Domestic Substitution versus Regional Diversification: A Strictly Matched Counterfactual Analysis of China's Manufacturing Supply Chains
चीन की विनिर्माण आपूर्ति श्रृंखलाओं पर कड़ाई से मेल खाने वाले प्रतितथ्यात्मक सिमुलेशन (counterfactual simulations) का उपयोग करते हुए, यह अध्ययन पाता है कि जबकि क्षेत्रीय विविधीकरण स्रोत एकाग्रता को कम कर सकता है, घरेलू प्रतिस्थापन कुल बाहरी जोखिम को कम करने में अधिक प्रभावी है क्योंकि विविधीकरण अक्सर अपस्ट्रीम नेटवर्क प्रभावों के माध्यम से अनजाने में समग्र विदेशी उत्पादन आवश्यकताओं को बढ़ा देता है।
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आधुनिक दुनिया में, हम जो चीजें खरीदते हैं वे शायद ही कभी एक ही स्थान पर बनाई जाती हैं। एक स्मार्टफोन, एक कार, या यहाँ तक कि एक साधारण शर्ट भी एक विशाल, अदृश्य जाल का परिणाम है जहाँ पुर्जे सीमाओं के पार यात्रा करते हैं, अक्सर पूर्ण संयोजन से पहले कई देशों से होकर गुजरते हैं। यह वैश्विक नेटवर्क उत्पादन को कुशल और किफायती बनाता है, लेकिन यह एक छिपी हुई भेद्यता भी पैदा करता है: यदि प्राकृतिक आपदा, व्यापार विवाद या राजनीतिक संघर्ष के कारण श्रृंखला की एक कड़ी टूट जाती है, तो पूरी प्रणाली ठप हो सकती है। जब किसी एक देश की फैक्ट्री को विदेश से एक विशिष्ट घटक प्राप्त नहीं होता है, तो उसका उत्पादन रुक जाता है, और यह रुकावट बाहर की ओर लहरों की तरह फैलती है, जिससे मूल समस्या से दूर स्थित उद्योगों और अर्थव्यवस्थाएं प्रभावित होती हैं।
इन व्यवधानों से बचने के लिए, सरकारें और कंपनियाँ वर्तमान में दो मुख्य रणनीतियों पर बहस कर रही हैं। पहली रणनीति यह है कि उत्पादन को वापस घर लाना, विदेशी पुर्जों को घरेलू रूप से निर्मित पुर्जों से बदलना। दूसरी रणनीति जोखिम को फैलाना है, यानी केवल एक या दो बड़े आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भर रहने के बजाय कई अलग-अलग देशों से समान पुर्जे खरीदना। सहज रूप से, दोनों दृष्टिकोण सुरक्षित लगने चाहिए। हालाँकि, यह मापना कि वास्तव में कौन सा बेहतर काम करता है, कठिन है क्योंकि कनेक्शनों का जाल बहुत जटिल है। एक स्थान पर होने वाला परिवर्तन दूसरे स्थान पर अप्रत्याशित प्रतिक्रियाएँ उत्पन्न कर सकता है, जिसका अर्थ है कि केवल प्रत्यक्ष आयात को देखना केवल कहानी का एक हिस्सा बताता है।
जियांग्सी यूनिवर्सिटी ऑफ फाइनेंस एंड इकोनॉमिक्स के शोधकर्ता युजी गुओ और जुनवेन काओ का एक नया अध्ययन इस प्रश्न को हल करने का प्रयास करता है कि यदि चीन के विनिर्माण उद्योग अपनी सोर्सिंग रणनीतियों को बदलते हैं तो क्या होगा। शोधकर्ताओं ने रसायनों और इलेक्ट्रॉनिक्स से लेकर मोटर वाहनों और मशीनरी तक, उन्नीस विभिन्न विनिर्माण क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया। उन्होंने पूरे उत्पादन आवश्यकताओं के जाल को मैप करने के लिए 2016 से 2022 के विस्तृत डेटा का उपयोग किया, जिसमें न केवल सीधे खरीदे गए पुर्जों को बल्कि उन पुर्जों के लिए आवश्यक सामग्रियों और उन सामग्रियों को बनाने के लिए आवश्यक सामग्रियों को भी ट्रैक किया गया, जो पूरी आपूर्ति श्रृंखला में पीछे तक जाता है।
एक निष्पक्ष तुलना सुनिश्चित करने के लिए, शोधकर्ताओं ने एक सख्त परीक्षण डिजाइन किया। उन्होंने केवल दो अलग-अलग उद्योगों या दो अलग-अलग वर्षों की तुलना नहीं की। इसके बजाय, उन्होंने एक विशिष्ट स्थिति ली जहाँ एक चीनी उद्योग एक विशिष्ट विदेशी देश से एक विशिष्ट भाग की एक निश्चित मात्रा खरीद रहा था। फिर उन्होंने उसी सटीक स्थिति के लिए दो समान परिदृश्य बनाए। पहले परिदृश्य में, उन्होंने सिम्युलेट किया कि क्या होगा यदि उस विदेशी आपूर्ति को घरेलू चीनी आपूर्तिकर्ता द्वारा प्रतिस्थापित किया जाए। दूसरे परिदृश्य में, उन्होंने सिम्युलेट किया कि क्या होगा यदि उसी विदेशी आपूर्ति को उसी क्षेत्र के अन्य देशों के आपूर्तिकर्ताओं द्वारा प्रतिस्थापित किया जाए। दोनों मामलों में, प्रतिस्थापित किए जाने वाले भाग की मात्रा बिल्कुल समान थी, और मूल स्रोत भी बिल्कुल वही था। एकमात्र अंतर यह था कि नया आपूर्ति स्रोत कहाँ से आ रहा था। इस पद्धति ने उन्हें प्रतिस्थापन आपूर्ति के गंतव्य के प्रभाव को अलग करने की अनुमति दी, जिससे वे अन्य चरों को हटा सके जो अक्सर ऐसी तुलनाओं में भ्रमित करते हैं।
सिमुलेशन के परिणामों ने दो रणनीतियों के बीच एक स्पष्ट और कुछ हद तक आश्चर्यजनक अंतर को प्रकट किया। जब शोधकर्ताओं ने उत्पाद की एक इकाई बनाने के लिए आवश्यक कुल विदेशी उत्पादन की मात्रा को देखा, तो घरेलू प्रतिस्थापन (domestic substitution) ने लगातार इस कुल जोखिम को कम किया। उनके द्वारा चलाए गए सभी 399 तुलनाओं में, विदेशी इनपुट को घरेलू इनपुट से बदलने से विदेशी उत्पादन पर समग्र निर्भरता कम हो गई। यह समझ में आता है, क्योंकि काम को घर वापस लाने से स्वाभाविक रूप से सीमा पार की सामग्रियों की आवश्यकता कम हो जाती है।
हालाँकि, जब उन्होंने शेष विदेशी आपूर्ति के वितरण को देखा, तो कहानी बदल गई। क्षेत्रीय विविधीकरण (regional diversification) का लक्ष्य खरीदारी को कई अलग-अलग देशों में फैलाना है ताकि कोई एक देश बहुत अधिक शक्ति न रख सके। सिमुलेशन ने दिखाया कि क्षेत्रीय विविधीकरण ने कई मामलों में स्रोतों के वितरण को अधिक संतुलित बनाने में सफलता प्राप्त की। 399 में से 242 तुलनाओं में, खरीदारी को क्षेत्रीय पड़ोसियों के बीच फैलाने से घरेलू विकल्प की तुलना में आपूर्ति के संकेंद्रण को बेहतर ढंग से कम किया गया। लेकिन यह लाभ पूर्ण नहीं था; अन्य 157 मामलों में, घरेलू प्रतिस्थापन ने स्रोतों को संतुलित करने में बेहतर काम किया। इसके अलावा, जैसे-जैसे शोधकर्ताओं ने बदलाव की तीव्रता बढ़ाई—यानी सोर्सिंग में बड़े बदलाव का अनुकरण किया—विविधीकरण का लाभ कम होता गया।
शायद सबसे महत्वपूर्ण निष्कर्ष यह था कि स्रोतों के वितरण को अधिक संतुलित बनाने का मतलब अनिवार्य रूप से विदेशी निर्भरता की कुल मात्रा को कम करना नहीं है। वास्तव में, क्षेत्रीय विविधीकरण रणनीति के तहत, 133 विशिष्ट उद्योग और वर्ष अवलोकनों में से 122 में विदेशी उत्पादन के प्रति कुल जोखिम वास्तव में बढ़ गया, भले ही स्रोतों का संकेंद्रण कम हो गया था। ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि नए विदेशी आपूर्तिकर्ताओं ने अपनी स्वयं की निर्भरताएँ पेश कीं। जब एक चीनी कंपनी देश A से भाग खरीदने के बजाय देश B से खरीदने के लिए स्विच करती है, तो देश B को उस भाग को बनाने के लिए देश A या अन्य विदेशी राष्ट्रों से सामग्री आयात करने की आवश्यकता हो सकती है। ये अप्रत्यक्ष आवश्यकताएँ नेटवर्क के माध्यम से यात्रा करती हैं, जिससे विदेशी निर्भरता की नई परतें जुड़ जाती हैं जो केवल प्रत्यक्ष खरीद को देखने पर दिखाई नहीं देतीं।
अध्ययन ने एकल सबसे बड़े विदेशी स्रोत पर निर्भरता के जोखिम का भी परीक्षण किया। घरेलू प्रतिस्थापन ने लगभग हर मामले में सबसे बड़े एकल स्रोत के जोखिम को लगातार कम किया। क्षेत्रीय विविधीकरण, हालांकि कई उदाहरणों में समग्र संकेंद्रण सूचकांक को कम करने में सफल रहा, लेकिन इसने हमेशा सबसे बड़े एकल स्रोत के जोखिम को कम नहीं किया। कुछ सिमुलेशन में, मूल सबसे बड़े आपूर्तिकर्ता पर निर्भरता कम करने से केवल एक अलग देश पर भारी निर्भरता स्थानांतरित हो गई। उदाहरण के लिए, कंप्यूटर और इलेक्ट्रॉनिक्स क्षेत्र में, मूल शीर्ष आपूर्तिकर्ता से विविधीकरण करने के परिणामस्वरूप एक नया देश सबसे बड़ा स्रोत बन गया, जिसकी निर्भरता का स्तर मूल आधार रेखा से वास्तव में अधिक था, भले ही आपूर्तिकर्ताओं का समग्र प्रसार अधिक संतुलित दिख रहा था।
शोधकर्ताओं ने इस बात पर जोर दिया कि उनका कार्य आपूर्ति श्रृंखला के संरचनात्मक आकार को मापता है, न कि किसी आपदा की संभावना या इन परिवर्तनों की लागत को। उन्होंने यह गणना नहीं की कि एक कंपनी के लिए आपूर्तिकर्ताओं को बदलने की लागत कितनी होगी या एक फैक्ट्री कितनी जल्दी उत्पादन बढ़ा सकती है। उन्होंने यह भी भविष्यवाणी नहीं की कि कोई विशिष्ट संकट होगा या नहीं। इसके बजाय, उन्होंने एक स्पष्ट मानचित्र प्रदान किया कि कैसे विभिन्न सोर्सिंग विकल्प निर्भरता के जाल को नया आकार देते हैं। उनका कार्य बताता है कि ऐसी कोई एकल रणनीति नहीं है जो एक साथ आपूर्ति श्रृंखला सुरक्षा के हर पहलू को बेहतर बनाती हो। यदि प्राथमिक लक्ष्य विदेशी उत्पादन की कुल मात्रा को कम करना है, तो उत्पादन को घर वापस लाना इस सिमुलेशन में अधिक प्रभावी प्रतीत होता है। यदि लक्ष्य किसी एक देश पर बहुत अधिक निर्भर होने से बचना है, तो खरीदारी को फैलाना मदद कर सकता है, लेकिन इसके साथ उत्पादन प्रक्रिया में विदेशी भागीदारी की कुल मात्रा बढ़ने की लागत भी आ सकती है।
अंततः, यह अध्ययन इस बात पर प्रकाश डालता है कि आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन दो विकल्पों के बीच एक सरल चुनाव नहीं है। यह विभिन्न प्रकार के जोखिमों के बीच एक समझौता (trade-off) है। विदेशी इनपुट की कुल मात्रा को कम करना, उस इनपुट को कई स्रोतों में फैलाने से अलग है, और एक दूसरे की गारंटी स्वतः नहीं देता है। नीति निर्माताओं और व्यावसायिक नेताओं को, जो अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं को मजबूत करने की तलाश में हैं, यह तय करना होगा कि उनके लिए जोखिम का कौन सा आयाम सबसे महत्वपूर्ण है: विदेशी निर्भरता का शुद्ध आयतन, उस निर्भरता का संकेंद्रण, या सबसे बड़े एकल स्रोत के प्रति जोखिम। सिमुलेशन दिखाते हैं कि ये लक्ष्य विपरीत दिशाओं में जा सकते हैं, और एक रणनीति जो एक माप पर अच्छी दिखती है, वह दूसरे माप पर खराब दिख सकती है। सबसे प्रभावी दृष्टिकोण के लिए संभवतः एक-आकार-सभी-के-लिए (one-size-fits-all) समाधान के बजाय एक सावधानीपूर्वक, उद्योग-विशिष्ट संतुलन की आवश्यकता होती है।
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