Assessing Readiness for Inclusive and High-Integrity Carbon Market in Nigeria’s Agricultural Sector
यह अध्ययन समावेशी और उच्च-निष्ठा वाले कार्बन बाजारों के लिए नाइजीरिया के कृषि क्षेत्र की तत्परता का मूल्यांकन करता है, जो एक 55% समग्र तत्परता स्कोर प्रकट करता है जो मजबूत नीतिगत इरादे से प्रेरित है लेकिन वित्त, एमआरवी (MRV) प्रणालियों और संस्थागत समन्वय में महत्वपूर्ण परिचालन अंतराल से बाधित है, जिन्हें छोटे किसानों की न्यायसंगत भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए लक्षित सुधारों की आवश्यकता है।
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जलवायु परिवर्तन एक वैश्विक चुनौती है, लेकिन कई विकासशील देशों के लिए, समाधान मिट्टी में निहित है। नाइजीरिया जैसे देशों में, जहाँ अर्थव्यवस्था और दैनिक जीवन काफी हद तक खेती पर निर्भर है, भूमि स्वयं गर्मी से लड़ने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण रखती है: हवा से कार्बन डाइऑक्साइड को सोखने की पौधों और मिट्टी की क्षमता। यह प्रक्रिया, जिसे कार्बन पृथक्करण (कार्बन सीक्वेस्ट्रेशन) कहा जाता है, कृषि क्षेत्रों को प्राकृतिक सिंक में बदल देती है जो वैश्विक तापमान के बढ़ने की गति को धीमा कर सकती है। इसे बड़े पैमाने पर करने के लिए, एक ऐसी प्रणाली उभरी है जहाँ किसानों को उस कार्बन के लिए भुगतान किया जाता है जो उनकी भूमि में जमा होता है। यह भुगतान "कार्बन क्रेडिट" से आता है, जो अनिवार्य रूप से प्रमाण पत्र हैं जो यह साबित करते हैं कि कितनी मात्रा में प्रदूषण को रोका गया या हटाया गया है। इन क्रेडिट्स के मूल्यवान होने के लिए, उन्हें "उच्च-निष्ठा" (हाई-इंटेग्रिटी) वाला होना चाहिए, जिसका अर्थ है कि वे वास्तविक, मापने योग्य और स्थायी हों। यदि कोई किसान दावा करता है कि उसने कार्बन संग्रहीत किया है लेकिन वह इसे सिद्ध नहीं कर पाता, या यदि उनके लिए निर्धारित पैसा गायब हो जाता है, तो यह प्रणाली अपना मूल्य और विश्वास खो देती है। नाइजीरिया के सामने सवाल यह है कि क्या उसके वर्तमान नियम, बैंक और कृषि समुदाय इस वैश्विक बाजार में अपना रास्ता भटके बिना शामिल होने के लिए तैयार हैं।
पर्यावरण और आर्थिक संसाधन केंद्र (एनवायरनमेंटल एंड इकोनॉमिक रिसोर्स सेंटर), नाइजीरिया की एक टीम ने नाइजीरिया के कृषि क्षेत्र का बारीकी से अध्ययन करके इस प्रश्न का उत्तर देने का प्रयास किया। वे जानना चाहते थे कि क्या मौजूदा प्रणालियाँ एक पारदर्शी और निष्पक्ष बाजार का समर्थन कर सकती हैं जहाँ छोटे स्तर के किसान, जो आबादी का एक बड़ा हिस्सा हैं, भाग ले सकें। शोधकर्ताओं ने केवल अनुमान नहीं लगाया; उन्होंने 2021 से 2025 तक के हालिया अध्ययनों की समीक्षा करने और बीस प्रमुख लोगों से सीधे बात करने में समय बिताया। इन बातचीत में सरकारी अधिकारी, इन परियोजनाओं को बनाने की कोशिश कर रही निजी कंपनियाँ और गैर-सरकारी संगठन शामिल थे। उन्होंने एक विशिष्ट नैदानिक उपकरण (डायग्नोस्टिक टूल) का उपयोग किया जिसे यह मापने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि कोई देश ऐसे बाजार को शुरू करने के लिए कितना तैयार है। इस उपकरण ने पाँच मुख्य क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया: लागू कानून और नियम, विभिन्न सरकारी समूहों के बीच समन्वय, परियोजनाओं को वित्तपм करने के लिए धन की उपलब्धता, कार्बन को ट्रैक करने के लिए उपयोग की जाने वाली तकनीक, और यह प्रणाली साधारण किसानों को कितनी अच्छी तरह शामिल करती है।
निष्कर्ष एक ऐसे देश को दर्शाते हैं जो उत्सुक तो है, लेकिन अभी पूरी तरह से तैयार नहीं है। शोधकर्ताओं ने पाया कि नाइजीरिया ने कागजों पर एक मजबूत शुरुआत की है। सरकार ने महत्वपूर्ण कानून पारित किए हैं, जैसे कि जलवायु परिवर्तन अधिनियम (क्लाइमेट चेंज एक्ट), जिसने जलवायु प्रयासों की देखरेख के लिए एक राष्ट्रीय परिषद बनाई और कार्बन बाजारों के उपयोग को अधिकृत किया। यह कानूनी आधार अच्छा स्कोर करता है, जो दर्शाता है कि देश के पास सही इरादे और एक स्पष्ट दृष्टिकोण है। हालाँकि, जब शोधकर्ताओं ने देखा कि ये विचार वास्तविक दुनिया में कैसे काम करते हैं, तो तस्वीर अधिक जटिल हो गई। नाइजीरिया का समग्र तत्परता स्कोर 55 प्रतिशत आया। यह संख्या बताती है कि देश एक संक्रमणकालीन चरण में है, जो अच्छे विचारों से एक कामकाजी प्रणाली की ओर बढ़ रहा है, लेकिन वह अभी तक वहां नहीं पहुँचा है। सबसे महत्वपूर्ण अंतर वित्त (फाइनेंस) में पाया गया, जिसका स्कोर केवल 33 प्रतिशत था। हालांकि कुछ नए फंड और साझेदारियाँ मौजूद हैं, लेकिन छोटे किसानों के पास अपनी खेती की पद्धतियों को बदलने के लिए आवश्यक अग्रिम धन प्राप्त करने का कोई विश्वसनीय तरीका नहीं है, और न ही उनके पास कोई सुरक्षा कवच (जैसे बीमा) है जो उन्हें परियोजना विफल होने पर सुरक्षित रख सके।
एक अन्य बड़ा अवरोध कार्बन को मापने और सत्यापित करने के लिए एक एकीकृत प्रणाली का अभाव है। एक कार्बन क्रेडिट बेचने के लिए, किसान को यह साबित करना होगा कि उसकी भूमि ने वास्तव में कितनी कार्बन संग्रहीत की है। वर्तमान में, नाइजीरिया के पास ऐसा करने के लिए कोई एकल, राष्ट्रीय प्रणाली नहीं है। इसके बजाय, प्रयास बिखरे हुए हैं, और मिट्टी के कार्बन को सटीक रूप से ट्रैक करने के लिए आवश्यक तकनीक अभी भी अपने शुरुआती चरणों में है। यह ऐसे क्रेडिट बनाना कठिन बनाता है जिन पर अंतर्राष्ट्रीय खरीदार भरोसा कर सकें। इसके अलावा, शोधकर्ताओं ने पाया कि कार्बन का स्वामित्व किसके पास है, इस बारे में नियम अस्पष्ट हैं। नाइजीरिया के कई हिस्सों में, भूमि व्यक्तियों के बजाय समुदायों के पास होती है, और कानून यह स्पष्ट रूप से नहीं बताता कि यदि उस भूमि में कार्बन जमा होता है तो पैसा किसे मिलेगा। स्पष्ट उत्तरों के बिना, यह जोखिम है कि लाभ उन किसानों के बजाय शक्तिशाली मध्यस्थों के पास चला जाएगा जो वास्तव में काम कर रहे हैं। यह अनिश्चितता लाभों को साझा करने के तरीके तक भी फैली हुई है, जिसमें किसान, परियोजना का प्रबंधन करने वाली कंपनी और सरकार के बीच पैसे को विभाजित करने के लिए कोई मानक समझौता नहीं है।
इन चुनौतियों के बावजूद, अध्ययन इस बात पर प्रकाश डालता है कि क्षमता वास्तविक है। नाइजीरिया का कृषि क्षेत्र पहले से ही देश के ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, लेकिन यह बेहतर खेती के तरीकों के माध्यम से उत्सर्जन को कम करने के अनूठे अवसर भी प्रदान करता है। फसलों के बीच पेड़ लगाना, मिट्टी के स्वास्थ्य में सुधार करना और पशुधन का अधिक सावधानी से प्रबंधन करना उत्सर्जन को कम कर सकता है और साथ ही किसानों को अधिक भोजन उगाने में मदद कर सकता है। शोधकर्ताओं ने नोट किया कि कुछ पायलट प्रोजेक्ट्स पहले से ही आशाजनक परिणाम दिखा रहे हैं, जो यह सिद्ध करते हैं कि सही समर्थन मिलने पर छोटे किसानों को इस प्रक्रिया में शामिल करना संभव है। हालाँकि, ये सफलताएँ राष्ट्रीय मानक के बजाय केवल अलग-थलग उदाहरण हैं। वर्तमान प्रणाली खंडित है, जिसमें विभिन्न सरकारी एजेंसियां अपने-अपने दायरे में काम कर रही हैं और निजी डेवलपर्स अनिश्चितता का सामना कर रहे हैं।
आगे बढ़ने के लिए, शोधकर्ता तर्क देते हैं कि नाइजीरिया को अपनी नीतिगत महत्वाकांक्षाओं को व्यावहारिक कार्रवाई में बदलने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। इसका अर्थ है कार्बन को मापने के लिए एक एकल, स्पष्ट नियमों का सेट बनाना जिसका उपयोग हर कोई कर सके, और कानूनों को स्पष्ट करना ताकि किसानों को पता हो कि उनकी भूमि द्वारा उत्पादित कार्बन पर उनका अधिकार रहेगा। इसके लिए ऐसे वित्तीय ढांचे बनाने की भी आवश्यकता है जो ऋण और बीमा प्रदान कर सकें, जिससे किसानों और निवेशकों दोनों के लिए जोखिम कम हो सके। अध्ययन सुझाव देता है कि इन विशिष्ट कमियों को सुधारकर, नाइजीरिया एक ऐसा बाजार बना सकता है जो न केवल लाभदायक हो बल्कि निष्पक्ष भी हो। लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि कार्बन क्रेडिट बेचने से उत्पन्न होने वाला पैसा वास्तव में उन लोगों तक पहुँचे जिन्हें इसकी सबसे अधिक आवश्यकता है, जिससे उन्हें बेहतर खेती की तकनीक में निवेश करने की अनुमति मिल सके। यदि ये कदम उठाए जाते हैं, तो देश अपने कृषि क्षेत्र को जलवायु कार्रवाई के लिए एक शक्तिशाली इंजन में बदल सकता है, जिससे यह सिद्ध होगा कि आर्थिक विकास और पर्यावरणीय संरक्षण एक साथ चल सकते हैं।
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