“I think every city should have a HEART”: Neighbors’ reflections on the Holistic Empathetic Assistance Response Team (HEART) program and police in Durham, NC
डरहम, एनसी में सेवा उपयोगकर्ताओं के साथ साक्षात्कार के माध्यम से, यह अध्ययन पाता है कि जहाँ समुदाय संकट हस्तक्षेप के लिए पुलिस के एक भरोसेमंद विकल्प के रूप में होलिस्टिक एम्पैथेटिक असिस्टेंस रिस्पॉन्स टीम (HEART) को अत्यधिक महत्व देता है, वहीं प्रतिभागी संकट में पड़ रहे पड़ोसियों की बेहतर सहायता के लिए सामाजिक सेवाओं के व्यापक पुनर्गठन के साथ-साथ कार्यक्रम की दृश्यता और दायरे के विस्तार की आवश्यकता पर बल देते हैं।
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कई अमेरिकी शहरों में, जब कोई पड़ोसी संकट में होता है—शायद मानसिक स्वास्थ्य के गंभीर दौर से गुजर रहा हो, बेघर होने का सामना कर रहा हो, या व्यवहार संबंधी स्वास्थ्य आपातकाल से जूझ रहा हो—तो डिफ़ॉल्ट प्रतिक्रिया अक्सर पुलिस की होती है। ऐसा इसलिए होता है क्योंकि सामुदायिक संसाधन कम हैं, और 911 प्रणाली वह सबसे दृश्यमान उपकरण है जिसे लोग मदद मांगने के लिए उपयोग करते हैं। हालाँकि, इन स्थितियों में कानून प्रवर्तन को लाना कभी-कभी चीजों को बदतर बना सकता है, विशेष रूप से अश्वेत और लातीनी व्यक्तियों या मानसिक बीमारी वाले लोगों के लिए, जिससे चोट, गिरफ्तारी या कारावास का जोखिम बढ़ जाता है। हाल के वर्षों में, शहरों ने एक अलग दृष्टिकोण का परीक्षण करना शुरू किया है: संकट के समय कॉल को संभालने के लिए सामाजिक कार्यकर्ताओं, चिकित्सा पेशेवरों और सहकर्मी समर्थकों (पीयर सपोर्टर्स) की निहत्थी टीमों को भेजना। इन वैकल्पिक प्रतिक्रिया कार्यक्रमों का उद्देश्य बल के प्रयोग के बिना तनाव को कम करना और लोगों को देखभाल से जोड़ना है। शोधकर्ताओं और समुदायों के लिए केंद्रीय प्रश्न यह है कि क्या ये नए मॉडल वास्तव में काम करते हैं, जिन लोगों की वे सेवा करते हैं वे उनके बारे में कैसा महसूस करते हैं, और यदि संकट के समय पुलिस की कोई भूमिका है, तो वह क्या है।
ड्यूक यूनिवर्सिटी के शोधकर्ताओं की एक टीम ने डर्हाम, उत्तरी कैरोलिना के एक विशिष्ट कार्यक्रम, जिसे 'होलिस्टिक एम्पैथेटिक असिस्टेंस रिस्पांस टीम' या 'हार्ट' (HEART) कहा जाता है, के उपयोगकर्ताओं को सीधे सुनकर इन प्रश्नों का उत्तर देने का प्रयास किया। यह कार्यक्रम, जो 2021 में शुरू हुआ था, शहर के सामुदायिक सुरक्षा विभाग की एक शाखा के रूप में संचालित होता है। इसे उन कॉल्स को संभालने के लिए डिज़ाइन किया गया है जिनमें तत्काल शारीरिक हिंसा शामिल नहीं है, जैसे कल्याण जांच (वेलफेयर चेक), अतिक्रमण, या आत्महत्या संबंधी चिंताएं। हार्ट मॉडल में सहायता के कई स्तर शामिल हैं: क्लिनिशियन जो फोन पर स्थितियों को शांत कर सकते हैं, निहत्थी फील्ड टीमें जिनमें मानसिक स्वास्थ्य विशेषज्ञ और आपातकालीन चिकित्सा तकनीशियन शामिल होते हैं, और एक देखभाल नेविगेशन सेवा जो लोगों को मुठभेड़ के बाद आवास, नौकरी और अन्य संसाधन खोजने में मदद करती है। शोधकर्ताओं ने 22 समुदाय के सदस्यों के साथ गहन साक्षात्कार किए जिन्होंने हार्ट के साथ बातचीत की थी, जिनमें से कई बेघर थे या जिनका पूर्व में आपराधिक कानूनी प्रणाली के साथ सामना हुआ था। उनका लक्ष्य यह समझना था कि इस नए प्रकार के प्रथम प्रत्यवर्ती (फर्स्ट रिस्पोंडर) से सहायता प्राप्त करने का जीवंत अनुभव कैसा होता है।
निष्कर्षों से विश्वास और राहत की गहरी भावना प्रकट होती है। लगभग सभी लोगों ने, जिन्होंने शोधकर्ताओं से बात की, हार्ट के कर्मचारियों के साथ अपनी बातचीत को सकारात्मक, शांत और मानवीय बताया। पारंपरिक पुलिस मुठभेड़ों के विपरीत, जो डरावनी या उपेक्षापूर्ण महसूस हो सकती हैं, हार्ट उत्तरदाताओं को दयालु श्रोता के रूप में वर्णित किया गया जो लोगों के साथ गरिमा के साथ व्यवहार करते थे। एक प्रतिभागी ने उल्लेख किया कि संकट के दौरान केवल एक हार्ट उत्तरदाता को देखना भी ऐसा महसूस कराता था जैसे उन्हें "ऊपर उठाया गया" हो। भावनात्मक समर्थन के अलावा, कार्यक्रम ने मूर्त, जीवन रक्षक सहायता प्रदान की। कई प्रतिभागियों ने हार्ट के कार्यालय से भोजन, कपड़े, स्वच्छता किट और यहाँ तक कि टेंट और स्लीपिंग बैग प्राप्त करने का भी वर्णन किया। कुछ के लिए, ये सामग्रियां महत्वपूर्ण थीं; एक व्यक्ति ने बेघर रहने के दौरान प्राप्त किए गए नाश्ते को कई दिनों के भोजन के रूप में वर्णित किया। कार्यक्रम ने सफलतापूर्वक व्यक्तियों को स्कूलों, नौकरी के अवसरों और आश्रय प्रतीक्षा सूचियों से जोड़ा, जो स्थिरता के लिए एक ऐसे सेतु के रूप में कार्य करता है जिसे कई लोगों ने लगा कि पुलिस कभी प्रदान नहीं कर सकती।
इस अत्यधिक समर्थन के बावजूद, प्रतिभागियों ने स्पष्ट और विशिष्ट सुझाव दिए कि कार्यक्रम कैसे बढ़ सकता है। एक आवर्ती विषय यह था कि हार्ट की समुदाय में अधिक स्थायी और दृश्य उपस्थिति होनी चाहिए। जबकि कार्यक्रम वर्तमान में सिटी हॉल के भीतर स्थित है, कुछ प्रतिभागियों को लगा कि इसे अधिक सुलभ और सुरक्षित महसूस कराने के लिए अपना स्वयं का भवन होना चाहिए। अन्य लोगों ने सुझाव दिया कि कार्यक्रम को चौबीसों घंटे उपलब्ध रहने के लिए अपने घंटों का विस्तार करना चाहिए, यह देखते हुए कि संकट नौ-से-पांच के समय का पालन नहीं करते हैं। प्रतिभागियों ने यह भी पुरजोर मांग की कि कार्यक्रम संकट के मूल कारणों, विशेष रूप से किफायती आवास की कमी को संबोधित करे। प्रतिभागियों ने इच्छा व्यक्त की कि हार्ट केवल सामग्री वितरित करने से आगे बढ़कर अधिक कार्य करे; वे चाहते थे कि कार्यक्रम सक्रिय रूप से आवास सुरक्षित करने और मोबाइल शावर या रोजगार सहायता प्रदान करने में मदद करे। यह भावना इतनी प्रबल थी कि कई प्रतिभागियों ने कहा कि देश के हर शहर में हार्ट जैसा कार्यक्रम होना चाहिए, इसे एक महत्वपूर्ण संसाधन माना जो उस रिक्त स्थान को भरता है जिसे पारंपरिक सुरक्षा जाल छोड़ देता है।
अध्ययन ने समुदाय के सदस्यों और पुलिस के बीच एक जटिल और सूक्ष्म संबंध को भी उजागर किया। हालांकि प्रतिभागियों ने गैर-हिंसक स्थितियों के लिए हार्ट को अत्यधिक प्राथमिकता दी, लेकिन जब उन्होंने संभावित हिंसा वाले परिदृश्यों पर विचार किया, तो उनके विचार बदल गए। जब एक काल्पनिक घरेलू हिंसा कॉल, मौखिक बहस, या शारीरिक टकराव के लिए पुलिस प्रतिक्रिया या एक ऐसी टीम को चुनने के लिए पूछा गया जिसमें हार्ट और पुलिस दोनों शामिल हों, तो कई लोगों ने अभी भी पुलिस प्रतिक्रिया को चुना। यह आवश्यक रूप से इसलिए नहीं था क्योंकि वे पुलिस को पसंद करते थे, बल्कि इसलिए क्योंकि उनका मानना था कि जहाँ हथियारों के शामिल होने की संभावना हो या जहाँ स्थिति तेजी से बिगड़ सकती हो, वहाँ पुलिस बेहतर ढंग से निपटने के लिए सक्षम है। कुछ प्रतिभागियों को लगा कि पुलिस की उपस्थिति हिंसा को रोक सकती है, जबकि अन्य ने पुलिस को एक आवश्यक बैकअप के रूप में देखा यदि स्थिति नियंत्रण से बाहर हो जाए। हालाँकि, इन मामलों में भी, कई लोगों ने व्यक्त किया कि हार्ट को स्थिति को शांत करने में नेतृत्व करना चाहिए, और पुलिस को केवल तभी खड़ा रहना चाहिए जब अत्यंत आवश्यक हो। यह सुझाव देता है कि हालांकि समुदाय पुलिस-नेतृत्व वाली संकट प्रतिक्रिया से दूर जाना चाहता है, लेकिन वे उच्च जोखिम वाले परिदृश्यों में पुलिस की भागीदारी को पूरी तरह से समाप्त नहीं करना चाहते हैं।
शोधकर्ताओं ने निष्कर्ष निकाला कि हार्ट जैसे वैकल्पिक उत्तरदाता कार्यक्रम लोगों को आपराधिक कानूनी प्रणाली से बाहर रखने और उन्हें आवश्यक देखभाल से जोड़ने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण हैं। अध्ययन इस बात पर प्रकाश डालता है कि ये कार्यक्रम तब सबसे अच्छा काम करते हैं जब वे एक व्यापक, अच्छी तरह से समर्थित सामाजिक सेवा पारिस्थितिकी तंत्र का हिस्सा होते हैं जो आवास और रोजगार जैसे गहरे संरचनात्मक मुद्दों को संबोधित कर सके। प्रतिभागियों की प्रतिक्रिया इंगित करती है कि जबकि वे वर्तमान सेवाओं के लिए आभारी हैं, कार्यक्रम की क्षमता संसाधनों और दृश्यता की कमी के कारण सीमित है। निष्कर्ष बताते हैं कि इन मॉडलों को वास्तव में सफल होने के लिए, उन्हें अपने दायरे का विस्तार करने, चौबीसों घंटे काम करने और कानून प्रवर्तन से स्पष्ट अलगाव बनाए रखने की आवश्यकता है, जबकि सुरक्षा के लिए एक योजना भी होनी चाहिए जब हिंसा एक वास्तविक जोखिम हो। अंततः, अध्ययन एक अलग प्रकार की प्रथम प्रतिक्रिया की तस्वीर पेश करता है—एक ऐसी जो दंड के बजाय सहानुभूति और जुड़ाव को प्राथमिकता देती है, लेकिन जिसे सुरक्षा और संरचनात्मक समर्थन के लिए एक विचारशील दृष्टिकोण की भी आवश्यकता है।
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