Do retirement windfalls create entrepreneurs? Evidence from Türkiye’s 2023 retirement age reform
Questo articolo esamina la riforma delle pensioni del 2023 in Turchia e rileva che, sebbene il conseguente surplus pensionistico abbia incoraggiato alcuni pensionati a rimanere nel lavoro subordinato registrato, non è riuscito a generare un aumento misurabile nella creazione di nuove imprese o nell'imprenditorialità.
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Per decenni, gli economisti hanno dibattuto una domanda semplice: avere denaro extra spinge le persone a voler avviare la propria attività? La teoria suggerisce che quando le persone sono bloccate perché non possono prendere in prestito contanti per acquistare attrezzature o assumere personale, un regalo improvviso di denaro — come una vincita alla lotteria o un'eredità consistente — dovrebbe liberarle per diventare imprenditrici. Questa idea viene spesso usata per giustificare politiche che forniscono ai lavoratori ingenti somme di denaro al momento del pensionamento, con la speranza che questa ricchezza stimoli un'ondata di nuove aziende e crei posti di lavoro per altri. Ma c'è un secondo lato di questa storia. Quando le persone ricevono un reddito garantito per il resto della loro vita, potrebbero sentirsi meno pressate a correre i rischi necessari per costruire un'azienda in crescita. Potrebbero semplicemente scegliere di continuare a svolgere un lavoro sicuro, o avviare una piccola attività collaterale a basso rischio solo per coprire le spese di base. Comprendere quale di questi percorsi le persone intraprendano realmente è fondamentale per i governi che cercano di progettare regole pensionistiche che portino a un migliore lavoro e a un'economia più forte.
Nel 2023, la Turchia ha fornito un raro test del mondo reale a questa domanda. Una nuova legge ha permesso a circa 1,76 milioni di lavoratori, la maggior parte dei quali tra i quarant'anni e i cinquanta, di andare in pensione immediatamente e ricevere una pensione vitalizia. Per coloro che erano dipendenti, la legge ha anche previsto un grosso pagamento unico basato sugli anni di lavoro svolti. Fondamentalmente, la legge non obbligava queste persone a smettere di lavorare; potevano mantenere i loro lavori o trovarne di nuovi pur percependo la pensione. Ciò ha creato un vasto gruppo di lavoratori esperti che improvvisamente disponevano di una rete di sicurezza finanziaria. I ricercatori hanno utilizzato questa situazione per vedere se questa improvvisa ricchezza avrebbe trasformato questi lavoratori in proprietari di imprese che assumono altre persone, o se li avrebbe semplicemente mantenuti nei loro ruoli esistenti.
I ricercatori hanno raccolto dati da 70 province della Turchia, esaminando registri ufficiali di nuove iscrizioni di imprese, dichiarazioni fiscali e numeri di previdenza sociale. Hanno confrontato le regioni in cui molti lavoratori erano diventati idonei per la pensione anticipata con le regioni in cui meno persone lo erano, permettendo loro di isolare l'effetto del colpo di fortuna derivante dalla pensione. I risultati sono stati chiari e sorprendenti. Nonostante l'afflusso di denaro, il numero di nuove aziende non è aumentato. Non c'è stato alcun incremento rilevabile nella formazione di nuove imprese, né un aumento del numero di aziende che assumono dipendenti. I dati hanno mostrato che per ogni 200 persone che andavano in pensione in base a questa nuova regola, non è stata creata più di una nuova azienda. Il limite superiore di ciò che i dati potevano potenzialmente nascondere era così piccolo che significava, di fatto, che la riforma non ha generato imprenditorialità capace di creare posti di lavoro.
Invece di diventare capi, la maggior parte di questi nuovi pensionati ha semplicemente continuato a lavorare. Lo studio ha rilevato che per ogni persona che andava in pensione, circa 0,3 o 0,5 di esse continuavano a lavorare in impieghi registrati. Molti probabilmente sono rimasti con i loro precedenti datori di lavoro, incoraggiati da un piccolo sussidio governativo che aiutava le aziende a riassumerli. L'unica variazione nel panorama imprenditoriale è stata un movimento verso un tipo specifico di registrazione di imprese molto piccole ed esenti da tasse, spesso utilizzata da lavoratori autonomi come tassisti o venditori ambulanti. Tuttavia, questo spostamento è stato debole e non è sopravvissuto a rigorosi controlli statistici. Suggerisce che, se anche sono state avviate nuove attività, queste erano probabilmente piccole imprese individuali progettate per evitare le tasse piuttosto che per crescere e assumere personale.
Lo studio ha anche testato un argomento comune usato a sostegno della pensione anticipata: l'idea che essa liberi posti di lavoro per i lavoratori più giovani. L'idea è che quando i lavoratori più anziani lasciano le loro posizioni, queste si aprono per i giovani. I ricercatori hanno esaminato i registri pubblici dell'occupazione per vedere se più giovani trovavano lavoro nelle aree in cui molti lavoratori anziani sono andati in pensione. Hanno scoperto che non c'era alcuna prova che ciò stesse accadendo. Il numero di giovani che trovavano lavoro attraverso i servizi pubblici non è aumentato nelle regioni colpite più duramente dalla riforma. Di fatto, i dati suggeriscono che, poiché molti pensionati sono rimasti nei loro lavori, pochissimi posti sono stati effettivamente lasciati liberi per essere occupati da lavoratori più giovani.
In definitiva, la ricerca indica che un grande colpo di fortuna finanziario al momento del pensionamento non trasforma automaticamente i lavoratori in imprenditori capaci di creare posti di lavoro. Sebbene il denaro fosse sufficiente per mantenere molti lavoratori esperti nel mercato del lavoro formale, non ha stimolato la creazione di nuove aziende. Le conclusioni suggeriscono che le politiche che fanno affidamento sulla ricchezza pensionistica per generare nuove imprese e lavori dignitosi potrebbero essere errate. Senza un supporto aggiuntivo e incentivi diversi, un pagamento pensionistico è più probabile che sostenga l'impiego esistente piuttosto che creare nuove opportunità di crescita.
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