Decoding “Faculty-Staff Cooperation” in Japanese Universities

द दशकों से, विश्वविद्यालय की कल्पना विद्वानों के एक अभयारण्य के रूप में की जाती रही है, एक ऐसी जगह जहाँ पढ़ाने और शोध करने वाले लोगों के पास अंतिम शक्ति होती है। इस पारंपरिक दृष्टिकोण में, प्रोफेसर संस्थान के स्वामी होते हैं, जबकि कागजी कार्रवाई संभालने वाले, इमारतों का प्रबंधन करने वाले और छात्रों का मार्गदर्शन करने वाले लोगों को केवल सहायक कर्मचारी माना जाता है, जो ऊपर से दिए गए आदेशों का पालन करते हैं। यह व्यवस्था तब अच्छी तरह काम करती थी जब विश्वविद्यालय कुछ चुनिकृत लोगों के लिए छोटे और विशिष्ट क्लब थे, और छात्रों से अपेक्षा की जाती थी कि वे कम मदद के साथ अपने स्वयं के मार्ग खुद खोजें। हालाँकि, उच्च शिक्षा का परिदृश्य नाटकीय रूप से बदल गया है। जैसे-जैसे विश्वविद्यालयों ने लाखों अधिक छात्रों के लिए अपने दरवाजे खोले हैं, उन्हें चलाने के लिए आवश्यक कार्य बहुत अधिक जटिल हो गया है। यह अब केवल शिक्षण और अनुसंधान के बारे में नहीं है; इसमें मानसिक स्वास्थ्य सेवाओं का प्रबंधन करना, अंतर्राष्ट्रीय नियमों को समझना और भीड़भाड़ वाले बाजार में छात्रों के लिए प्रतिस्पर्धा करना शामिल है। इस परिवर्तन ने एक कठिन प्रश्न खड़ा कर दिया है: क्या प्रोफेसरों द्वारा संचालन करने वाला पारंपरिक मॉडल अभी भी काम कर सकता है, या आधुनिक विश्वविद्यालय को एक नए प्रकार के सहयोग की आवश्यकता है?

कनाज़ावा विश्वविद्यालय के एक शोधकर्ता केईइचिरो योशिनगा (Keiichiro Yoshinaga) इस बात पर बारीकी से नज़र रख रहे हैं कि जापानी विश्वविद्यालय इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए कैसे प्रयास कर रहे हैं। वह सरकार द्वारा आधिकारिक तौर पर प्रचारित एक नई अवधारणा "संकाय-कर्मचारी सहयोग" (faculty-staff cooperation) का अध्ययन कर रहे हैं। सतह पर, यह वाक्यांश शिक्षकों और प्रशासकों के बीच सौहार्दपूर्ण ढंग से मिलकर काम करने के एक सरल आह्वान जैसा लगता है। लेकिन योशिनगा का शोध बताता है कि वास्तविकता बहुत अधिक जटिल और महत्वपूर्ण है। वह पाते हैं कि यह विचार केवल मिलनसार होने के बारे में नहीं है; यह विश्वविद्यालय में शक्ति के स्वामित्व को बदलने का एक मौलिक प्रयास है। अध्ययन सुझाव देता है कि जापानी विश्वविद्यालयों के जीवित रहने और फलने-फूलने के लिए, उन्हें उस प्रणाली से दूर जाना होगा जहाँ प्रोफेसर सभी निर्णय लेते हैं, और एक ऐसी प्रणाली की ओर बढ़ना होगा जहाँ पेशेवर स्टाफ सदस्यों को वास्तविक अधिकार और सम्मान दिया जाए।

यह समझने के लिए कि यह परिवर्तन क्यों हो रहा है, किसी को यह देखना चाहिए कि जापानी विश्वविद्यालय पहले कैसे संचालित होते थे। 1960 के दशक के अंत तक, ये संस्थान विशिष्ट थे, जिनमें बहुत कम छात्र पढ़ते थे। प्रोफेसर बजट से लेकर दैनिक कार्यक्रम तक सब कुछ पर पूर्ण नियंत्रण रखते थे, जबकि कर्मचारी मुख्य रूप से हाई स्कूल स्नातक थे जो कागजात भरने या फ्रंट डेस्क प्रबंधित करने जैसे नियमित कार्य करते थे। एक स्पष्ट, अनकहा पदानुक्रम था: प्रोफेसर बुद्धिजीवी थे, और कर्मचारी कार्यकर्ता थे। यह प्रणाली इस विचार पर टिकी थी कि प्रोफेसरों को विश्वविद्यालय चलाने के लिए हर चीज़ के बारे में पर्याप्त ज्ञान है। लेकिन जैसे-जैसे छात्रों की संख्या में विस्फोट हुआ और सरकार ने अधिक दक्षता के लिए दबाव डालना शुरू किया, काम करने का यह पुराना तरीका टूटने लगा। प्रोफेसरों ने खुद को अनुसंधान संबंधी मांगों से अभिभूत पाया और प्रशासनिक कर्तव्यों पर समय बिताने के प्रति कम इच्छुक हो गए। इस बीच, विश्वविद्यालयों को छात्र परामर्श, अंतर्राष्ट्रीय भर्ती और वित्तीय प्रबंधन जैसे विशेषज्ञों की आवश्यकता थी—ऐसे कौशल जो पारंपरिक प्रोफेसरों के पास नहीं थे।

योशिनगा का कार्य इस बदलाव के इतिहास को दर्शाता है, यह दिखाता है कि कैसे सरकार ने नए कानूनों के माध्यम से परिवर्तन को लागू करने की कोशिश की है। 2022 में, शिक्षा मंत्रालय ने आधिकारिक तौर पर "संकाय-कर्मचारी सहयोग" को एक ऐसी साझेदारी के रूप में परिभाषित किया जहाँ स्टाफ और संकाय स्पष्ट श्रम विभाजन के तहत मिलकर काम करते हैं। इसका लक्ष्य स्टाफ का व्यवसायीकरण करना था, उन्हें आदेश लेने वालों से बदलकर कुशल विशेषज्ञों में बदलना जो जटिल विश्वविद्यालय कार्यों को प्रबंधित कर सकें। हालाँकि, अध्ययन यह प्रकट करता है कि सरकार जो चाहती है और वास्तव में ज़मीन पर जो हो रहा है, उसके बीच एक अंतर है। जबकि कानून कहते हैं कि स्टाफ और संकाय समान भागीदार होने चाहिए, विश्वविद्यालय की पुरानी आदतें तोड़ना कठिन है। कई प्रोफेसर अभी भी स्टाफ को अधीनस्थ देखते हैं, और कई स्टाफ सदस्य अभी भी महसूस करते हैं कि उनके पास वास्तविक निर्णय लेने का अधिकार नहीं है।

यह शोध जापानी विश्वविद्यालयों की तुलना अमेरिका के विश्वविद्यालयों से करने के तरीके में एक विशिष्ट तनाव को उजागर करता है। अमेरिकी विश्वविद्यालयों में, "साझा शासन" (shared governance) का एक लंबा इतिहास है, जहाँ प्रशासक और संकाय शक्ति के लिए बातचीत करते हैं, जिसमें अक्सर प्रशासक करियर पेशेवरों के रूपв रूप में विश्वविद्यालय के बाहर से नियुक्त किए जाते हैं। जापान में, प्रणाली अलग है। जो लोग विश्वविद्यालय चलाते हैं, वे आमतौर पर प्रोफेसर होते हैं जो पढ़ाने से अस्थायी ब्रेक लेकर डीन या अध्यक्ष के रूप में सेवा करते हैं। वे करियर प्रशासक नहीं हैं; वे पहले शिक्षक हैं। इसका मतलब है कि उनके पास अक्सर एक आधुनिक, जटिल संगठन को चलाने के लिए आवश्यक गहन प्रबंधन विशेषज्ञता की कमी होती है। योशगा बताते हैं कि जहाँ अमेरिकी विश्वविद्यालयों ने पेशेवर प्रशासकों के लिए एक स्पष्ट मार्ग बनाया है, वहीं जापानी विश्वविद्यालय अभी भी यह समझने के लिए संघर्ष कर रहे हैं कि अपने लोगों को इन भूमिकाओं के लिए कैसे प्रशिक्षित किया जाए बिना उस अद्वितीय सामुदायिक भावना को खोए जो उनके संस्थानों को परिभाषित करती है।

अध्ययन ज़मीनी स्तर के लोगों—स्वयं स्टाफ सदस्यों—को भी देखता है। 'सेंटर फॉर रिसर्च ऑन यूनिवर्सिटी मैनेजमेंट एंड पॉलिसी' द्वारा किए गए सर्वेक्षणों से पता चलता है कि स्टाफ सदस्य पेशेवर माने जाने के लिए उत्सुक हैं। वे स्पष्ट करियर पथ, बेहतर प्रशिक्षण और अपने कौशल का उपयोग करके विश्वविद्यालय के भविष्य को आकार देने के अवसर चाहते हैं। फिर भी, वे अक्सर खुद को एक ऐसी प्रणाली में फंसा हुआ पाते हैं जो विशेषज्ञों के बजाय सामान्यज्ञों (generalists) को महत्व देती है। अतीत में, एक अच्छा स्टाफ सदस्य वह था जो थोड़ा-बहुत सब कुछ कर सके और सभी के साथ तालमेल बिठा सके। आज, विश्वविद्यालय को उन विशेषज्ञों की आवश्यकता है जो छात्र मानसिक स्वास्थ्य या वैश्विक साझेदारी जैसे विशिष्ट क्षेत्रों का प्रबंधन कर सकें। शोध का सुझाव है कि वर्तमान प्रणाली इन स्टाफ सदस्यों को सफल होने के लिए आवश्यक उपकरण प्रदान करने में विफल हो रही है, जिससे वे अपनी भूमिकाओं और अपने भविष्य के बारे में अनिश्चितता की स्थिति में हैं।

पेपर में सबसे उल्लेखनीय निष्कर्षों में से एक शक्ति का बदलता संतुलन है। जैसे-जैसे सरकार ने त्वरित निर्णय लेने के लिए विश्वविद्यालय अध्यक्षों को अधिक अधिकार दिए हैं, संकाय सभाओं (faculty meetings) की शक्ति कम हुई है। इसने एक शून्य पैदा कर दिया है। प्रोफेसर अनुसंधान पर ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रशासनिक कार्यों से पीछे हट रहे हैं, और अध्यक्ष नेतृत्व ले रहे हैं, लेकिन पेशेवर स्टाफ अभी तक इस अंतर को भरने के लिए पूरी तरह से सशक्त नहीं हुए हैं। परिणाम स्वरूप एक ऐसा विश्वविद्यालय है जो पुराने पुर्जों का उपयोग करते हुए एक नए इंजन पर चलने की कोशिश कर रहा है। योशगा का तर्क है कि "संकाय-कर्मचारी सहयोग" की अवधारणा इस समस्या को ठीक करने की कुंजी है। यह केवल प्रोफेसरों और स्टाफ के बीच कार्यभार साझा करने के बारे में नहीं है; यह पहचानने के बारे में है कि स्टाफ के पास विश्वविद्यालय के संचालन को चलाने के लिए विशेषज्ञता है, जबकि प्रोफेसर अपने शैक्षणिक मिशनों पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।

पेपर का सुझाव है कि इसके सफल होने के लिए, जापानी विश्वविद्यालयों को एक मध्य मार्ग खोजना होगा। वे प्रशासकों को बाहर से नियुक्त करने के अमेरिकी मॉडल की नकल नहीं कर सकते, क्योंकि इससे उस गहरी सामुदायिक भावना और दीर्घकालिक संबंधों को ठेस पहुँचेगी जिसे जापानी संगठन महत्व देते हैं। इसके बजाय, उन्हें ऐसे सिस्टम बनाने की आवश्यकता है जहाँ मौजूदा स्टाफ सदस्यों को प्रशिक्षित किया जाए और उन्हें पेशेवर प्रबंधक बनने के लिए पदोन्नत किया जाए जिनकी विश्वविद्यालय को आवश्यकता है। इसका अर्थ है उन्हें वास्तविक अधिकार देना, स्पष्ट करियर पथ बनाना और निर्णय लेने की प्रक्रिया में उन्हें समान भागीदार के रूप में मानना। शोध संकेत देता है कि जब स्टाफ सदस्य सम्मानित और सशक्त महसूस करते हैं, तो पूरा विश्वविद्यालय लाभान्वित होता है। प्रोफेसर अपने शिक्षण और अनुसंधान पर ध्यान केंद्रित कर पाते हैं, और छात्रों को बेहतर सहायता सेवाएँ मिलती हैं।

अंततः, योशगा का कार्य एक संक्रमण काल से गुजरते विश्वविद्यालय की तस्वीर पेश करता है। यह एक ऐसी जगह है जहाँ पदानुक्रम के पुराने नियम धुंधले पड़ रहे हैं, लेकिन पेशेवर साझेदारी के नए नियम अभी तक पूरी तरह से स्थापित नहीं हुए हैं। अध्ययन यह दावा नहीं करता कि यह परिवर्तन आसान है या यह रातों-रात होगा। यह सुझाव देता है कि आगे का रास्ता संगठन के आधुनिकीकरण और उसके भीतर के लोगों के सांस्कृतिक मूल्यों के सम्मान के बीच एक सावधानीपूर्ण संतुलन की मांग करता है। "संकाय-कर्मचारी सहयोग" की अवधारणा केवल एक नारा नहीं है; यह जापानी विश्वविद्यालयों के लिए एक प्रतिस्पर्धी, जटिल दुनिया में जीवित रहने के लिए एक आवश्यक विकास है। अपने स्टाफ को सशक्त बनाकर और उनकी भूमिकाओं को पुनर्परिभाषित करके, ये संस्थान एक ऐसी प्रणाली से एक ऐसी प्रणाली की ओर बढ़ सकते हैं जहाँ प्रोफेसर अकेले शासन करते हैं, और एक ऐसी प्रणाली की ओर जहाँ संपूर्ण समुदाय उत्कृष्टता प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करता है।