Using the WHO Checklist to Identify Domains for Institutionalizing Evidence-Informed Policy-Making in China: A Mapping Review
168 अभिलेखों की यह मैपिंग समीक्षा चीन में साक्ष्य-आधारित नीति-निर्माण संस्थागतकरण की वर्तमान स्थिति को स्पष्ट करती है, जो यह दर्शाती है कि मौजूदा साक्ष्य स्वास्थ्य और संस्थागत क्षेत्रों के भीतर शासन और संसाधन डोमेन में अत्यधिक केंद्रित हैं, जबकि अन्य नीति क्षेत्रों में संस्थागतकरण को व्यापक बनाने के लिए सांस्कृतिक और नेतृत्व संबंधी पहलुओं को मजबूत करने की महत्वपूर्ण आवश्यकता पर प्रकाश डालती है।
मूल पेपर CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) के तहत लाइसेंस किया गया है। नीचे दिए गए पेपर की यह व्याख्या AI से तैयार की गई है। इसे लेखकों ने न तो लिखा है, न इसका समर्थन किया है। तकनीकी सटीकता के लिए मूल पेपर देखें। पूरा डिस्क्लेमर पढ़ें
कल्पना कीजिए कि एक सरकार किसी जटिल समस्या को हल करने की कोशिश कर रही है, जैसे सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार करना या शहर के यातायात का प्रबंधन करना। एक आदर्श दुनिया में, निर्णय लेने वाले लोग केवल अंतर्ज्ञान या राजनीतिक दबाव पर निर्भर नहीं होंगे। इसके बजाय, वे अपने विकल्पों का मार्गदर्शन करने के लिए उपलब्ध सर्वोत्तम शोध, डेटा और तथ्यों पर नज़र डालेंगे। इस दृष्टिकोण को साक्ष्य-आधारित नीति-निर्माण (एविडेंस-इन्फॉर्मड पॉलिसी-मेकिंग) कहा जाता है। इसका मतलब यह नहीं है कि तथ्य अकेले ही हर निर्णय को निर्धारित करते हैं, बल्कि इसका अर्थ यह है कि तथ्यों को मूल्यों, संसाधनों और सामुदायिक आवश्यकताओं के साथ व्यवस्थित रूप से तौला जाता है। इस प्रणाली को लंबे समय तक अच्छी तरह से काम करने के लिए, यह केवल एक बार होने वाली घटना नहीं हो सकती; इसे सरकार के संचालन के एक नियमित हिस्से के रूप में बनना होगा। साक्ष्य के उपयोग को एक मानक आदत बनाने की इस प्रक्रिया को संस्थागतकरण (इंस्टीट्यूशनलइजेशन) कहा जाता है। इसमें उन संरचनाओं, नियमों और संस्कृति का निर्माण करना शामिल है जो यह सुनिश्चित करें कि जब नेता भविष्य की योजना बनाएं तो तथ्य हमेशा उपलब्ध हों और उन पर विचार किया जाए।
लन्ज़ौ विश्वविद्यालय, चीन के शोधकर्ताओं के एक दल ने, जो यूनिवर्सिटी कॉलेज लंदन और विश्व स्वास्थ्य संगठन के सहयोगियों के साथ काम कर रहे थे, यह समझने के लिए एक प्रयास किया कि चीन में यह प्रक्रिया किस तरह आकार ले रही है। वे यह देखना चाहते थे कि साक्ष्य का उपयोग कहाँ किया जा रहा है, कहाँ इसकी कमी है, और देश की विशाल नीति प्रणाली में परिदृश्य कैसा दिखता है। इसके लिए, उन्होंने कोई नया प्रयोग नहीं किया या लोगों का सीधा सर्वेक्षण नहीं किया। इसके बजाय, उन्होंने एक मैपिंग समीक्षा (मैपिंग रिव्यू) की, जो एक मानचित्रकार द्वारा मौजूदा ज्ञान का मानचित्र खींचने की पद्धति की तरह कार्य करती है। उन्होंने उपलब्ध हर उस जानकारी को एकत्र किया जो सार्वजनिक रूप से उपलब्ध थी, जिसमें शैक्षणिक अध्ययन और आधिकारिक सरकारी दस्तावेज़ भी शामिल थे, ताकि यह देखा जा सके कि गतिविधियाँ कहाँ केंद्रित थीं और कहाँ कमियाँ थीं।
शोधकर्ताओं ने कुल 168 रिकॉर्ड एकत्र किए, जिनमें 63 शैक्षणिक अध्ययन और 105 आधिकारिक नीति दस्तावेज़ शामिल थे। उन्होंने इन रिकॉर्डों का विश्लेषण विश्व स्वास्थ्य संगठन द्वारा विकसित एक विशिष्ट ढांचे का उपयोग करके किया, जो संस्थागतकरण के कार्य को छह प्रमुख क्षेत्रों में विभाजित करता है। ये क्षेत्र हैं: शासन (नियम और संरचनाएं), संसाधन (धन और उपकरण), साझेदारी (मिलकर काम करना), मानक (सुसंगत तरीके), संस्कृति (साझा मूल्य और विश्वास), और नेतृत्व (शीर्ष स्तर से प्रतिबद्धता)। उन्होंने रिकॉर्डों को विशिष्ट नीति क्षेत्रों के आधार पर भी वर्गीकृत किया, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों का उपयोग स्वास्थ्य, शिक्षा और न्याय जैसे विषयों को श्रेणियों में बांटने के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में किया गया।
उनके द्वारा खींचे गए मानचित्र ने एक स्पष्ट पैटर्न दिखाया। संस्थागतकरण का सबसे दृश्य साक्ष्य शासन और संसाधनों के क्षेत्रों में पाया गया। इसका अर्थ यह है कि सार्वजनिक रिकॉर्ड उन औपचारिक संरचनाओं का वर्णन करने वाले दस्तावेजों से भरा हुआ है, जैसे कि साक्ष्य के लिए समर्पित सरकारी एजेंसियां, और उन्हें समर्थन देने के लिए आवंटित वित्तीय या तकनीकी संसाधन। उदाहरण के लिए, रिकॉर्ड्स ने थिंक टैंक बनाने, विशेषज्ञ समितियों की स्थापना करने और डेटाबेस को वित्तपなく प्रदान करने वाली नीतियों के कई उदाहरण दिखाए। इसके विपरीत, संस्कृति और नेतृत्व के क्षेत्र सार्वजनिक रिकॉर्ड में बहुत कम दृश्यमान थे। हालांकि शोधकर्ताओं को संगठनात्मक संस्कृति पर चर्चा करने वाले 17 रिकॉर्ड और नेतृत्व प्रतिबद्धता को वर्तमान प्रथाओं के रूप में चर्चा करने वाले 11 रिकॉर्ड मिले, लेकिन ये संख्याएं शासन के लिए मिलने वाली संख्या से बहुत कम थीं। डेटा बताता है कि जबकि प्रणाली का "हार्डवेयर"—इमारतें, बजट और नियम—अच्छी तरह से प्रलेखित है, लेकिन "सॉफ्टवेयर"—दैनिक आदतें, साझा मूल्य और नेताओं की साक्ष्य का उपयोग करने की व्यक्तिगत प्रेरणा—एक स्थापित अभ्यास के रूप में कम बार दर्ज की जाती है, हालांकि इसे अक्सर भविष्य के लक्ष्य के रूप में उल्लेखित किया जाता है।
जब शोधकर्ताओं ने देखा कि कौन से नीति क्षेत्र सबसे अधिक सक्रिय थे, तो दो क्षेत्र विशेष रूप से उभर कर आए। रिकॉर्डों का सबसे बड़ा समूह, कुल 43 के साथ, स्वास्थ्य और कल्याण पर केंद्रित था। यह इस तथ्य के अनुरूप है कि स्वास्थ्य क्षेत्र लंबे समय से निर्णयों का मार्गदर्शन करने के लिए डेटा और अनुसंधान का उपयोग करने में अग्रणी रहा है। दूसरा सबसे सक्रिय क्षेत्र शांति, न्याय और मजबूत संस्थान था, जिसमें 38 रिकॉर्ड थे। यह श्रेणी काफी हद तक उन थिंक टैंकों और सलाहकार निकायों के कार्य को कवर करती है जो सरकारी नेताओं को प्रमुख निर्णय लेने में मदद करते हैं। शिक्षा, उद्योग और गरीबी उन्मूलन जैसे अन्य क्षेत्रों में कम रिकॉर्ड थे, और कुछ क्षेत्रों में, जैसे स्वच्छ जल और स्वच्छता में, वर्तमान संस्थागतकरण प्रयासों का वर्णन करने वाला कोई रिकॉर्ड नहीं था।
अध्ययन ने यह दावा नहीं किया कि ये प्रणालियाँ व्यवहार में कितनी प्रभावी हैं, बल्कि केवल यह मापा कि मौजूद साक्ष्य कितना है जो यह दर्शाता है कि उन्हें बनाया जा रहा है। लेखकों ने उल्लेख किया कि स्वास्थ्य और शासन में साक्ष्य का संकेंद्रण दो मुख्य तरीकों का सुझाव देता है जिनसे चीन में वर्तमान में तथ्य नीति प्रक्रिया में प्रवेश कर रहे हैं: विशेष स्वास्थ्य सहायता इकाइयों के माध्यम से और सरकारी नेताओं के लिए औपचारिक सलाहकार चैनलों के माध्यम से। उन्होंने यह भी बताया कि संस्कृति और नेतृत्व की कम दृश्यता का मतलब यह नहीं है कि वे अनुपस्थित हैं, बल्कि यह है कि उन्हें आधिकारिक दस्तावेजों में पकड़ना कठिन है। शोधकर्ताओं ने निष्कर्ष निकाला कि जबकि चीन ने साक्ष्य के उपयोग के लिए मजबूत औपचारिक आधार स्थापित कर लिए हैं, भविष्य के प्रयासों को कम दृश्य संगठनात्मक स्थितियों, जैसे कि नेतृत्व की प्रतिबद्धता और साझा संस्कृति को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि साक्ष्य का उपयोग सभी सार्वजनिक नीति क्षेत्रों में एक गहराई से स्थापित दिनचर्या बन जाए।
अपने क्षेत्र के पेपरों की भीड़ में उलझे हुए हैं?
आपके रिसर्च कीवर्ड से मेल खाने वाले सबसे नए और अलग सोच वाले पेपरों का रोज़ाना Digest पाएँ—तकनीकी सारांश के साथ, आपकी भाषा में।