Does fiscal policy influence industrialization in Sub-Saharan Africa? An explanation using the staggered lag autoregressive (ARDL) panel approach

तकनीकी सारांश: उप-सहारा अफ्रीका में राजकोषीय नीति और औद्योगीकरण

समस्या का विवरण
यह शोध पत्र उप-सहारा अफ्रीका (SSA) के सामने मौजूद संरचनात्मक परिवर्तन की चुनौतियों को संबोधित करता है, विशेष रूप से सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के हिस्से के रूप में विनिर्माण मूल्य वर्धित (MVA) के ठहराव और गिरावट को। हालांकि औद्योगीकरण को सतत आर्थिक विकास और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए एक पूर्व शर्त के रूप में मान्यता प्राप्त है, लेकिन SSA देशों ने बड़े पैमाने पर द्वितीयक क्षेत्र को "पार्श्व में छोड़" दिया है, जहाँ 80% से अधिक MVA प्राकृतिक संसाधनों या कम-तकनीकी गतिविधियों से जुड़ा है। इस तथ्य के बावजूद कि राजकोषीय नीति औद्योगीकरण के लिए एक उत्प्रेरक के रूप में कार्य करती है, SSA में इसके विशिष्ट प्रभाव के संबंध में अनुभवजन्य साक्ष्य मिश्रित और अपर्याप्त रहे हैं। यह अध्ययन इस बहस को सुलझाने का प्रयास करता है कि क्या राजकोषीय नीति (जिसे सार्वजनिक व्यय द्वारा दर्शाया गया है) क्षेत्र में औद्योगीकरण को सकारात्मक या नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है, क्योंकि पिछला साहित्य अक्सर विशिष्ट राजकोषीय-औद्योगीकरण संबंध के बजाय मौद्रिक नीति या सामान्य आर्थिक विकास पर केंद्रित रहा है।

कार्यप्रणाली
यह अध्ययन एक पैनल ऑटोरेग्रेसिव डिस्ट्रीब्यूटेड लैग (ARDL) दृष्टिकोण का उपयोग करता है, जिसमें 1994-2018 की अवधि के दौरान 24 उप-सहारा अफ्रीकी देशों के डेटा का उपयोग किया गया है। डेटा विश्व बैंक के विकास संकेतकों (WDI, 2021) से लिया गया है।

• मॉडल विनिर्देश: लेखक अल्सलेह और अब्दुल-रहीम (2019) द्वारा प्रस्तावित पैनल ARDL मॉडल को अपनाते हैं। आश्रित चर (Dependent Variable) औद्योगीकरण (INDU) है, जिसे GDP में विनिर्माण मूल्य वर्धित के हिस्से के रूप में मापा गया है। प्राथमिक स्वतंत्र चर राजकोषीय नीति है, जिसे कुल सार्वजनिक व्यय (G) द्वारा दर्शाया गया है। नियंत्रण चरों (Control Variables) में कृषि (AGRI), सेवा क्षेत्र (SERV), और वित्तीय खुलापन (FDI, जिसे GDP के प्रतिशत के रूप में शुद्ध FDI द्वारा मापा गया है) शामिल हैं।
• अनुमान तकनीक: ARDL दृष्टिकोण (पेसरन आदि, 2001) का चयन इसके मिश्रित एकीकरण क्रम (I(0) और I(1)) वाले चरों को संभालने की क्षमता और पारंपरिक सहसंबंध विधियों जैसे VECM की तुलना में छोटे नमूना आकार के साथ इसके बेहतर प्रदर्शन के कारण किया गया है।
• नैदानिक प्रक्रियाएं (Diagnostic Procedures):
  • इकाई मूल परीक्षण (Unit Root Testing): स्थिरता निर्धारित करने के लिए इम, पेसरन और शिन (IPS) परीक्षण का उपयोग किया जाता है। परिणाम दर्शाते हैं कि औद्योगीकरण प्रथम क्रम [I(1)] का है, जबकि सार्वजनिक व्यय, कृषि, सेवा और FDI स्तर [I(0)] पर स्थिर हैं।
  • लैग चयन: मॉडल के लिए इष्टतम लैग संरचना अकीके सूचना मानदंड (AIC) का उपयोग करके निर्धारित की गई है, जिसके परिणामस्वरूप (2, 1, 1, 1, 1) विनिर्देश प्राप्त हुआ है।
  • विघटन (Decomposition): मॉडल अल्पकालिक गतिशीलता और दीर्घकालिक संतुलन संबंधों के बीच अंतर करता है।

प्रमुख परिणाम
अर्थमितीय विश्लेषण SSA में औद्योगीकरण के निर्धारकों के संबंध में दो प्राथमिक निष्कर्ष प्रदान करता है:

1. राजकोषीय नीति का सकारात्मक प्रभाव: राजकोषीय नीति, जिसका प्रतिनिधित्व सार्वजनिक व्यय द्वारा किया जाता है, औद्योगीकरण पर सकारात्मक प्रभाव डालती है। यह सुझाव देता है कि सरकारी खर्च क्षेत्र में विनिर्माण क्षेत्र के विकास के लिए एक चालक के रूप में कार्य करता है।
2. वित्तीय खुलेपन की भूमिका: वित्तीय खुलापन (FDI) भी एक सकारात्मक गुणांक प्रदर्शित करता है। अध्ययन नोट करता है कि इस चर का दीर्घकाल की तुलना में अल्पकाल में अधिक स्पष्ट सकारात्मक प्रभाव है।
3. अन्य क्षेत्रों का नकारात्मक प्रभाव: कुछ अपेक्षाओं के विपरीत, अध्ययन पाता है कि सेवा और कृषि क्षेत्रों का विनिर्माण मूल्य वर्धित पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है। यह एक संभावित 'क्राउडिंग-आउट' प्रभाव या संरचनात्मक असंतुलन का संकेत देता है जहाँ इन क्षेत्रों के संसाधन वर्तमान SSA संदर्भ में विनिर्माण विस्तार के अनुकूल नहीं हो सकते हैं।

महत्व और दावे
यह शोध पत्र उप-सहारा अफ्रीका में आर्थिक नीति निर्माण के लिए एक सामयिक योगदान के रूप में स्वयं को प्रस्तुत करता है। इसका महत्व तीन मुख्य बिंदुओं के इर्द-गिर्द केंद्रित है:

• सैद्धांतिक योगदान: यह साहित्य के उस अंतराल को भरता है जहाँ बहुत कम अध्ययनों ने विशेष रूप से SSA में औद्योगीकरण के निर्धारक के रूप में सार्वजनिक व्यय को अलग किया है, जो सामान्य विकास निर्धारकों से आगे बढ़कर विशिष्ट राजकोषीय-औद्योगीकरण लिंक पर ध्यान केंद्रित करता है।
• कार्यप्रणालीगत कठोरता: पैनल ARDL दृष्टिकोण का उपयोग करके, अध्ययन क्षेत्र के डेटा बाधाओं (छोटे नमूने और मिश्रित एकीकरण क्रम) के लिए उपयुक्त एक मजबूत अनुमान तकनीक प्रदान करता है, जो पिछले अध्ययनों की तुलना में अधिक विश्वसनीय दीर्घकालिक और अल्पकालिक गतिशीलता प्रदान करता है।
• नीतिगत निहितार्थ: लेखक तर्क देते हैं कि परिणाम अधिकारियों के लिए कार्रवाई योग्य प्रबंधन तत्व प्रदान करते हैं। विशेष रूप से, वे सुझाव देते हैं कि वि-औद्योगीकरण (deindustrialization) को उलटने के लिए, SSA सरकारों को सार्वजनिक क्षेत्र के बुनियादी ढांचे में निवेश पर प्रतिफल प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। शोध पत्र इस बात पर प्रकाश डालता है कि वर्तमान में राष्ट्रीय बजट का सबसे बड़ा हिस्सा शिक्षा और स्वास्थ्य पर आवंटित किया जाता है; इसलिए, औद्योगीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए इन क्षेत्रों और सार्वजनिक बुनियादी ढांचे में निवेश को अनुकूलित करना महत्वपूर्ण है।

अध्ययन निष्कर्ष निकालता है कि हालांकि राजकोषीय नीति औद्योगीकरण के लिए एक सकारात्मक उत्तोलक (lever) है, लेकिन सेवा और कृषि क्षेत्रों की वर्तमान संरचनात्मक गतिशीलता का पुनर्मूल्यांकन आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे विनिर्माण विकास में सहायता करें न कि बाधा डालें।