The changing geography of birth registration in Nigeria: a decomposition analysis of the 2013, 2018, and 2024 Demographic and Health Surveys
تحلل هذه الورقة اتجاهات تسجيل المواليد في نيجيريا للفترة ما بين 2013 و2024، كاشفةً أنه بينما تحسن إصدار الشهادات، إلا أن معدلات التسجيل الإجمالية انخفضت بسبب تحول ديموغرافي نحو المناطق الشمالية ذات معدلات التسجيل المنخفضة واتساع التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية، مما يشير إلى أن تحقيق التسجيل الشامل يعتمد الآن على تسريع التقدم في الشمال.
البحث الأصلي مرخَّص بموجب CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). هذا شرح مولَّده بالذكاء الاصطناعي للبحث أدناه. لم يكتبه المؤلفون ولم يصادقوا عليه. وللتحقق من الدقة التقنية، يرجى الرجوع إلى البحث الأصلي. اقرأ إخلاء المسؤولية الكامل
يحتاج كل طفل إلى اسم، ومكان في العالم، وورقة تثبت وجوده. هذه الحقيقة البسيطة هي أساس الهوية القانونية، وهو مفهوم قد يبدو بيروقراطياً ولكنه إنساني بعمق. فبدون سجل ميلاد رسمي، لا يمكن للطفل بسهولة إثبات عمره، أو الالتحاق بالمدرسة، أو الحصول على الرعاية الصحية، أو المطالبة بجنسيته. وفي أجزاء كثيرة من العالم، تعمل الحكومات لضمان حصول كل مولود على هذا الإثبات، وهو هدف وضعه القادة الدوليون ليتم تحقيقه بحلول عام 2030. ومع ذلك، في نيجيريا، الدولة الأكثر سكانة في أفريقيا، اصطدم المسار نحو هذه الهوية العالمية بعقبة غريبة ومثيرة للقلق. لسنوات، كان عدد الأطفال الذين لديهم سجلات ميلاد يتزايد، لكن البيانات الأخيرة تشير إلى أن التقدم لم يتوقف فحسب، بل قد يكون قد تراجع، مما ترك الملايين من الأطفال في حالة من الضياع القانوني.
قام فيليب أوسونج، وهو باحث في جامعة نايل في نيجيريا، مؤخراً بفحص دقيق لهذا الوضع من خلال دراسة ثلاثة مسوحات ضخمة أُجريت على مدار عقد من الزمن. هذه المسوحات، المعروفة باسم المسوح الديموغرافية والصحية، سألت آلاف الأسر في جميع أنحاء البلاد عن أطفالهم. قام أوسونج بدمج البيانات من أعوام 2013 و2018 و2024 لخلق صورة مستمرة لما يحدث لتسجيل المواليد. لقد نظر في بيانات ما يقرب من 87,000 طفل دون سن الخامسة لمعرفة ليس فقط عدد المسجلين، بل أيضاً أين يعيشون، ومن هم والدوهم، وما إذا كانوا يحملون الشهادة الفعلية التي تثبت تسجيلهم. كان الهدف هو فهم سبب تغير الأرقام ومعرفة ما إذا كانت البلاد تمضي حقاً إلى الأمام أم أن الأرض تحت الإحصائيات بدأت تتحرك.
القصة التي ترويها البيانات هي قصة اتجاهين مختلفين يحدثان في الوقت نفسه. في عام 2013، كان أقل من طفل واحد من بين كل ثلاثة أطفال دون سن الخامسة لديهم سجل ميلاد مسجل. وبحلول عام 2018، قفز هذا الرقم بشكل كبير إلى ما يقرب من 43 بالمائة، وهي علامة على أن النظام كان يعمل. ومع ذلك، بحلول عام 2024، تراجع الرقم إلى أقل بقليل من 40 بالمائة. قد يبدو هذا الانخفاض صغيراً، لكنه يمثل توقفاً في التقدم بعد سنوات من النمو. وعندما نظر أوسونج بعمق أكبر، وجد انقساماً في أنواع السجلات. فقد ارتفع عدد الأطفال الذين يحملون شهادة ميلاد فعلية بثبات من 14.8 بالمائة في عام 2013 إلى 27.5 بالمائة في عام 2024. وهذا يعني أنه بالنسبة للأطفال الذين وصل إليهم النظام، أصبحت الأوراق أكثر اكتمالاً. تكمن المشكلة في الأطفال الذين تم تسجيلهم ولكنهم لا يملكون شهادة. فقد تقلصت هذه المجموعة بشكل كبير، حيث انخفضت من أكثر من 20 بالمائة في عام 2018 إلى 12.2 بالمائة في عام 2024. يبدو أن النظام أصبح أفضل في إصدار الشهادات لأولئك الذين يجدهم، لكنه يفقد القدرة على إيجاد وتسجيل الأطفال الأكثر ضعفاً في المقام الأول.
السبب في التراجع الوطني ليس فشل النظام في كل مكان، بل لأن السكان أنفسهم قد تحركوا. نيجيريا بلد شاسع يتميز باختلافات عميقة بين شماله وجنوبه. لطالاً ما حظيت المناطق الجنوبية بمعدلات أعلى بكثير في تسجيل المواليد، حيث تجاوزت غالباً 60 بالمائة، بينما تعاني المناطق الشمالية، حيث تحوم المعدلات حول 30 بالمائة أو أقل. بين عامي 2018 و2024، نما عدد الأطفال الصغار الذين يعيشون في الشمال، بينما انخفض عدد الأطفال في الجنوب نسبة إلى إجمالي السكان. ولأن الشمال يمتلك أدنى معدلات التسجيل، فإن هذا التحول في أماكن ولادة الأطفال قد سحب المتوسط الوطني للأسفل، حتى لو ظلت معدلات التسجيل في ولايات معينة كما هي. في الواقع، كان الوضع في الشمال يزداد سوءاً. ففي منطقتي الشمال الشرقي والشمال الغربي، انخفضت معدلات التسجيل بالفعل. شهد الشمال الشرقي انخفاضاً حاداً، حيث هبط من ما يقرب من 36 بالمائة إلى 28 بالمائة. ويرتبط هذا الانخفاض على الأرجح بانعدام الأمن والنزاعات المستمرة في تلك المناطق، والتي تعطل المكاتب الحكومية المحلية والطرق اللازمة لتسجيل المواليد.
تكشف البيانات أيضاً أن الفجوة بين الأغنياء والفقراء تتسع. فالثروة والمستوى التعليمي لوالد الطفل هما أقوى المؤشرات للتنبؤ بما إذا كان الميلاد قد سُجل أم لا. في عام 2024، كان الأطفال من أغنى العائلات أكثر عرضة للتسجيل بكثير من أطفال العائلات الأفقر. وقد نمت هذه الفجوة بشكل حاد بمرور الوقت. فبينما ارتفعت معدلات تسجيل الأطفال الأثرياء، انخفضت معدلات الأطفال الأفقر. وهذا أمر مثير للقلق بشكل خاص لأن الأطفال الأكثر عرضة للتجاهل هم أولئك الذين تم تسجيلهم سابقاً بدون شهادة، وهي مجموعة تتركز بكثافة بين العائلات الأكثر فقراً. يبدو أن النظام يتجه نحو "الرسمية"، وهو أمر جيد لأولئك الذين يمكنهم الوصول إليه، ولكنه يترك خلفه العائلات غير الرسمية وصعبة الوصول التي تحتاج إليه بشدة.
تلعب الجغرافيا دوراً هائلاً في هذه النتائج، لكنها ليست القصة بأكملها. فعندما قارن أوسونج بين الجنوب والشمال، وجد فجوة تقارب 30 نقطة مئوية. ومع ذلك، يمكن تفسير معظم هذا الفرق بحقيقة أن العائلات في الجنوب تميل إلى أن تكون أكثر ثراءً وتعليماً. وإذا أخذنا في الاعتبار الثروة والتعليم، فإن الفجوة تتقلص بشكل كبير. وهذا يشير إلى أن الانقسام ليس مجرد متعلق بمكان عيشك، بل بالموارد المتاحة للعائلات في تلك الأماكن. ومع ذلك، حتى داخل نفس المناطق، كانت هناك تقلبات هائلة من ولاية إلى أخرى. شهدت بعض الولايات قفزات في معدلات التسجيل بنحو 30 نقطة في ست سنوات فقط، بينما شهدت أخرى انخفاضاً مماثلاً. تشير هذه التغيرات السريعة إلى أن الإدارة المحلية والسياسات على مستوى الولايات تهم أكثر من الاتجاهات الوطنية العامة. فالحكومة في ولاية ما تضع هذه القضية كأولوية يمكنها تحقيق مكاسب ضخمة بسرعة، بينما يمكن لولاية أخرى أن تفقد مكاسبها بنفس السرعة.
تشير النتائج إلى واقع معقد لمستقبل نيجيريا. فالبلاد لا تفشل في إصدار الشهادات؛ بل تفشل في الوصول إلى الأطفال الذين يحتاجون إليها بشدة. إن الهدف الوطني لتسجيل كل طفل بحلول عام 2030 يواجه الآن تحدياً أصعب مما كان عليه من قبل. ولأن المزيد من الأطفال يولدون في المناطق ذات الأنظمة الأضعف، فإن البلاد تحتاج إلى تحسين معدلات التسجيل في الشمال بسرعة أكبر مما كانت عليه من قبل لمجرد الحفاظ على استقرار المتوسط الوطني. إن التقدم الذي شوهد في العقد الماضي كان مدفوعاً جزئياً بقدرة النظام على الوصول إلى المزيد من الناس، لكن هذا الزخم قد توقف. ويتطلب المسار إلى الأمام إصلاح الآلية الإدارية في الشمال المتضرر من النزاعات وإيجاد طرق جديدة للوصول إلى العائلات الأكثر فقراً الذين يتسللون عبر الشقوق. تظهر البيانات أن النظام قادر على التحسن السريع، كما هو موضح في الولايات التي حققت مكاسب كبيرة، لكنها تظهر أيضاً أنه بدون جهد مستهدف، سيظل الأطفال الأكثر ضعفاً غير مرئيين للدولة.
غارق في أبحاث مجالك؟
تصلك نشرة يومية بأحدث الأبحاث المطابقة لكلماتك البحثية المفتاحية — مع ملخصات تقنية، بلغتك.