Do retirement windfalls create entrepreneurs? Evidence from Türkiye’s 2023 retirement age reform
Este artículo investiga la reforma de jubilación de 2023 en Türkiye y concluye que, si bien el superávio de pensiones resultante alentó a algunos jubilados a permanecer en el empleo asalariado registrado, no logró generar un aumento mensurable en la creación de nuevas empresas o en el emprendimiento.
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Durante décadas, los economistas han debatido una pregunta sencilla: ¿el tener dinero extra hace que la gente quiera emprender sus propios negocios? La teoría sugiere que cuando las personas se ven estancadas porque no pueden pedir prestado efectivo para comprar equipos o contratar ayuda, un regalo repentino de dinero —como ganar la lotería o recibir una gran herencia— debería liberarlas para convertirse en emprendedores. Esta idea se utiliza a menudo para justificar políticas que otorgan grandes sumas de dinero a los trabajadores cuando se jubilan, con la esperanza de que esta riqueza desate una ola de nuevas empresas y cree empleos para otros. Pero hay un segundo lado de esta historia. Cuando las personas reciben un ingreso garantizado por el resto de sus vidas, es posible que sientan menos presión para asumir los riesgos necesarios para construir una empresa en crecimiento. Simplemente podrían optar por seguir trabajando en un empleo seguro, o iniciar un pequeño negocio secundario de bajo riesgo solo para cubrir gastos básicos. Comprender cuál de estos caminos siguen las personas es crucial para los gobiernos que intentan diseñar reglas de jubilación que conduzcan a un mejor trabajo y a una economía más fuerte.
En 2023, Turquía proporcionó una prueba poco común y real de esta cuestión. Una nueva ley permitió que cerca de 1,76 millones de trabajadores, la mayoría de los cuales estaban en sus últimos años de cuarenta, se jubilaran de inmediato y recibieran una pensión de por vida. Para aquellos que habían sido empleados, la ley también proporcionó un gran pago único basado en cuántos años habían trabajado. Crucialmente, la ley no obligaba a estas personas a dejar de trabajar; podían mantener sus empleos o buscar otros nuevos mientras cobraban su pensión. Esto creó un grupo masivo de trabajadores experimentados que, de repente, contaban con una red de seguridad financiera. Los investigadores utilizaron esta situación para ver si esta riqueza repentina convirtió a estos trabajadores en dueños de negocios que contratarían a otras personas, o si simplemente los mantuvo en sus roles actuales.
Los investigadores recopilaron datos de 70 provincias de Turquía, analizando registros oficiales de nuevas inscripciones de empresas, declaraciones de impuestos y números de seguridad social. Compararon regiones donde muchos trabajadores se volvieron elegibles para la jubilación anticipada con regiones donde menos lo hicieron, lo que les permitió aislar el efecto del flujo de efectivo de la jubilación. Los resultados fueron claros y sorprendentes. A pesar de la entrada de efectivo, el número de nuevas empresas no aumentó. No hubo un incremento detectable en la formación de nuevas firmas, ni tampoco un aumento en el número de negocios que contratan empleados. Los datos mostraron que por cada 200 personas que se jubilaron bajo esta nueva regla, no se creó más de una nueva empresa. El límite superior de lo que los datos podrían llegar a ocultar era tan pequeño que, efectivamente, significaba que la reforma no generó emprendimiento creador de empleo.
En lugar de convertirse en jefes, la mayoría de estos nuevos jubilados simplemente siguieron trabajando. El estudio encontró que por cada persona que se jubiló, aproximadamente entre 0,3 y 0,5 de ellas continuaron trabajando en empleos registrados. Muchos probablemente permanecieron con sus empleadores anteriores, alentados por un pequeño subsidio gubernamental que ayudaba a las empresas a recontratarlos. El único cambio en el panorama empresarial fue un movimiento hacia un tipo específico de registro de negocio muy pequeño y exento de impuestos, a menudo utilizado por trabajadores independientes como taxistas o vendedores de mercado. Sin embargo, este cambio fue débil y no sobrevivió a las estrictas comprobaciones estadísticas. Esto sugiere que, si se iniciaron nuevos negocios, probablemente fueron emprendimientos pequeños y solitarios diseñados para evitar impuestos en lugar de para crecer y contratar personal.
El estudio también puso a prueba un argumento común utilizado para apoyar la jubilación anticipada: que esta libera puestos de trabajo para los trabajadores más jóvenes. La idea es que cuando los trabajadores mayores se van, sus posiciones se abren para la juventud. Los investigadores analizaron los registros de empleo público para ver si más jóvenes encontraron trabajo en las zonas donde muchos trabajadores mayores se jubilaron. No encontraron evidencia de que esto estuviera sucediendo. El número de jóvenes que encontraban trabajo a través de los servicios públicos no aumentó en las regiones más afectadas por la reforma. De hecho, los datos sugirieron que, debido a que tantos jubilados permanecieron en sus empleos, muy pocas posiciones fueron realmente vacantes para ser ocupadas por trabajadores más jóvenes.
En última instancia, la investigación indica que un gran flujo de efectivo al momento de la jubilación no convierte automáticamente a los trabajadores en emprendedores que creen empleos. Si bien el dinero fue suficiente para mantener a muchos trabajadores experimentados en el mercado laboral formal, no impulsó la creación de nuevas empresas. Los hallazgos sugieren que las políticas que dependen de la riqueza de la jubilación para generar nuevos negocios y empleos decentes pueden estar mal enfocadas. Sin apoyo adicional e incentivos diferentes, un pago de pensión es más probable que sostenga el empleo existente que crear nuevas oportunidades de crecimiento.
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