Does fiscal policy influence industrialization in Sub-Saharan Africa? An explanation using the staggered lag autoregressive (ARDL) panel approach

Résumé Technique : Politique Fiscale et Industrialisation en Afrique Subsaharienne

Problématique
L'article traite des défis de la transformation structurelle auxquels l'Afrique subsaharienne (ASS) est confrontée, plus précisément de la stagnation et du déclin de la Valeur Ajoutée Manufacturière (VAM) en tant que part du PIB. Bien que l'industrialisation soit reconnue comme un prérequis à une croissance économique durable et au développement socio-économique, les pays de l'ASS ont largement « dévié » du secteur secondaire, avec plus de 80 % de la VAM liée aux ressources naturelles ou à des activités à faible intensité technologique. Alors que le consensus théorique établit que la politique fiscale agit comme un catalyseur pour l'industrialisation, les preuves empiriques concernant son impact spécifique en ASS restent mitigées et sous-documentées. L'étude cherche à résoudre le débat sur la question de savoir si la politique fiscale (représentée par les dépenses publiques) influence positivement ou négativement l'industrialisation dans la région, notant que la littérature antérieure s'est souvent concentrée sur la politique monétaire ou la croissance économique générale plutôt que sur le lien spécifique fiscalité-industrialisation.

Méthodologie
L'étude utilise une approche de panel Autoregressive Distributed Lag (ARDL), utilisant des données provenant de 24 pays d'Afrique subsaharienne sur la période 1994–2018. Les données proviennent des indicateurs de développement de la Banque mondiale (WDI, 2021).

• Spécification du modèle : Les auteurs adaptent le modèle de panel ARDL proposé par Alsaleh et Abdul-Rahim (2019). La variable dépendante est l'Industrialisation (INDU), mesurée par la part de la valeur ajoutée manufacturière dans le PIB. La principale variable indépendante est la Politique Fiscale, représentée par les Dépenses Publiques Totales (G). Les variables de contrôle incluent l'Agriculture (AGRI), les Services (SERV) et l'Ouverture Financière (FDI, mesurée comme l'IDE net en pourcentage du PIB).
• Technique d'estimation : L'approche ARDL (Peserman et al., 2001) est sélectionnée pour sa capacité à traiter des variables ayant des ordres d'intégration mixtes (I(0) et I(1)) et sa performance supérieure avec de petits échantillons par rapport aux méthodes de cointégration conventionnelles comme le VECM.
• Procédures de diagnostic :
  • Test de racine unitaire : Le test Im, Pesaran et Shin (IPS) est utilisé pour déterminer la stationnarité. Les résultats indiquent que l'Industrialisation est intégrée d'ordre un [I(1)], tandis que les Dépenses Publiques, l'Agriculture, les Services et l'IDE sont stationnaires en niveau [I(0)].
  • Sélection des retards : La structure de retard optimale pour le modèle est déterminée à l'aide du critère d'information d'Akaike (AIC), aboutissant à une spécification (2, 1, 1, 1, 1).
  • Décomposition : Le modèle distingue les dynamiques de court terme et les relations d'équilibre de long terme.

Principaux Résultats
L'analyse économétrique produit deux conclusions principales concernant les déterminants de l'industrialisation en ASS :

1. Influence positive de la politique fiscale : La politique fiscale, représentée par les dépenses publiques, exerce une influence positive sur l'industrialisation. Cela suggère que les dépenses publiques agissent comme un moteur pour la croissance du secteur manufacturier dans la région.
2. Rôle de l'ouverture financière : L'ouverture financière (IDE) démontre également un coefficient positif. L'étude note que cette variable a un effet positif plus marqué à court terme qu'à long terme.
3. Impact négatif des autres secteurs : Contrairement à certaines attentes, l'étude montre que les secteurs des services et de l'agriculture ont un effet de détérioration sur la valeur ajoutée manufacturière. Cela implique un potentiel effet d'éviction ou un déséquilibre structurel où les ressources de ces secteurs pourraient ne pas être propices à l'expansion manufacturière dans le contexte actuel de l'ASS.

Signification et Revendications
L'article se positionne comme une contribution opportune pour la formulation des politiques économiques en Afrique subsaharienne. Sa signification s'articule autour de trois points principaux :

• Contribution Théorique : Il comble une lacune dans la littérature où peu d'études ont spécifiquement isolé les dépenses publiques comme un déterminant de l'industrialisation en ASS, allant au-delà des déterminants généraux de la croissance pour se concentrer sur le lien fiscalité-industrialisation.
• Rigueur Méthodologique : En utilisant l'approche de panel ARDL, l'étude propose une technique d'estimation robuste adaptée aux contraintes de données de la région (petits échantillons et ordres d'intégration mixtes), offrant des dynamiques de long terme et de court terme plus fiables que les études précédentes.
• Implications Politiques : Les auteurs soutiennent que les résultats fournissent des éléments de gestion exploitables pour les autorités. Plus précisément, ils suggèrent que pour inverser la désindustrialisation, les gouvernements de l'ASS doivent se concentrer sur l'obtention d'un retour sur investissement dans l'infrastructure du secteur public. L'article souligne que les parts les plus importantes des budgets nationaux sont actuellement allouées à l'éducation et à la santé ; par conséquent, optimiser l'investissement dans ces domaines et dans l'infrastructure publique est crucial pour stimuler l'industrialisation.

L'étude conclut que bien que la politique fiscale soit un levier positif pour l'industrialisation, la dynamique structurelle actuelle des secteurs des services et de l'agriculture nécessite une réévaluation pour garantir qu'ils soutiennent plutôt qu'ils n'entravent la croissance manufacturière.