Do retirement windfalls create entrepreneurs? Evidence from Türkiye’s 2023 retirement age reform
यह शोध पत्र तुर्की के 2023 के सेवानिवृत्ति सुधार की जांच करता है और पाता है कि जबकि इसके परिणामस्वरूप प्राप्त पेंशन लाभ ने कुछ सेवानिवृत्त लोगों को पंजीकृत वेतन रोजगार में बने रहने के लिए प्रोत्साहित किया, लेकिन यह नए व्यवसाय निर्माण या उद्यमिता में मापने योग्य वृद्धि उत्पन्न करने में विफल रहा।
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द दशकों से, अर्थशास्त्री एक सरल प्रश्न पर बहस कर रहे हैं: क्या अतिरिक्त पैसा होने से लोग अपना खुद का व्यवसाय शुरू करना चाहते हैं? सिद्धांत यह सुझाव देता है कि जब लोग इसलिए फंस जाते हैं क्योंकि वे उपकरण खरीदने या मदद के लिए लोगों को काम पर रखने के लिए नकदी उधार नहीं ले सकते, तो अचानक मिली नकदी—जैसे लॉटरी जीतना या बड़ी विरासत मिलना—उन्हें उद्यमी बनने के लिए स्वतंत्र कर सकती है। इस विचार का उपयोग अक्सर उन नीतियों को सही ठहराने के लिए किया जाता है जो श्रमिकों को सेवानिवृत्ति के समय बड़ी धनराशि देती हैं, इस उम्मीद में कि यह धन नई कंपनियों की एक लहर पैदा करेगा और दूसरों के लिए नौकरियां बनाएगा। लेकिन इस कहानी का एक दूसरा पहलू भी है। जब लोगों को शेष जीवन के लिए गारंटीकृत आय प्राप्त होती है, तो वे एक बढ़ती कंपनी बनाने के लिए आवश्यक जोखिम लेने के लिए कम दबाव महसूस कर सकते हैं। वे बस एक सुरक्षित नौकरी में काम करना जारी रख सकते हैं, या बुनियादी खर्चों को पूरा करने के लिए एक छोटा, कम जोखिम वाला साइड बिजनेस शुरू कर सकते हैं। लोग वास्तव में इनमें से कौन सा रास्ता चुनते हैं, इसे समझना सरकारों के लिए महत्वपूर्ण है जो बेहतर कार्य और मजबूत अर्थव्यवस्था की ओर ले जाने वाले सेवानिवृत्ति नियम डिजाइन करने की कोशिश कर रही हैं।
2023 में, तुर्की ने इस प्रश्न का एक दुर्लभ, वास्तविक दुनिया का परीक्षण प्रदान किया। एक नए कानून ने लगभग 1.76 मिलियन श्रमिकों को, जिनमें से अधिकांश अपने चालीस के दशक के उत्तरार्ध में थे, तुरंत सेवानिवृत्त होने और आजीवन पेंशन प्राप्त करने की अनुमति दी। जो कर्मचारी थे, उनके लिए कानून ने उनके काम के वर्षों के आधार पर एक बड़ी एकमुश्त राशि भी प्रदान की। महत्वपूर्ण रूप से, कानून ने उन्हें काम करना छोड़ने के लिए मजबूर नहीं किया; वे पेंशन प्राप्त करते हुए अपनी नौकरियां जारी रख सकते थे या नई नौकरियां ढूंढ सकते थे। इसने अनुभवी श्रमिकों के एक विशाल समूह का निर्माण किया जिनके पास अचानक एक वित्तीय सुरक्षा कवच आ गया। शोधकर्ताओं ने यह देखने के लिए इस स्थिति का उपयोग किया कि क्या इस अचानक मिली संपत्ति ने इन श्रमिकों को व्यवसाय मालिकों में बदल दिया जो अन्य लोगों को काम पर रखेंगे, या इसने उन्हें केवल उनकी मौजूदा भूमिकाओं में ही बनाए रखा।
शोधकर्ताओं ने तुर्की के 70 प्रांतों से डेटा एकत्र किया, जिसमें नए व्यवसाय पंजीकरण, टैक्स फाइलिंग और सामाजिक सुरक्षा नंबरों के आधिकारिक रिकॉर्ड देखे गए। उन्होंने उन क्षेत्रों की तुलना उन क्षेत्रों से की जहाँ कई श्रमिक जल्दी सेवानिवृत्त होने के पात्र थे, जिससे उन्हें पेंशन के इस अचानक लाभ के प्रभाव को अलग करने में मदद मिली। परिणाम स्पष्ट और आश्चर्यजनक थे। नकदी के प्रवाह के बावजूद, नई कंपनियों की संख्या में वृद्धि नहीं हुई। नए फर्मों के गठन में कोई पता लगाने योग्य वृद्धि नहीं हुई, न ही ऐसे व्यवसायों की संख्या में वृद्धि हुई जो कर्मचारियों को काम पर रखते हैं। डेटा ने दिखाया कि इन नए नियमों के तहत सेवानिवृत्त होने वाले प्रत्येक 200 लोगों के लिए, एक भी नई कंपनी नहीं बनाई गई। डेटा द्वारा छिपाए जा सकने वाले परिणामों की ऊपरी सीमा इतनी छोटी थी कि इसका प्रभावी रूप से अर्थ यह था कि इस सुधार ने नौकरी पैदा करने वाले उद्यमिता को जन्म नहीं दिया।
बॉस बनने के बजाय, अधिकांश नए सेवानिवृत्त लोग बस काम करते रहे। अध्ययन में पाया गया कि प्रत्येक सेवानिवृत्त व्यक्ति के लिए, लगभग 0.3 से 0.5 लोग पंजीकृत नौकरियों में काम करना जारी रखते हैं। संभवतः वे अपने पिछले नियोक्ताओं के साथ ही रहे, जो एक छोटे सरकारी सब्सिडी से प्रोत्साहित थे जिसने कंपनियों को उन्हें फिर से काम पर रखने में मदद की। व्यावसायिक परिदृश्य में एकमात्र बदलाव बहुत छोटे, टैक्स-मुक्त व्यवसाय पंजीकरण की ओर एक बदलाव था, जिसका उपयोग अक्सर टैक्सी ड्राइवरों या बाजार विक्रेताओं जैसे एकल श्रमिकों द्वारा किया जाता है। हालाँकि, यह बदलाव कमजोर था और सख्त सांख्यिकीय जांच में टिक नहीं सका। यह सुझाव देता है कि यदि कोई नए व्यवसाय शुरू भी किए गए थे, तो वे संभवतः टैक्स से बचने के लिए डिज़ाइन किए गए छोटे, एकल उद्यम थे, न कि बढ़ने और स्टाफ रखने वाले व्यवसाय।
अध्ययन ने शीघ्र सेवानिवृत्ति के एक सामान्य तर्क का भी परीक्षण किया: यह कि यह युवा श्रमिकों के लिए नौकरियां खाली कर देता है। विचार यह है कि जब पुराने श्रमिक जाते हैं, तो उनके पद युवाओं के लिए खाली हो जाते हैं। शोधकर्ताओं ने यह देखने के लिए सार्वजनिक रोजगार रिकॉर्ड का अध्ययन किया कि क्या उन क्षेत्रों में अधिक युवाओं को नौकरियां मिली जहाँ कई पुराने श्रमिक सेवानिवृत्त हुए। उन्होंने पाया कि ऐसा होने का कोई प्रमाण नहीं मिला। जिन क्षेत्रों में इस सुधार का सबसे अधिक प्रभाव पड़ा, वहां सार्वजनिक सेवाओं के माध्यम से काम पाने वाले युवाओं की संख्या में कोई वृद्धि नहीं हुई। वास्तव में, डेटा ने सुझाव दिया कि चूंकि कई सेवानिवृत्त लोग अपनी नौकरियों में बने रहे, इसलिए वास्तव में बहुत कम पद खाली हुए जिन्हें युवा श्रमिकों द्वारा भरा जा सके।
अंततः, शोध यह संकेत देता है कि सेवानिवृत्ति पर मिलने वाला बड़ा वित्तीय लाभ श्रमिकों को नौकरी पैदा करने वाले उद्यमियों में स्वतः नहीं बदलता है। जबकि पैसा कई अनुभवी श्रमिकों को औपचारिक श्रम बाजार में बनाए रखने के लिए पर्याप्त था, इसने नई कंपनियों के निर्माण को प्रेरित नहीं किया। निष्कर्ष बताते हैं कि नई कंपनियां और बेहतर नौकरियां उत्पन्न करने के लिए सेवानिवृत्ति धन पर भरोसा करने वाली नीतियां गलत हो सकती हैं। अतिरिक्त सहायता और विभिन्न प्रोत्साहनों के बिना, एक पेंशन भुगतान नए अवसरों के निर्माण के बजाय मौजूदा रोजगार को बनाए रखने की अधिक संभावना रखता है।
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