National Carbon Budgets and Net-Zero Targets under Dual Emissions Accounting
本研究は、国家の炭素予算およびネットゼロ目標に対して二重の会計枠組みを導入することが、特に貿易内包排出量の多い国々において、領域ベースの責任と消費ベースの責任のどちらを重視するかという決定的な規範的選択を導入することにより、緩和の野心の評価を著しく変化させることを示している。
原論文は CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) でライセンスされています。 これは以下の論文のAI生成解説です。著者が執筆または承認したものではありません。技術的な正確性については原論文を参照してください。 免責事項の全文を読む
世界がどのように温暖化を止めることができるかを理解するために、科学者たちはまず、私たちの煙突や車から立ち昇る煙をどのようにカウントするかについて合意する必要があります。現在、ほとんどの国は、汚染が物理的にどこで発生しているかに基づいて、その汚染を追跡しています。もしある国の工場が、別の国にいる顧客のために靴を作るために石炭を燃やした場合、その排出量はその工場の本拠地である国のものとしてカウントされます。この方法は単純明快であり、政治的な境界線の中にきれいに収まりますが、一つの欠落を生んでいます。それは、別の国にいる顧客こそがその靴を求めているのだという事実を無視していることです。別の視点では、国はどこで作られたかに関わらず、自らが購入し使用するあらゆるものに組み込まれた汚染に対して責任を負うべきだと主張しています。この「消費ベース」の会計は、責任の所在を「作る側」から「買う側」へと移します。フランスやスウェーデンのような一部の国は、これら両方の数値を並行して追跡し始めていますが、新たな問いが浮上しています。もしある国が、自らが生み出す汚染と購入する汚染の両方に対して責任を負うことになった場合、その国が排出を完全に停止しなければならない期限はどう変わるのか、という問いです。
スウェーデンのチャルマース工科大学の研究チームは、この問いに答えるため、排出量のカウント方法の違いが国家の気候目標にどのように影響するかを見る一連のシミュレーションを実施しました。彼らは91の国と欧州連合（EU）を対象に、「もしある国が、自国の生産と輸入の両方をカウントして『ネットゼロ』に到達すると約束した場合、その目標達成日は早まるのか、それとも遅れるのか？」という単純かつ深遠な問いを投げかけました。その答えは、その国が純輸出国であるか純輸入国であるかに大きく依存します。歴史的に消費量よりも多くのものを生産し、自国の汚染を世界の他の地域へと輸出してきた国々にとっては、消費ベースの会計へと焦点を移すことは、実際には彼らに猶予を与えることになります。一方で、大量に輸入を行う国々にとっては、期限は早まります。
研究者たちは、地球規模の気候変動対策の負担を分担する方法として、3つの異なるアプローチをテストしました。一つは歴史に注目し、1990年以降にどれだけ汚染してきたかに基づいて責任を割り当てる方法です。もう一つは平等性に注目し、地球上のすべての人に同じ許容量を与える方法です。三つ目は能力に注目し、より大きな経済規模を持つ富裕国により多くの負担を求める方法です。彼らはこれらのシナリオを、ある国が生産するものだけに責任を負うと仮定した場合と、消費するものにも責任を負うと仮定した場合の2回ずつ実行しました。結果は、会計方法の選択が単なる技術的な詳細ではなく、公平性の数学を根本的に変えてしまうことを示しました。例えば、世界の温暖化を1.5度に抑えることを目指すシナリオにおいて、消費ベースの排出量へと重みをシフトさせることは、スウェーデンに対し、領土内の生産量のみでカウントされる場合よりも最大9年早くネットゼロに到達することを強いることになります。逆に、中国の場合、同じシフトによって目標時期は最大6年遅れることになります。なぜなら、中国は歴史的に膨大な物品の輸出国であり、その意味で、その領土内の排出量は消費ベースの排出量よりも高いためです。
この研究は、これら2つの会計方法の間でどのように折り合いをつけるかについて、唯一の科学的に「正しい」方法というものは存在しないことを浮き立てています。研究者たちは、生産と消費のどちらにどれだけの重みを与えるかを決定することは、データではなく、価値観や哲学の問題であることを見出しました。生産者と消費者が等しく責任を負うべきだと主張する人もいれば、貿易パターンや排出削減能力に応じて分割すべきだと示唆する人もいます。著者らは、この決定は「規範的」なものである、つまり実験室で測定できるものではなく、社会が何を公正だと信じるかに依存している、と述べています。これは、どの程度の削減を行うかだけでなく、削減そのものをどのように定義するかについても合意しなければならない国際的な気候交渉に、さらなる複雑さをもたらします。
この影響は、貿易不均衡の大きい国々において特に顕著です。欧州連合やスウェーデンのように、歴史的に輸出よりも輸入の方が多い国々にとって、消費ベースの排出量をカウントすることは、彼らのカーボン予算を大幅に縮小させます。いくつかのシナリオでは、このシフトによってカーボン予算がマイナスになり、これらの国々が熱を吸収する大気の容量のうち、自分たちの公平な取り分をすでに使い果たしており、制限内に収めるためには空気中から炭素を取り除く必要があることを示唆しています。対照的に、南アフリカのように排出量の純輸出国である国々にとっては、消費に焦点を当てることで、彼らの残りの予算が拡大し、ネットゼロの目標を遅らせることが可能になります。また、多くの低所得国にとって、会計方法のシフトはタイムラインを数十年単位で変化させ、現在の消費レベルが生産レベルよりも低いという理由だけで、目標時期を20年から40年ほど遅らせることもあることが研究で示されました。
結局のところ、この研究は、安定した気候への道はテクノロジーや政策だけでなく、私たちが責任をどのように定義するかを選ぶことにあると示唆しています。著者らは、生産と消費の両方を追跡する「二重の会計」は、国家の影響に関するより完全な全体像を提供するものの、データだけでは解決できない新しい変数をもたらすと結論づけています。領土ベースの排出量と消費ベースの排出量のどちらにどれだけの重みを置くかは、社会が共に下さなければならない選択なのです。このバランスに関する明確な合意がなければ、国家の野心の評価は、どのカウント方法が使われるかによって激しく変動し続け、世界が気候変動の最悪の影響を避けるために本当に十分な速さで動いているのかを判断することを困難にするでしょう。この研究は、複雑な世界の気候変動対策という仕組みにおいて、ゲームのルールがプレイヤーと同じくらい重要であることを思い出させてくれます。
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