Does fiscal policy influence industrialization in Sub-Saharan Africa? An explanation using the staggered lag autoregressive (ARDL) panel approach

Technische Zusammenfassung: Fiskalpolitik und Industrialisierung in Subsahara-Afrika

Problemstellung
Die Arbeit befasst sich mit den Herausforderungen der strukturellen Transformation in Subsahara-Afrika (SSA), insbesondere dem Stagnations- und Rückgang der industriellen Wertschöpfung (Manufacturing Value Added, MVA) als Anteil am BIP. Während die Industrialisierung als Voraussetzung für nachhaltiges Wirtschaftswachstum und sozioökonomische Entwicklung anerkannt wird, haben SSA-Länder den Sekundärsektor weitgehend „versäumt“, wobei über 80 % der MVA mit natürlichen Ressourcen oder technologisch niedrigwertigen Aktivitäten verknüpft sind. Trotz des theoretischen Konsenses, dass die Fiskalpolitik als Katalysator für die Industrialisierung wirkt, bleiben die empirischen Belege hinsichtlich ihres spezifischen Einflusses in SSA gemischt und unteruntersucht. Die Studie versucht die Debatte darüber aufzulösen, ob die Fiskalpolitik (proxi durch Staatsausgaben) die Industrialisierung in der Region positiv oder negativ beeinflusst, wobei angemerkt wird, dass die bisherige Literatur oft den Fokus auf die Geldpolitik oder das allgemeine Wirtschaftswachstum gelegt hat, anstatt auf den spezifischen fiskalisch-industriellen Nexus.

Methodik
Die Studie verwendet einen Panel-Autoregressive-Distributed-Lag-Ansatz (ARDL) unter Verwendung von Daten aus 24 Ländern Subsahara-Afrikas für den Zeitraum 1994–2018. Die Daten stammen aus den World Bank Development Indicators (WDI, 2021).

• Modellspezifikation: Die Autoren adaptieren das Panel-ARDL-Modell, das von Alsaleh und Abdul-Rahim (2019) vorgeschlagen wurde. Die abhängige Variable ist die Industrialisierung (INDU), gemessen am Anteil der industriellen Wertschöpfung am BIP. Die primäre unabhängige Variable ist die Fiskalpolitik, proxi durch die Gesamtausgaben des Staates (G). Zu den Kontrollvariablen gehören Landwirtschaft (AGRI), Dienstleistungen (SERV) und finanzielle Offenheit (FDI, gemessen als NettofDI als Prozentsatz des BIP).
• Schätzungstechnik: Der ARDL-Ansatz (Pesaran et al., 2001) wurde gewählt, da er in der Lage ist, Variablen mit unterschiedlichen Integrationsordnungen (I(0) und I(1)) zu handhaben, und eine überlegene Leistung bei kleinen Stichproben im Vergleich zu konventionellen Kointegrationsmethoden wie VECM aufweist.
• Diagnoseverfahren:
  • Einheitswurzeltest: Der Im-, Pesaran- und Shin-Test (IPS) wird verwendet, um die Stationarität zu bestimmen. Die Ergebnisse zeigen, dass die Industrialisierung der Ordnung I(1) folgt, während die Staatsausgaben, die Landwirtschaft, die Dienstleistungen und die FDI stationär auf dem Niveau [I(0)] sind.
  • Lag-Selektion: Die optimale Lag-Struktur für das Modell wird mithilfe des Akaike-Informationskriteriums (AIC) ermittelt, was zu einer (2, 1, 1, 1, 1)-Spezifikation führt.
  • Dekomposition: Das Modell unterscheidet zwischen kurzfristiger Dynamik und langfristigen Gleichgewichtsbeziehungen.

Kernergebnisse
Die ökonometrische Analyse liefert zwei primäre Erkenntnisse bezüglich der Determinanten der Industrialisierung in SSA:

1. Positiver Einfluss der Fiskalpolitik: Die Fiskalpolitik, repräsentiert durch die Staatsausgaben, übt einen positiven Einfluss auf die Industrialisierung aus. Dies deutet darauf hin, dass Staatsausgaben als Treiber für das Wachstum des verarbeitenden Gewerbes in der Region fungieren.
2. Rolle der finanziellen Offenheit: Die finanzielle Offenheit (FDI) weist ebenfalls einen positiven Koeffizienten auf. Die Studie stellt fest, dass diese Variable im Vergleich zum langfristigen Effekt einen ausgeprägteren positiven Effekt in der kurzfristigen Betrachtung hat.
3. Negativer Einfluss anderer Sektoren: Entgegen einigen Erwartungen stellt die Studie fest, dass die Dienstleistungs- und Landwirtschaftssektoren einen verschlechternden Effekt auf die industrielle Wertschöpfung haben. Dies impliziert einen potenziellen Verdrängungseffekt (Crowding-out) oder ein strukturelles Ungleichgewicht, bei dem die Ressourcen in diesen Sektoren im aktuellen Kontext von SSA nicht förderlich für die Expansion des verarbeitenden Gewerbes sein könnten.

Bedeutung und Ansprüche
Das Papier positioniert sich als zeitgemäßer Beitrag zur Formulierung der Wirtschaftspolitik in Subsahara-Afrika. Seine Bedeutung wird anhand von drei Hauptpunkten begründet:

• Theoretischer Beitrag: Es adressiert eine Lücke in der Literatur, in der nur wenige Studien die öffentlichen Ausgaben spezifisch als Determinante der Industrialisierung in SSA isoliert haben, indem sie über allgemeine Wachstumsdeterminanten hinausgehen und sich auf den fiskalisch-industriellen Zusammenhang konzentrieren.
• Methodische Stringenz: Durch die Verwendung des ARDL-Panel-Ansatzes bietet die Studie eine robuste Schätzungstechnik, die für die Datenbeschränkungen der Region (kleine Stichproben und gemischte Integrationsordnungen) geeignet ist und zuverlässigere Lang- und Kurzfristdynamiken als vorangegangene Studien liefert.
• Politische Implikationen: Die Autoren argumenten, dass die Ergebnisse handlungsrelevante Managementelemente für die Behörden liefern. Insbesondere schlagen sie vor, dass Regierungen in SSA, um die Deindustrialisierung rückgängig zu machen, darauf fokussieren müssen, eine Rendite auf Investitionen in die öffentliche Infrastruktur zu erzielen. Das Papier hebt hervor, dass die größten Anteile der nationalen Budgets derzeit für Bildung und Gesundheit aufgewendet werden; daher ist die Optimierung der Investitionen in diese Bereiche sowie in die öffentliche Infrastruktur entscheidend, um die Industrialisierung zu stimulieren.

Die Studie kommt zu dem Schluss, dass die Fiskalpolitik zwar ein positiver Hebel für die Industrialisierung ist, die derzeitige strukturelle Dynamik der Dienstleistungs- und Landwirtschaftssektoren jedoch neu bewertet werden muss, um sicherzustellen, dass sie das verarbeitende Gewerbe unterstützen und nicht behindern.