des comptes à la population. Les chercheurs suggèrent que tant que ces problèmes de fond ne seront pas traités, le cycle de la mauvaise prestation de services et de la méfiance du public se poursuivra. Le rapport sert de rappel que, dans une ville fragile, la capacité à garder les rues propres n'est pas seulement une question d'assainissement ; c'est un test pour savoir si le gouvernement peut servir efficacement ses citoyens.