A delivery gap in electricity grid expansion
تحلل هذه الورقة مجموعة بيانات جديدة تضم أكثر من 900 استثمار في شبكات النقل الأوروبية لتكشف أن التأخيرات الإدارية والميل إلى التعامل مع المشاريع كخيارات اختيارية بدلاً من التزامات مؤكدة قد تسببا في تجاوز الجداول الزمنية للتشغيل للتقديرات الرسمية بمتوسط 4.1 سنة، مما أدى في الوقت نفسه إلى معدلات إلغاء مرتفعة، وبالتالي تضخيم خطط الاستثمار وتقويض موثوقية خطط توسيع الشبكات اللازمة لتحقيق الأهداف المناخية لعام 2040.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
يحاول العالم تغيير طريقة إنتاجه واستخدامه للطاقة. والهدف هو الابتعد عن حرق الوقود الأحفوري والتوجه نحو الطاقة النظيفة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية. يتطلب هذا التحول ترقية هائلة للشبكة الكهربائية، وهي الشبكة الواسعة من الأسلاك والأبراج التي تنقل الكهرباء من مكان إنتاجها إلى مكان استخدامها. ولكي ينجح هذا الانتقال، يجب بناء خطوط طاقة جديدة لربط مزارع الرياح وحقول الطاقة الشمسية البعيدة بالمدن والمصانع. ومع ذلك، فإن بناء هذه الخطوط ليس مجرد مسألة مد كابلات؛ بل هو رحلة قانونية وإدارية معقدة تعبر العديد من البلدات والمناطق والدول. وإذا لم يتم بناء الشبكة بالسرعة الكافية، فلن تجد الطاقة النظيفة التي من المفترض أن تحملها مكاناً تذهب إليه، مما يجعل الأهداف المناخية بعيدة المنال.
لقد أخذت دراسة جديدة من باحثين في فيينا نظرة فاحصة على المدة التي تستغرقها هذه العملية فعلياً في أوروبا، وهي المنطقة التي تمتلك الأكثر تقدماً وتنسيقاً في تخطيط الشبكات في العالم. ومن خلال فحص أكثر من 900 مشروع استثماري محدد تم التخطيط لها على مدى 16 عاماً، اكتشف الفريق وجود فجوة كبيرة بين ما يقول المسؤولون إنه سيحدث وبين ما يتم بناؤه بالفعل. ووجدوا أن متوسط الوقت اللازم لجعل خط نقل جديد جاهزاً للاستخدام هو حوالي 14.1 سنة، وهو أطول بكثير من التقديرات الرسمية البالغة 10 سنوات. والأهم من ذلك، وجدوا أن الفعل المادي لبناء الخط يستغرق أقل من ثلاث سنوات. إذ يُقضى الجزء الأكبر من الوقت — أكثر من 70 بالمائة — في الأعمال الورقية والتخطيط والحصول على التصاريح من مختلف السلطات.
لم يكتفِ الباحثون بالنظر في المشاريع المكتملة فحسب؛ بل تتبعوا دورة حياة هذه الاستثمارات بالكامل، من اللحظة التي تم فيها النظر في المشروع لأول مرة إلى اليوم الذي تم فيه إما إنجازه أو التخلي عنه. ووجدوا أن العملية محفوفة بعدم اليقين. فقد واجه حوالي 55 بالمائة من المشاريع التي تتبعوها تأخيرات، بمتوسط يقترب من خمس سنوات بعد مواعيدهم النهائية الأصلية. والأكثر إثارة للدهشة هو أن ما يقرب من نصف جميع الاستثمارات التي أُعلن عنها ووُضعت في خطة التخطيط قد تم إلغاؤها أو سحبها في النهاية قبل أن تُبنى. وهذا يشير إلى أن قائمة المشاريع الموجودة حالياً على الورق أكبر بكثير من قائمة المشاريع التي سيتم تسليمها بالفعل.
أحد الأسباب الرئيسية لهذا المعدل المرتفع من الإلغاء هو كيفية تعامل الأشخاص المسؤولين عن بناء الشبكة مع عملهم. وتشير الدراسة إلى أن مشغلي الشبكات غالباً ما يعاملون هذه المشاريع المخطط لها كخيارات وليس كالتزامات مؤكدة. ونظراً لأن الموقع المستقبلي لمحطات الطاقة والطلب على الكهرباء يتسمان بعدم اليقين، فإن المشغلين يضمنون الحق في بناء خط، لكنهم ينتظرون ليروا ما إذا كانت الظروف مناسبة قبل إنفاق الأموال للقيام بذلك فعلياً. وإذا تغيرت الظروف أو أصبح المشروع صعباً للغاية، فإنهم يتركون الخيار ينتهي ويلغون الخطة. وبينما يحمي هذا المشغلين من المخاطر المالية، فإنه يخلق صورة مضللة للآخرين؛ إذ تظهر الخطط الرسمية تدفقاً مستقبلياً للقدرة يبدو قوياً، ولكن في الواقع، قد لا تتحقق نسبة كبيرة من هذه القدرة أبداً.
كما بحثت الدراسة في أسباب تعثر المشاريع. وبينما يُستشهد غالباً بالمعارضة العامة والمخاوف البيئية كعوائق رئيسية، أظهرت البيانات أن أكبر التأخيرات تحدث في وقت مبكر، خلال مراحل التخطيط والتصريح. وحتى عندما تكون المشاريع عابرة للحدود، وهو ما يعني عادةً مستوى أعلى من التنسيق السياسي، فإنها لا تزال تواجه تأخيرات كبيرة. وأشار الباحثون إلى أن التغييرات الأخيرة في القوانين الأوروبية الرامية إلى تسريع العملية قد ساعدت، لكنها لم تكن كافية للتغلب على البطء الهيكلي للنظام. إن الوقت المستغرق في انتظار الموافقات طويل جداً لدرجة أنه يخلق عنق زجاجة، مما يمنع الشبكة من التوسع بالسرعة الكافية لتلبية الاحتياجات الملحة لانتقال الطاقة.
إن عواقب هذه التأخيرات ليست نظرية فحسب؛ بل لها تكاليف اقتصادية وبيئية حقيقية. فقد حسب الباحثون أنه إذا استمر معدل الفشل والتأخير الحالي، فقد يفقد العالم مئات المليارات من اليورو من الرفاهية الاقتصادية بحلول عام 2040. وسيعني هذا أيضاً أن كمية هائلة من الطاقة النظيفة، تعادل إجمالي استهلاك الكهرباء في الاتحاد الأوروبي في عام واحد، ستضيع لعدم وجود شبكة لنقلها. علاوة على ذلك، فإن عدم القدرة على بناء البنية التحتية اللازمة سيجبر العالم على الاستمرار في استخدام الوقود الأحفوري، مما يؤدي إلى زيادة كبيرة في انبعاثات الغازات الدفيئة.
يسلط هذا البحث الضم الضوء على خلل حرج في كيفية تخطيطنا للمستقبل. فالنظام الحالي يعتمد على جداول زمنية متفائلة لا تأخذ في الاعتبار الاحتمالية العالية لتأخر المشاريع أو إلغائها. ويرى المؤلفون أننا بحاجة إلى تغيير كيفية رؤيتنا لخطط الاستثمار هذه. فبدلاً من معامل قائمة المشاريع المعلنة كضمان للقدرة المستقبلية، يجب أن نتعامل معها كقائمة من الاحتمالات، والتي لن يتحقق الكثير منها. ولإصلاح ذلك، يقترحون أن يحتاج المنظمون إلى بيانات أفضل وقواعد أكثر صرامة. ويقترحون ضرورة محاسبة مروجي المشاريع على جداولهم الزمنية، وأن يتم تزويد الجمهور بصورة أوضح وأكثر واقعية لما يمكن بناؤه بالفعل. وبدون هذه التغييرات، فإن الفجوة بين أهدافنا المناخية وقدرتنا على بناء البنية التحتية اللازمة سوف تتسع فقط، مما يهدد نجاح انتقال الطاقة العالمي.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.