Efficiency Dynamics of Turkish Airports: A Non-Radial Slacks-Based Measure (SBM) Malmquist Productivity Index Analysis
본 연구는 2021년부터 2025년까지 50개 터키 공항을 분석하기 위해 비방사형 SBM-말름퀴스트 생산성 지수를 활용하며, 주요 허브 공항들은 효율성을 유지하고 있는 반면 전반적인 생산성은 경영 개선보다는 주로 기술적 변화에 의해 주도되고 있음을 밝혀내어, 지역적 회복을 뒷받침하기 위한 더 나은 용량 활용과 디지털 인프라의 필요성을 강조한다.
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공항은 단순히 여행객을 위한 관문을 넘어, 지역 발전, 경제 통합, 그리고 글로벌 연결성을 위한 복잡한 엔진 역할을 합니다. 한 국가가 현대 사회에서 번영하기 위해서는 공항이 정밀하게 운영되어야 하며, 활주로와 터미널에 대한 막대한 투자를 실제 인적·물적 이동으로 전환할 수 있어야 합니다. 그러나 이러한 공항의 성과를 측정하는 것은 놀라울 정도로 어렵습니다. 전통적인 방식들은 만약 공항이 효율적이라면 모든 것을 마치 볼륨 조절 다이얼을 돌리듯 완벽한 비율로 확대하거나 축소할 수 있다고 가정합니다. 하지만 현실에서 공항 인프라는 경직되어 있습니다. 착륙하는 비행기가 적다고 해서 활주로를 줄일 수는 없으며, 여객 수가 감소한다고 해서 터미널을 즉각 축소할 수도 없습니다. 이러한 경직성은 '슬랙(slacks)', 즉 유휴 용량을 발생시키며, 표준적인 측정 도구들은 이를 간과하여 성과를 지나치게 낙관적으로 바라보는 경향이 있습니다. 진정한 실태를 파악하기 위해 연구자들은 공항이 최선의 상태에 얼마나 근접했는지뿐만 아니라, 그 잠재력 중 얼마만큼이 유휴 상태로 남아 있는지를 측정하여 이 낭비되는 자원을 고려하는 방법론이 필요합니다.
최근 튀르키예에 초점을 맞춘 한 연구에서, 연구진은 팬데믹 이후의 중요한 회복기 동안 튀르키예의 공항들이 어떻게 경과했는지 이해하기 위해 이 더 엄격한 접근 방식을 적용했습니다. 이 연구는 급변하는 여행 패턴과 위기 이전 수준으로 돌아가기 위한 분투가 특징이었던 2021년부터 2025년까지, 전국 50개 운영 공항을 조사했습니다. 연구진은 각 공항을 하나의 독립된 생산 단위로 취급하는 특화된 분석 프레임워크를 사용하여, 활주로 길이, 터미널 규모, 주차 공간과 같은 '투입 요소'를 여객 수, 항공기 운항 횟수, 화물 물동량과 같은 '산출 요소'와 비교했습니다. 사용되지 않는 공간으로 인한 비효율성을 간과할 수 있는 기존 모델과 달리, 이 방법은 공항이 사용하는 용량보다 더 많은 용량을 보유하고 있는 것에 대해 직접적으로 페널티를 부여합니다. 그런 다음 생산성이 시간이 흐름에 따라 어떻게 변하는지 추적하며, 이러한 변화를 두 가지 뚜리적인 동인, 즉 기존 자원을 얼마나 잘 활용하는지에 대한 '관리적 개선'과 광범위한 산업 발전이나 인프라 업그레이드를 나타내는 '기술적 전선(technological frontier)의 변화'로 나누어 분석했습니다.
결과는 튀르키예 항공 부문 내의 극명하게 갈린 지형을 보여줍니다. 튀르키예의 두 거대 허브인 이스탄불 공항과 사비하 괵첸 공항, 그리고 관광 중심지인 무을라 달라만 및 자페르 공항은 최고 수준의 생산성에 도달하거나 이를 초과한 반면, 대다수의 네트워크는 고전했습니다. 연구 대상인 50개 공항은 평균적으로 가장 효율적인 단위들의 생산성 수준의 절반 미만으로 운영되었습니다. 데이터에 따르면, 이러한 격차는 주로 관리 부실 때문이 아니었습니다. 실제로 가용 자원을 활용하는 관리자들의 효율성은 네트워크 전반에 걸쳐 비교적 안정적이었습니다. 대신, 생산성 저하의 주요 원인은 기술적 적응과 용량 활용의 부족이었습니다. 많은 지역 공항들은 회복기 동안 단순히 나타나지 않은 교통 수요를 위해 구축된 거대한 인프라를 떠안고 있었습니다. 연구 결과, 상당수의 공기에서 물리적 규모와 실제 교통량 사이의 불일치가 너무 심각하여 생산성 점수가 0에 가깝게 떨어졌는데, 이는 해당 시설들이 대부분 비어 있음을 나타냅니다.
인프라와 수요 사이의 이러한 단절은 연구진이 '경영 노력의 함정(managerial effort trap)'이라고 명명한 특정한 유형의 비효율성을 만들어냈습니다. 여러 사례에서 공항 관리자들은 보유한 자원을 최적화하는 데 매우 탁월한 역량을 발휘하고 있었음에도 불구하고, 전체적인 생산성 점수는 여전히 심각하게 낮은 수준에 머물러 있었습니다. 이는 근본적인 인프라가 현재의 수요에 비해 지나치게 컸기 때문이며, 이로 인해 아무리 일상적인 관리를 하더라도 해결할 수 없는 과잉된 활주로와 터미널이 존재했습니다. 이 연구는 어려움을 겪고 있는 공항들을 위한 해결책이 더 많은 시설을 짓거나 관리자들에게 더 열심히 일할 것을 요구하는 것이 아니라, 기존 용량을 채울 방법을 찾는 데 있다고 제언합니다. 여객 수요를 촉진하고, 더 많은 항공사를 유치하며, 지역 공항을 주요 허브와 더 밀접하게 통합하는 데 집중함으로써, 현재 유휴 상태로 남아 있는 인프라를 활용하기 시작할 수 있습니다. 이 연구 결과는 팬데믹 이후 시대에 공항 성공의 핵심은 단순히 가장 큰 터미널을 갖는 것이 아니라, 그 터미널을 실제로 가득 채우는 것임을 강조합니다.
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