“I think every city should have a HEART”: Neighbors’ reflections on the Holistic Empathetic Assistance Response Team (HEART) program and police in Durham, NC
ノースカロライナ州ダーラムのサービス利用者へのインタビューを通じて、本研究は、コミュニティが危機介入における警察に代わる信頼できる選択肢としてホリスティック・エンパセティック・アシスタンス・レスポンス・チーム（HEART）を高く評価している一方で、参加者が、プログラムの認知度と範囲の拡大に加え、危機に直面している隣人をより良く支援するための社会サービスのより広範な再編の必要性を強調していることを明らかにしている。
原論文は CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) でライセンスされています。 これは以下の論文のAI生成解説です。著者が執筆または承認したものではありません。技術的な正確性については原論文を参照してください。 免責事項の全文を読む
多くのアメリカの都市において、隣人が危機に直面しているとき――例えば、深刻なメンタルヘルスの問題、ホームレス状態への直面、あるいは行動健康上の緊急事態など――、デフォルトの対応はしばしば警察となります。これは、コミュニティのリソースが乏しく、911システムが人々が助けを求めるための最も目に見えるツールであるために起こります。しかし、こうした状況に法執行機関を介入させることは、特に黒人やラテン系の人々、あるいは精神疾患を持つ人々にとって、状況を悪化させ、負傷、逮捕、または投獄のリスクを高めることがあります。近年、都市は異なるアプローチをテストし始めています。それは、暴力的な事態ではない場合に、社会福祉士、医療専門家、ピアサポーターからなる非武装のチームを派遣するというものです。これらの代替応答プログラムは、武力の脅威なしに緊張を緩和し、人々をケアへとつなげることを目的としています。研究者やコミュニティにとっての中心的な問いは、これらの新しいモデルが実際に機能しているのか、サービスを受ける人々はどう感じているのか、そして危機が発生した際に警察が果たすべき役割はあるのか、ということです。
デューク大学の研究チームは、ノースカロライナ州ダーラムにある「Holistic Empathetic Assistance Response Team（HEART）」と呼ばれる特定のプログラムを利用した人々に直接耳を傾けることで、これらの問いに答えようとしました。2021年に開始されたこのプログラムは、市のコミュニティ・セーフティ部門の部門として運営されています。これは、安否確認、不法侵入、自殺の懸念など、即座に身体的な暴力が伴わない通報に対応するように設計されています。HEARTモデルには、電話越しに状況を沈静化できる臨床医、精神保健の専門家や救急医療技術者を含む非武装のフィールドチーム、そして遭遇後に住居、仕事、その他のリソースを見つける手助けをするケア・ナビゲーション・サービスといった、いくつかの層のサポートが含まれています。研究者たちは、HEARTと関わりのあった22人のコミュニティメンバーに対して詳細なインタビューを行いました。その多くはホームレス状態にあるか、刑事司法制度との過去の関わりがありました。彼らの目標は、この新しいタイプのファーストレスポンダーから助けを受けた際の、生の実体験を理解することでした。
調査結果は、参加者の間に深い信頼感と安堵感があることを明らかにしています。研究者と対話したほぼ全員が、HEARTのスタッフとのやり取りを、肯定的で穏やかであり、人間味のあるものだったと述べています。脅威を感じさせたり、軽視したりすることのある従来の警察との遭遇とは異なり、HEARTのレスポンダーは、人々を尊厳を持って扱う、思いやりのある聞き手であると表現されました。ある参加者は、危機の中でHEARTのレスポンダーを見るだけで、自分が「持ち上げられた（救われた）」ように感じたと述べました。感情的なサポートを超えて、プログラムは具体的で生命維持に不可る援助を提供しました。多くの参加者が、プログラムのオフィスから食料、衣類、衛生キット、さらにはテントや寝袋を受け取ったことを語りました。一部の人にとって、これらの物資は極めて重要であり、ある人はホームレス状態で受け取った軽食が、数日間で唯一の食事であったと述べました。また、プログラムは個人を学校、求人、シェルターの待機リストへと結びつけることに成功しており、多くの人々が、警察では決して提供できないであろう安定への架け橋であると感じていました。
この圧倒的な支持にもかかわらず、参加者たちはプログラムがどのように成長すべきかについて、明確かつ具体的な提案を行いました。繰り返されるテーマは、HEARTがコミュニティにおいてより恒久的で目に見える存在になることへの要望でした。現在、プログラムは市役所の中に置かれていますが、一部の参加者は、よりアクセスしやすく安全だと感じるために、独自の建物を持つべきだと感じていました。また、危機は「9時から5時まで」のスケジュールに従うわけではないため、プログラムの営業時間を24時間体制に拡大すべきだという意見もありました。さらに、プログラムは危機の根本的な原因、特に手頃な価格の住宅の不足に対処すべきだという強い呼びかけもありました。参加者たちは、単に物資を配布するだけでなく、住宅確保を積極的に支援したり、移動式シャワーや雇用支援を提供したりすることを望んでいました。その感情は非常に強く、数人の参加者は、全米のすべての都市がHEARTのようなプログラムを持つべきだと述べ、従来のセーフティネットが残した隙間を埋める不可欠なリソースとして見ていました。
研究はまた、コミュニティメンバーと警察との間の、複雑で微妙な関係をも明らかにしました。参加者は、非暴力的な状況については圧倒的にHEARTを好みましたが、潜在的な暴力が絡むシナリオを検討すると、その見解は変化しました。家庭内暴力の通報、口論、あるいは物理的な衝突といった仮定のシナリオに対して誰が対応すべきかを問われた際、多くの参加者は依然として警察の対応、あるいはHEARTと警察の両方を含むチームを選択しました。これは必ずしも彼らが警察を好んでいるからではなく、武器が関与している可能性があったり、状況が急速に悪化したりする場合、警察の方が対処能力が高いと考えているためでした。一部の参加者は、警察の存在が暴力を抑止すると感じ、また別の参加者は、状況が悪化した際の必要なバックアップとして警察を見なしていました。しかし、そのような場合であっても、多くの人が、警察は絶対に必要な場合にのみ控えておくべきであり、HE_ARTが沈静化の主導権を握ることを好みました。このことは、コミュニティが警察主導の危機対応から脱却したいと考えている一方で、リスクの高いシナリオにおいて警察の関与を完全に排除したいわけではないことを示唆しています。
研究者たちは、HEARTのような代替レスポンダー・プログラムは、人々を刑事司法制度から遠ざけ、必要なケアへとつなげるための強力なツールであると結論付けました。本研究は、これらのプログラムが、住宅や雇用といった深刻な構造的問題に対処できる、より広く、十分にサポートされた社会福祉のエコシステムの一部であるときに、最も効果を発揮することを強調しています。参加者のフィードバックは、現在のサービスには感謝しているものの、リソースと知名度の欠如によってプログラムの可能性が制限されていることを示しています。これらのモデルが真に成功するためには、その範囲を拡大し、24時間体制で運営し、暴力が現実的なリスクである場合には安全確保のための計画を持ちつつも、法執行機関とは明確に分離する必要があることを、研究結果は示唆しています。最終的に、この研究は、罰よりも共感とつながりを優先する、しかし依然として安全性と構造的なサポートへの思慮深いアプローチを必要とする、新しい形のファーストレスポンスを熱望するコミュニティの姿を描き出しています。
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