The FADE measurement instrument: Assessing cultural values for process exploration in European institutions
Questo studio sviluppa e valida FADE, uno strumento di misurazione di 35 item composto da quattro dimensioni (Accettazione del Fallimento, Agilità, Disruptiveness e Pensiero di Ecosistema) per valutare i valori culturali orientati all'esplorazione nelle organizzazioni del settore pubblico europeo, integrando così gli esistenti framework focalizzati sull'sfruttamento per supportare l'ambidestrismo del BPM.
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I governi affrontano un costante e difficile equilibrio. Da un lato, devono fornire servizi affidabili ed efficienti ai cittadini ogni singolo giorno, garantendo che le tasse siano riscosse, i benefici erogati e le leggi applicate senza errori. Dall'altro, il mondo sta cambiando rapidamente e i governi devono anche inventare nuovi modi di lavorare per risolvere problemi complessi ed emergenti. Questa tensione tra il mantenere le cose in funzione regolarmente e il provare nuove, rischiose idee è una sfida centrale nella moderna amministrazione pubblica. Per decenni, gli esperti hanno saputo che la cultura di un'organizzazione — ciò che le sue persone credono, valorizzano e come si comportano — è la chiave per risolvere questo enigma. Se un uffico governativo è troppo rigido, non può innovare. Se è troppo caotico, non può fornire servizi affidabili. Fino ad ora, i ricercatori avevano una buona mappa per i valori che aiutano i governi a rimanere efficienti, ma mancavano di una guida chiara per i valori che aiutano a esplorare nuove possibilità.
Un team di ricercatori dell'Università di Gand si è posto l'obiettivo di colmare questa lacuna sviluppando un nuovo strumento per misurare i valori culturali specifici che permettono alle istituzioni pubbliche di innovare. Si sono concentrati nel loro studio sulle istituzioni dell'Unione Europea, organizzazioni complesse che devono coordinarsi tra ventisette diversi paesi, ognuno con le proprie tradizioni amministrative. Queste istituzioni rappresentano un campo di prova unico in cui la necessità di sia stabilità che rapida adattabilità è estrema. I ricercatori hanno scoperto che, per esplorare con successo nuovi modi di lavorare, le organizzazioni pubbliche devono coltivare quattro specifici tratti culturali: la volontà di accettare il fallimento come un'opportunità di apprendimento, la capacità di muoversi rapidamente e adattarsi, la spinta a ripensare fondamentalmente il modo in cui le cose vengono fatte e una mentalità che vede l'organizzazione come parte di una rete più ampia di partner. Hanno confezionato queste intuizioni in uno strumento di misurazione chiamato FADE, che sta per Failure Acceptance (Accettazione del Fallimento), Agility (Agilità), Disruptiveness (Disruptiveness/Rottura degli schemi) ed Ecosystem Thinking (Pensiero di Ecosistema).
Il viaggio per creare questo strumento è iniziato con un'osservazione profonda. I ricercatori non sono partiti da una teoria cercando di forzarla sulla realtà; al contrario, sono entrati in cinque diverse istituzioni dell'UE e hanno ascoltato le persone che vi lavorano. Hanno condotto interviste con il personale, che spaziava dagli specialisti IT ai decisori politici, e hanno esaminato documenti interni per vedere cosa accadeva realmente quando queste organizzazioni cercavano di innovare. Hanno scoperto che l'innovazione di successo non riguardava solo l'avere una buona idea, ma l'ambiente in cui quell'idea nasceva. Hanno visto che nei luoghi in cui i nuovi processi prosperavano, le persone si sentivano sicure di provare cose che potevano fallire senza timore di punizioni. Hanno visto team che consegnavano piccoli miglioramenti rapidamente, piuttosto che aspettare un prodotto finale perfetto. Hanno osservato leader che incoraggiavano cambiamenti radicali ai vecchi sistemi e organizzazioni che lavoravano a stretto contatto con i cittadini e altri gruppi per progettare i servizi insieme.
Da queste osservazioni del mondo reale, i ricercatori hanno identificato i quattro valori fondamentali. L'Accettazione del Fallimento non consiste nel celebrare gli errori, ma nel creare uno spazio "sicuro per fallire" dove l'sperimentazione è incoraggiata e le lezioni vengono apprese da ciò che va storto. L'Agilità è la capacità di adattarsi rapidamente ai cambiamenti, fornendo valore in piccoli passi continui piuttosto che attraverso progetti massicci e lenti. La Disruptiveness implica il coraggio di rimagazzinare fondamentalmente il modo in cui il lavoro viene svolto, andando oltre i piccoli aggiustamenti per arrivare a ridisegni radicali. Infine, il Pensiero di Ecosistema è il riconoscimento che i servizi pubblici non esistono nel vuoto; richiedono la collaborazione con partner esterni, cittadini e altre organizzazioni per essere efficaci.
Per garantire che queste idee non fossero solo una bella storia ma uno strumento scientificamente valido, i ricercatori le hanno sottoposte a un rigoroso processo di test. Hanno prima trasformato le loro osservazioni in un elenco di ottanta domande specifiche, o item, che potevano essere poste ai dipendenti. Un panel di esperti, compresi sia accademici che esperti praticanti del settore pubblico, ha esaminato queste domande per garantire che fossero chiare e accurate. Hanno perfezionato l'elenco, rimuovendo gli elementi confondenti e assicurandosi che ogni domanda misurasse davvero il valore inteso. Questo processo ha ridotto l'elenco a quarantadue elementi.
Il test finale ha coinvolto un sondaggio su larga scala di 214 membri del personale in tre delle più grandi istituzioni dell'UE. Questi dipendenti hanno risposto alle domande sulla loro cultura lavorativa e hanno anche valutato quanto bene i loro dipartimenti performass in termini di sia innovazione che efficienza. I ricercatori hanno utilizzato metodi statistici avanzati per analizzare le risposte, controllando se le domande misurassero coerentemente i quattro valori proposti. I risultati hanno confermato che i quattro valori — Accettazione del Fallimento, Agilità, Disruptiveness e Pensiero di Ecosistema — erano distinti, affidabili e misurabili. Lo strumento, ridotto infine a un set di trentacinque domande, si è dimostrato un modo robusto per diagnosticare la cultura di un'organizzazione.
La scoperta più significativa dello studio è stata come questi valori orientati all'esplorazione interagiscano con l'obiettivo tradizionale dell'efficienza. Una credenza comune nella teoria del management è che un'organizzazione debba scegliere tra essere efficiente ed essere innovativa; che concentrarsi su una necessariamente danneggi l'altra. Tuttavia, i dati di questo studio suggeriscono una realtà diversa. I ricercatori hanno scoperto che le organizzazioni con forti valori FADE non performavano peggio nella fornitura di servizi affidabili ed efficienti. In realtà, i dati hanno mostrato una relazione positiva: gli stessi valori culturali che aiutavano le organizzazioni a esplorare nuove idee supportavano anche la loro capacità di sfruttare efficacemente i processi esistenti. Ciò indica che una cultura di innovazione non deve necessariamente avvenire a scapito dell'affidabilità. Al contrario, queste due capacità possono rinforzarsi a vicenda, a patto che l'organizzazione abbia il giusto fondamento culturale.
Questa scoperta sfida la vecchia assunzione secondo cui le organizzazioni del settore pubblico debbano essere avverse al rischio per essere efficaci. Lo studio suggerisce che, promuovendo una cultura in cui il fallimento è visto come un passo di apprendimento, dove la velocità e l'adattamento sono valorizzati, dove il cambiamento radicale è incoraggiato e dove la collaborazione è la norma, i governi possono ottenere sia stabilità che innovazione. Lo strumento FADE fornisce un modo pratico per i leader per misurare la propria cultura attuale, identificare le lacune e intraprendere passi specifici per costruire la capacità di esplorazione senza sacrificare l'essenziale affidabilità che i cittadini si aspettano. Offre un percorso chiaro per le istituzioni pubbliche che navigano nelle complesse richieste dell'era digitale, dimostrando che i valori necessari per inventare il futuro non sono in conflitto con i valori necessari per servire il presente.
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