The changing geography of birth registration in Nigeria: a decomposition analysis of the 2013, 2018, and 2024 Demographic and Health Surveys
本論文は、2013年から2024年にかけてのナイジェリアにおける出生登録の傾向を分析しており、証明書の発行体制は改善したものの、登録率が低下しているのは、低登録地域である北部への人口動態の変化と社会経済的な格差の拡大によるものであり、普遍的な登録の達成は、今や北部における進展を加速させることにかかっていることを明らかにしている。
原論文は CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) でライセンスされています。 これは以下の論文のAI生成解説です。著者が執筆または承認したものではありません。技術的な正確性については原論文を参照してください。 免責事項の全文を読む
すべての子供には、名前、世界における居場所、そして自分が存在することを証明する一枚の紙が必要です。この単純な事実は法的アイデンティティの基礎となるものですが、これは官僚的な概念のように聞こえますが、深く人間的なものです。公式な出生記録がなければ、子供は自分の年齢を簡単に証明したり、学校に通ったり、医療を受けたり、市民権を主張したりすることができません。世界中の多くの国々では、すべての新生児がこの証明を受けられるようにするための取り組みが行われており、これは国際的なリーダーたちが2030年までに達成すべきとした目標です。しかし、アフリカで最も人口の多いナイジェリアにおいて、この普遍的なアイデンティティへの道のりは、奇妙で深刻な障害に突き当たっています。長年、出生記録を持つ子供の数は増加してきましたが、最近のデータは、進展が停滞しただけでなく、むしろ後退している可能性を示唆しており、何百万人もの子供たちを法的空白の状態に置き去りにしています。
ナイール大学ナイジェリア校の研究者であるフィリップ・オスング氏は、過去10年間に実施された3つの大規模な調査を検証することで、この状況を詳細に調査しました。デモグラフィック・アンド・ヘルス・サーベイ（人口保健調査）として知られるこれらの調査では、全国の何千もの家族に対して、その子供たちについて質問が行われました。オスング氏は、2013年、2018年、2024年のデータを組み合わせることで、出生登録に何が起きているのかを示す連続的な全体像を作り上げました。彼は、5歳未満の約8万7000人の子供を対象に、単にどれだけの人数が登録されているかだけでなく、彼らがどこに住み、親が誰であり、登録を証明する実際の証明書を保持しているかどうかまでを調べました。その目的は、なぜ数字が変化したのかを理解し、国が真に進歩しているのか、それとも統計の基盤そのものが揺れ動いているのかを明らかにすることでした。
データが語る物語は、同時に進行している2つの異なる傾向の物語です。2013年には、5歳未満の子供の3分の1に満たない子供しか出生登録されていませんでした。2018年までに、その数字は43パーセント近くまで大幅に跳ね上がり、システムが機能している兆しを見せました。しかし、2024年までに、その数字は40パーセント弱へと再び低下しました。この減少は小さく見えるかもしれませんが、長年の成長の後の進展の停止を意味しています。オスング氏がさらに深く掘り下げると、記録の種類による分裂が見つかりました。実際の出生証明書を保持している子供の割合は、2013年の14.8パーセントから2024年の27.5パーセントへと着実に上昇しました。これは、システムが到達できた子供たちについては、書類がより完全なものになっていることを意味します。問題は、登録はされているものの証明書を持っていない子供たちにありました。そのグループは、2018年の20パーセント超から2024年には12.2パーセントへと劇的に減少しました。システムは、見つけ出した人々に対して証明書を発行することには長けてきていますが、最も脆弱な子供たちを見つけ出し、登録する能力を失いつつあるようです。
全国的な減少の理由は、システムが至る所で失敗したからではなく、人口そのものが移動したことにあります。ナイジェリアは、南北に深い差異を持つ広大な国です。南部地域は古くから出生登録率が高く、しばしば60パーセントを超えますが、北部地域は苦戦しており、登録率は30パーセント前後またはそれ以下を推移しています。2018年から2024年の間に、北部の若い子供たちの数は増加し、一方で南部の子供の数は総数に対して減少しました。北部に子供が生まれたことで、たとえ特定の州の登録率が変わっていなくても、この人口移動が全国平均を引き下げたのです。実際、北部の状況は悪化していました。北東部および北西部のゾーンでは、登録率が実際に低下しました。北東部では、36パーセント近くから28パーセントへと急落しました。この減少は、長期化する治安不安や紛争に関連している可能性が高く、それらが出生を登録するために必要な地方自治体の事務所や道路を寸断しているためと考えられます。
データはまた、富と貧困の間の格差が広がっていることも明らかにしています。親の富と教育水準は、出生が登録されるかどうかを予測する最も強力な要因です。2024年において、最も裕福な家庭の子供たちは、最も貧しい家庭の子供たちよりも出生登録される可能性がはるかに高い状態でした。この格差は時間の経過とともに急激になっています。最も裕福な子供たちの登録率が上昇している一方で、最も貧しい子供たちの登録率は低下しました。これは特に懸念される事態です。なぜなら、最も見落とされやすいのは、以前は証明書なしで登録されていたグループであり、そのグループは貧困層に集中しているからです。システムは形式化（フォーマライズ）が進んでおり、それはアクセスできる人々にとっては良いことですが、最もそれを必要としているインフォーマルで接触が困難な家族を置き去りにしています。
地理はこうした結果に大きな役割を果たしていますが、それがすべてではありません。オスング氏が南部と北部を比較した際、30パーセントポイント近い格差があることが分かりました。しかし、この差の大部分は、南部の家族の方が裕福で教育水準が高いという事実によって説明できます。富と教育を考慮に入れると、その格差は大幅に縮小します。これは、格差が単にどこに住んでいるかだけでなく、そこにある利用可能なリソースに関するものであることを示唆しています。それでもなお、同じ地域内であっても、州ごとに激しい変動がありました。ある州ではわずか6年間で登録率が20ポイント近く跳ね上がった一方で、他の州では同様に急落しました。これらの急速な変化は、広範な国家的な傾向よりも、地方の行政や州レベルの政策が重要であることを示唆しています。州政府がこの問題を優先すれば、迅速に大きな成果を上げることができますが、そうでなければ、すぐに地盤を失うこともあります。
これらの知見は、ナイジェリアの未来に対する複雑な現実を指し示しています。この国は証明書の発行に失敗しているのではなく、最もそれを必要とする子供たちに到達することに失敗しているのです。すべての子供を登録するという国家目標は、今や以前よりも困難な課題に直面しています。より多くの子供が、システムが最も脆弱な地域である北部で生まれているため、国の平均を維持するためには、以前よりもはるかに速く北部の登録率を向上させる必要があります。過去10年間の進展は、部分的にはシステムがより多くの人々に到達したことによるものでしたが、その勢いは停滞しています。進むべき道は、紛争の影響を受けている北部の行政機構を修復し、制度からこぼれ落ちている最も貧しい家族に到達するための新しい方法を見つけることです。データは、大きな成果を上げた州に見られるように、システムには急速な改善が可能であることを示していますが、同時に、ターゲットを絞った取り組みがなければ、最も脆弱な子供たちは国家にとって目に見えない存在であり続けることも示しているのです。
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