Institutional Trust and Household Adaptation to Earthquake Risk: Insights from Post-Disaster Communities in Bantul Regency
बंतुल रीजेंसी के 300 परिवारों के इस अध्ययन से पता चलता है कि आपदा संबंधी ज्ञान, अनुभव और जोखिम की धारणा संस्थागत विश्वास को बढ़ावा देकर भूकंप की तैयारी को प्रेरित करती है, जबकि शिक्षा और व्यय, अनुभव द्वारा इसे कम किए जाने के बावजूद, जोखिम न्यूनीकरण के लिए भुगतान करने की इच्छा को बढ़ाते हैं।
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दुनिया की कल्पना एक विशाल, थोड़े डगमगाते हुए जेन्गा (Jenga) खेल के रूप में करें। कभी-कभी, हमारे दैनिक जीवन के इस टावर को उन चीजों से झटका लगता है जिन्हें हम नियंत्रित नहीं कर सकते, जैसे कि भूकंप। जो वैज्ञानिक इस बात का अध्ययन करते हैं कि लोग इन झटकों से कैसे बचते हैं, उन्हें आपदा शोधकर्ता (disaster researchers) कहा जाता है। वे केवल यह नहीं देखते कि जमीन कितनी जोर से हिलती है; वे उस जमीन पर रहने वाले लोगों को भी देखते हैं। दो बड़े विचार उन्हें यह समझने में मदद करते हैं कि क्यों कुछ लोग झटके के लिए तैयार होते हैं जबकि अन्य नहीं। पहला है जोखिम धारणा (risk perception), जो बस एक फैंसी तरीका है यह कहने का कि "आपको खतरा कितना डरावना लगता है।" दूसरा है संस्थागत विश्वास (institutional trust), जो एक स्कोरकार्ड की तरह है कि आप इस बात पर कितना विश्वास करते हैं कि सत्ता में बैठे लोग (जैसे सरकार) वास्तव में आपकी मदद करेंगे यदि चीजें गलत हो जाती हैं। यदि आप सोचते हैं कि खतरा वास्तविक है लेकिन सहायकों पर भरोसा नहीं करते हैं, तो आप सुन्न या जड़ (freeze) हो सकते हैं। यदि आप सहायकों पर भरोसा करते हैं लेकिन नहीं सोचते कि खतरा वास्तविक है, तो आप लापरवाह हो सकते हैं। यह शोध पत्र एक बड़ा सवाल पूछता है: एक ऐसी जगह में, जहाँ पहले ही झटके लग चुके हैं, वास्तव में क्या परिवारों को अपना आपातकालीन बैग पैक करने और तैयार महसूस करने के लिए प्रेरित करता है?
इस अध्ययन के शोधकर्ताओं ने इसकी जांच करने का निर्णय लिया बंतुल रीजेंसी (Bantul Regency) में, जो इंडोनेशिया में कुछ बहुत ही सक्रिय भूमिगत दरारों (faults) के ठीक ऊपर स्थित है। यह एक ऐसी जगह है जिसे 2006 में एक भीषण भूकंप ने बुरी तरह प्रभावित किया था। उत्तर खोजने के लिए, टीम ने केवल अनुमान नहीं लगाया; वे तीन अलग-अलग मोहल्लों में रहने वाले 300 विभिन्न परिवारों से बात करने के लिए बाहर निकले: एक जो बहुत सुरक्षित था (कम जोखिम), एक जो मिला-जुला था (मध्यम जोखिम), और एक जो खतरे वाले क्षेत्र में था (उच्च जोखिम)। उन्होंने लोगों की जानकारी, उनके अनुभवों, उनके भरोसे और उनकी तैयारी के बीच के कड़ियों को जोड़ने के लिए SEM-PLS नामक एक विशेष गणितीय उपकरण का उपयोग किया।
उन्हें क्या मिला, और यह एक घुमावदार कहानी है। सबसे पहले, उन्होंने पाया कि अनुभव (experience) ही परम शिक्षक है। जिन परिवारों ने वास्तव में पहले भूकंप का सामना किया था, उनके तैयार होने की संभावना बहुत अधिक थी। यह साइकिल चलाने सीखने जैसा है: एक बार गिरने के बाद अगली बार साइकिल पर बैठने के समय आप बहुत अधिक सावधान रहते हैं। लेकिन यहाँ दिलचस्प बात यह है: उस अनुभव ने उन्हें केवल तैयार ही नहीं किया; बल्कि इसने उन्हें सरकार पर अधिक भरोसा भी दिलाया। ऐसा लगता है कि जब पिछली बार सरकार ने उन्हें जीवित रहने में मदद की थी, तो लोगों ने महसूस किया, "ठीक है, मैं फिर से उन पर भरोसा कर सकता हूँ।" यह विश्वास एक गुप्त पुल साबित हुआ। इसने "क्या होगा अगर" (जोखिम धारणा) और "क्या हुआ था" (अनुभव) की डरावनी भावना को "तैयार होने" (तैयारी) की वास्तविक कार्रवाई से जोड़ दिया।
हालाँकि, अध्ययन में कुछ ऐसे आश्चर्यजनक तथ्य भी मिले जो आपको सोचने पर मजबूर कर सकते हैं। भूकंप के बारे में जानना अपने आप में लोगों को सरकार पर भरोसा करने के लिए मजबूर नहीं करता। आप भूकंप कैसे काम करते हैं इसके बारेंे दुनिया भर की किताबें पढ़ सकते हैं, लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि आप आपको बचाने के लिए सत्ता में बैठे लोगों पर भरोसा करेंगे। साथ ही, भूकंप का डर होना अपने आप में लोगों को तैयार नहीं करता। आप बिस्तर के नीचे छिपे किसी राक्षस से डर सकते हैं, लेकिन यदि आपके पास कोई योजना नहीं है या आपको विश्वास नहीं है कि कोई आपकी मदद करेगा, तो आप केवल डर के मारे जड़ होकर रह सकते हैं। शोध पत्र सुझाव देता है कि केवल डर ही लोगों को आगे बढ़ने के लिए पर्याप्त नहीं है; उन्हें अपनी चिंता को कार्रवाई में बदलने के लिए विश्वास के उस पुल की आवश्यकता होती है।
शोधकर्ताओं ने एक व्यावहारिक प्रश्न भी पूछा: "आप अपने घर को सुरक्षित बनाने के लिए कितना पैसा खर्च करने को तैयार होंगे?" इसे भुगतान करने की इच्छा (Willingness to Pay - WTP) कहा जाता है। उन्होंने पाया कि यदि आपके पास दैनिक चीजों पर खर्च करने के लिए अधिक पैसा है, या यदि आपकी शिक्षा उच्च है, तो आप यह कहने की अधिक संभावना रखते हैं कि, "हाँ, मैं अपने घर को ठीक करने के लिए भुगतान करूँगा।" विशेष रूप से, शिक्षा में प्रत्येक वृद्धि के लिए, लोग IDR 108,449 अतिरिक्त देने को तैयार थे, और घरेलू खर्च में प्रत्येक वृद्धि के लिए, वे IDR 132,976 अतिरिक्त देने को तैयार थे। लेकिन यहाँ एक अजीब मोड़ है: जिन लोगों ने पहले ही भूकंप का अनुभव किया था, वे वास्तव में कम भुगतान करने के इच्छुक थे। यह ऐसा है जैसे उन्होंने कहा, "मैंने आग देखी है; मैं अभी और सुरक्षा के लिए भुगतान करने के लिए बहुत थक गया हूँ," या शायद वे पहले अपने खाली होते बटुओं को ठीक करना चाहते थे। अध्ययन दिखाता है कि अनुभव कभी-कभी लोगों को भविष्य में निवेश करने के लिए कम इच्छुक बना सकता है, भले ही वे जानते हों कि खतरा वास्तविक है।
तो, बंतुल के लोगों के लिए इसका क्या अर्थ है? शोध पत्र सुझाव देता है कि आप केवल भूकंप के बारे में ब्रोशर बांटकर लोगों के तैयार होने की उम्मीद नहीं कर सकते। आपको विश्वास बनाना होगा। सरकार को वह भरोसेमंद दोस्त होना चाहिए जो डरावनी स्थितियों में सामने आता है। जब लोग अपने नेताओं पर भरोसा करते हैं कि वे ईमानदार और सहायक हैं, तो वे अपनी डरावनी भावनाओं को वास्तविक योजनाओं में बदलने की अधिक संभावना रखते हैं। अध्ययन निष्कर्ष निकालता है कि समुदायों को सुरक्षित रखने के लिए, हमें तीन चीजों के मिश्रण की आवश्यकता है: तथ्यों को जानना, पिछले उतार-चढ़ाव से सीखना, और सबसे महत्वपूर्ण बात, यह विश्वास करना कि सत्ता में बैठे लोग वास्तव में हमारी मदद करेंगे जब जमीन हिलने लगेगी। उस विश्वास के बिना, सबसे तैयार परिवार भी खड़ा रहकर उस नायक का इंतजार कर सकता है जिसके आने के बारे में उसे यकीन नहीं है।
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