Donald Dewar’s mistake: Incomplete proportionality in the Scottish Parliament
Este artigo analisa como a escolha de Donald Dewar pelo sistema eleitoral de Representação Proporcional de Membros Mistos para o Parlamento Escocês, pretendendo evitar maiorias de partido único, acabou por falhar em garantir a proporcionalidade, levando à maioria do SNP em 2011 e à subsequente hegemonia política devido a dependências de trajetória e reversões eleitorais.
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No estudo de como as sociedades tomam decisões coletivas, os cientistas políticos examinam as regras que transformam votos individuais em assentos em uma legislatura. Essas regras não são meros detalhes administrativos; elas atuam como a arquitetura da democracia, determinando quais vozes são ouvidas e quais são silenciadas. Uma dessas regras é o sistema proporcional de membros mistos, um método projetado para mesclar a representação local com um reflexo mais justo da vontade pública geral. A ideia central é simples: os eleitores depositam dois votos, um para um representante local e outro para um partido político. Os vencedores locais ocupam seus assentos e, em seguida, assentos extras são adicionados ao total para garantir que o número final de assentos que um partido detém corresponda à sua parcela do voto partidário. Este sistema foi adotado na Escócia em 1999 com um objetivo político específico: impedir que qualquer partido único ganhasse a maioria dos assentos, a menos que ganhasse a maioria dos votos, thereby forçando a cooperação e protegendo os interesses das minorias. A questão que impulsiona esta pesquisa é se o sistema funcionou como pretendiam seus criadores, ou se a maquinaria matemática produziu uma realidade diferente e, talvez, mais consequente.
O artigo investiga a história do Parlamento Escocês, traçando os resultados de sete eleições desde sua criação em 1999 até um resultado projetado para 2026. A descoberta central é que o sistema, destinado a ser uma barreira contra o domínio de um partido único, na verdade falhou em impedir o Partido Nacional Escocês de ganhar a maioria dos assentos em 2011, apesar de esse partido ter recebido menos da metade dos votos totais. Esse resultado não foi um acaso, mas uma consequência estrutural da fórmula matemática específica usada para distribuir os assentos extras. O autor, Iain McLean, argumenta que a escolha de um método de cálculo particular, conhecido como fórmula d'Hondt, favoreceu partidos maiores em detrimento de menores. Esse viés significou que, quando o Partido Nacional Escocês venceu um número significativo de assentos locais, a fórmula não compensou os partidos menores o suficiente para equilibrar a balança. Como resultado, o partido garantiu 69 assentos de 129, uma maioria clara, com uma parcela de votos de aproximadamente 45 por cento.
Essa maioria inesperada teve consequências históricas profundas. Porque o partido havia vencido a maioria dos assentos, sentiu-se compelido a honrar uma promessa de campanha de realizar um referendo sobre a independência da Escócia, um passo que seria muito mais difícil de justificar sem essa maioria de assentos. O subsequente referendo de 2014, embora tenha rejeitado a independência, mudou fundamentalmente o cenário político, tornando a questão da identidade nacional a força dominante na política escocesa. O artigo sugere ainda que o sistema é propeno a "reversões eleitorais", uma situação em que o grupo de partidos que ganha mais votos no total acaba com menos assentos do que o grupo opositor. Isso aconteceu em 2011 e está projetado para acontecer novamente em 2026, onde partidos nacionalistas devem ganhar a maioria dos assentos, apesar de receberem uma minoria dos votos totais.
A pesquisa desafia a suposição de que sistemas de representação proporcional produzem automaticamente resultados justos. Ao comparar os resultados reais com um cenário hipotético usando uma fórmula matemática mais neutra, o estudo mostra que a maioria de 2011 foi frágil. Se um método de cálculo diferente tivesse sido usado, o Partido Nacional Escocês teria ficado pouco abaixo de uma maioria, provavelmente alterando o curso do debate sobre a independência. O autor também observa que o design do sistema, que divide o país em pequenos distritos regionais em vez de tratar a nação como uma unidade única, limita a capacidade do sistema de corrigir desequilíbrios. Em um único distrito grande, um partido precisa de apenas uma fração mínima de votos para ganhar um assento, mas nos menores distritos da Escócia, o limiar é mais alto, e o sistema tem dificuldade em acomodar os muitos partidos pequenos que emergem.
O artigo conclui que a escolha do sistema eleitoral foi impulsionada por uma dependência de trajetória política, em vez de uma compreensão técnica profunda. Os arquitetos do Parlamento Escocês, particularmente o político trabalhista Donald Dewar, selecionaram este sistema para impedir que o Partido Nacional Escocês ganhasse poder, acreditando que era impossível para um partido ganhar a maioria dos assentos sem uma maioria de votos. Eles não estavam cientes de como a fórmula específica que escolheram interagiria com o cenário político local. O estudo sugere que essa falta de previsão, combinada com o viés inerente da fórmula d'Hondt, criou uma situação onde o próprio mecanismo projetado para garantir estabilidade e proporcionalidade entregou, em vez disso, uma maioria decisiva e historicamente transformadora a um partido que não comandava o apoio da maioria dos eleitores. A lição é que os detalhes de como os votos são contados podem ter efeitos massivos e imprevistos na trajetória de uma nação.
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