Marine Protected Areas, Conservation Dispossession and Slow Violence in Blue Economy Governance in the Indian Ocean

महासागर की अक्सर एक विशाल, खुले अग्रिम मोर्चे के रूप में कल्पना की जाती है, एक ऐसी जगह जहाँ प्रकृति मानवीय हाथों से अलग अस्तित्व में रहती है। लेकिन हिंद महासागर के तटों पर रहने वाले लाखों लोगों के लिए, समुद्र एक दूरस्थ जंगल नहीं है; यह एक कार्यस्थल, एक भंडार और एक घर है। पीढ़ियों से, छोटे स्तर के मछली पकड़ने वाले समुदायों ने साझा रीति-रिवाजों के माध्यम से इन जलक्षेत्रों का प्रबंधन किया है, जो मछली के व्यवहार, मौसमी ज्वार और टिकाऊ कटाई के बारे में ज्ञान को एक पीढ़ी से दूसरी पीढ़ी तक पहुँचाते रहे हैं। हाल के दशकों में, "ब्लू इकोनॉमी" (नीली अर्थव्यवस्था) नामक एक नया वैश्विक विचार उभरा है, जो समुद्री जीवन के संरक्षण के साथ आर्थिक विकास को संतुलित करने का वादा करता है। यह ढांचा सुझाव देता है कि समुद्री संरक्षित क्षेत्रों (MPAs) के रूप में समुद्र के बड़े हिस्सों को अलग करके, हम जैव विविधता को बचा सकते हैं और पर्यटन एवं कार्बन बाजारों के माध्यम से नई संपत्ति भी बना सकते हैं। धारणा यह है कि संरक्षण और विकास हाथ में हाथ मिलाकर काम कर सकते हैं। हालाँकि, इन नीतियों को वास्तव में कैसे लागू किया जाता है, इस पर करीब से नज़र डालने से एक अलग कहानी सामने आती है, जहाँ उन लोगों को किनारे कर दिया जाता है जिन्होंने सदियों से समुद्र की देखभाल की है, ताकि नए निवेशकों के लिए जगह बनाई जा सके।

शोधकर्ताओं की एक टीम ने हिंद महासागर में इन संरक्षण प्रयासों के वास्तविक प्रभाव की जांच करने के लिए काम किया। उन्होंने तीन विशिष्ट स्थानों का अध्ययन किया: मालदीव, जो पूरी तरह से कोरल रीफ (मूंगा चट्टानों) पर बने द्वीपों का एक राष्ट्र है; श्रीलंका का मैनर की खाड़ी, जो भारत की सीमा से लगा एक समृद्ध समुद्री पार्क है; और सेशेल्स, एक द्वीप समूह जो महासागरीय वित्त (ओशन फाइनेंस) में अग्रणी बनकर उभरा है। शोधकर्ताओं ने केवल मछलियों की संख्या या पानी की गुणवत्ता को ही नहीं देखा; उन्होंने मानवीय लागत को भी देखा। उन्होंने "स्लो वॉयलेंस" (धीमी हिंसा) नामक एक अवधारणा को लागू किया, जो उस नुकसान का वर्णन करती है जो समय के साथ धीरे-धीरे होता है, जो अक्सर सार्वजनिक दृष्टि से छिपा रहता है, न कि किसी एक नाटकीय घटना के रूप में। उन्होंने "फेमिनिस्ट पॉलिटिकल इकोलॉजी" (नारीवादी राजनीतिक पारिस्थितिकी) के दृष्टिकोण का भी उपयोग किया, जो इस बात पर ध्यान केंद्रित करता है कि पर्यावरणीय परिवर्तन पुरुषों और महिलाओं को कैसे अलग-अलग प्रभावित करते हैं, विशेष रूप से महिलाओं के उस काम पर ध्यान देते हैं जो आधिकारिक आंकड़ों में अक्सर अदृश्य रहता है। उनका लक्ष्य यह समझना था कि ब्लू इकोनॉमी से वास्तव में किसे लाभ होता है और इसकी कीमत कौन चुकाता है।

शोधकर्ताओं ने पाया कि ब्लू इकोनॉमी का वादा अक्सर "कंजर्वेशन डिस्पोसेशन" (संरक्षण के नाम पर बेदखली) की प्रक्रिया को छिपा लेता है। यह शब्द एक ऐसी स्थिति का वर्णन करता है जहाँ स्थानीय समुदायों को समुद्र के उपयोग के उनके अधिकारों से वंचित कर दिया जाता है, इसलिए नहीं कि वे इसे नुकसान पहुँचा रहे हैं, बल्कि इसलिए क्योंकि उनकी पारंपरिक जीवन शैली को वाणिज्यिक हितों द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है। उदाहरण के तौर पर, मालदीव में, समुद्र का प्रबंधन कभी स्थानीय द्वीप परिषदों द्वारा किया जाता था जो तय करते थे कि कौन कहाँ मछली पकड़ सकता है। आज, इन जलक्षेत्रों के बड़े हिस्से विलासितापूर्ण रिसॉर्ट्स को पट्टे पर दिए जाते हैं। जबकि ये रिसॉर्ट्स अक्सर उन कोरल रीफों को बचाने के लिए अपने स्वयं के संरक्षण प्रोजेक्ट्स को वित्तपोषित करते हैं जो पर्यटकों को आकर्षित करते हैं, वे प्रभावी रूप से स्थानीय मछुआरों को उन्हीं जलक्षेत्रों से बाहर कर देते हैं जहाँ उन्होंने पीढ़ियों से मछली पकड़ी है। शोधकर्ताओं ने नोट किया कि इस बदलाव का एक विशिष्ट लैंगिक प्रभाव है। मालदीव के इतिहास में, महिलाएँ मछली प्रसंस्करण की प्राथमिक कर्ता रही हैं, जो टूना को सूखे उत्पादों में बदलकर स्थानीय स्तर पर बेचती हैं। जैसे-जैसे पर्यटन के लिए रीफों को घेरा जाता है, महिलाओं के प्रसंस्करण के लिए मछली की आपूर्ति समाप्त हो जाती है। पर्यटन अर्थव्यवस्था के आर्थिक लाभ मुख्य रूप से होटलों में काम करने वाले पुरुषों या विदेशी निवेशकों को मिलते हैं, जबकि महिलाएँ अपनी आजीविका खो देती हैं और इस नुकसान का कोई आधिकारिक रिकॉर्ड भी नहीं होता।

श्रीलंका में, स्थिति गृह युद्ध और सैन्य उपस्थिति के इतिहास से जटिल हो जाती है। मैनर की खाड़ी समुद्री राष्ट्रीय उद्यान को समुद्री कछुओं और डगोंग जैसे लुप्तप्रयी प्रजातियों की रक्षा के लिए स्थापित किया गया था। हालाँकि, शोधकर्ताओं ने पाया कि इस पार्क को नियंत्रित करने वाले नियम इस तरह से लागू किए गए हैं जो स्थानीय मछली पकड़ने वाले परिवारों की जीविका कमाने की क्षमता को धीरे-धीरे नष्ट कर देते हैं। दशकों से, कई छोटी प्रतिबंधों का ढेर लग गया है: यहाँ मछली पकड़ने का निषेध क्षेत्र, वहाँ मौसमी बंदी, और सैन्य सुरक्षा चौकियाँ जो पारंपरिक क्षेत्रों तक पहुँच को बाधित करती हैं। ये परिवर्तन इतनी धीरे-धीरे होते हैं कि इन्हें शायद ही कभी बेदखली के एक एकल कार्य के रूप में देखा जाता है, लेकिन इनका संचयी प्रभाव यह है कि मछली पकड़ने वाले समुदायों को बाहर धकेल दिया जाता है। शोधकर्ताओं ने रेखांकित किया कि युद्ध के बाद के पुनर्निर्माण कार्यक्रम अक्सर यह मान लेते हैं कि "मछुआरा" एक पुरुष है जिसके पास नाव है, और उसे एक नया इंजन या जाल प्रदान करते हैं। वे उन महिलाओं को पहचानने में विफल रहते हैं जो मछली को सुखाती हैं, नमक लगाती हैं और बेचती हैं। जब मछलियाँ गायब हो जाती हैं या प्रतिबंधों के कारण बाजार बाधित होते हैं, तो ये महिलाएँ अपनी आय खो देती हैं, फिर भी उनका संघर्ष संरक्षण रिपोर्टों में अदृश्य रहता है।

तीसरा मामला, सेशेल्स, दिखाता है कि अंतर्राष्ट्रीय वित्त इन परिवर्तनों को कैसे संचालित करता है। इस देश ने एक "डेट-फॉर-नेचर स्वैप" (ऋण के बदले प्रकृति संरक्षण) बनाया, जो एक वित्तीय सौदा है जहाँ विदेशी निवेशकों ने राष्ट्र का कर्ज चुकाया और बदले में अपने तीस प्रतिशत महासागर की रक्षा करने का वादा लिया। हालांकि यह पर्यावरण के लिए एक जीत जैसा लगता है, शोधकर्ताओं ने पाया कि इस सौदे द्वारा बनाई गई शासन संरचना स्थानीय जरूरतों के बजाय वैश्विक निवेशकों और पर्यटन के हितों को प्राथमिकता देती है। समुद्र की रक्षा के नियम अंतरराष्ट्रीय ऑडिटरों द्वारा आसानी से मापे जाने योग्य बनाए गए हैं, जो "नो-टेक" (मनाही वाले) क्षेत्रों को प्राथमिकता देते हैं जहाँ मछली पकड़ने की अनुमति नहीं है। यह दृष्टिकोण अक्सर उन स्थानीय कारीगर मछुआरों की जरूरतों के साथ संघर्ष करता है जो छोटी नावों और पारंपरिक तरीकों पर निर्भर हैं। इसके अलावा, "ब्लू कार्बन" बाजारों का उदय, जो मैंग्रोव और समुद्री घास को उनके कार्बन भंडारण की क्षमता के लिए संरक्षित करने हेतु देशों को भुगतान करते हैं, ने नए प्रतिबंधों को जन्म दिया है। सेशेल्स में, इन वित्तीय प्रोटोकॉल के लिए यह आवश्यक है कि कार्बन भंडारण को सिद्ध करने के लिए इन क्षेत्रों में मानवीय गतिविधियों को न्यूनतम रखा जाए। यह तकनीकी आवश्यकता उन पारंपरिक मछली पकड़ने और संग्रहण प्रथाओं को प्रभावी रूप से प्रतिबंधित करती है जिनका उपयोग स्थानीय समुदायों ने पीढ़ियों से किया है, जिससे उनके पैतृक क्षेत्र वैश्विक कार्बन क्रेडिट के लिए प्रबंधित प्रतिबंधित क्षेत्रों में बदल जाते हैं।

अध्ययन यह निष्कर्ष निकालता है कि महासागरीय शासन का वर्तमान मॉडल प्रकृति और लोगों के बीच एक तटस्थ संतुलन नहीं है। इसके बजाय, यह सुझाव देता है कि ब्लू इकोनॉमी अक्सर समुद्र के नियंत्रण को स्थानीय समुदायों से पर्यटन संचालकों, संरक्षण एनजीओ और वित्तीय बाजारों में स्थानांतरित करने का एक तंत्र है। शोधकर्ता तर्क देते हैं कि यह प्रक्रिया गहराई से अन्यायपूर्ण है क्योंकि यह उन लोगों के ज्ञान और श्रम की अनदेखी करती है जिन्होंने सदियों से इन पारिस्थित प्रणालियों को बनाए रखा है। वे संकेत देते हैं कि संरक्षण की लागत गरीबों द्वारा उठाई जाती है, विशेष रूप से उन महिलाओं द्वारा जिनका कार्य डेटा से मिटा दिया जाता है, जबकि लाभ दूर के निवेशकों द्वारा प्राप्त किया जाता है। इस समस्या को ठीक करने के लिए, लेखक एक नया विचार प्रस्तावित करते हैं जिसे "सीस्केप जस्टिस" (समुद्री परिदृश्य न्याय) कहा जाता है। यह विचार मांग करता है कि महासागरीय शासन को स्थानीय समुदायों के अधिकारों को पहचानना चाहिए, उनके पारंपरिक ज्ञान को महत्व देना चाहिए, और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि संरक्षण के लाभ निष्पक्ष रूप से साझा किए जाएं। यह एक ऐसी प्रणाली का आह्वान करता है जहाँ समुद्र के साथ रहने वाले लोगों को हटाने योग्य बाधाओं के रूप में नहीं, बल्कि इसके भविष्य में आवश्यक भागीदारों के रूप में देखा जाए। शोधकर्ताओं का सुझाव है कि बिना इस बदलाव के, संरक्षित क्षेत्रों का विस्तार स्थिरता के नाम पर लाखों तटीय लोगों को विस्थापित करना जारी रखेगा, जिससे मुक्ति के बजाय घेराबंदी की एक नई कहानी लिखी जाएगी।