Between Mandate and Practice: A Scoping Review of Early Childhood Counselling Needs in Indonesia and Lessons from Eight Education Systems
Questa revisione sistematica identifica un divario critico tra il mandato normativo dell'Indonesia per la consulenza nell'infanzia e la sua pratica sotto-risorsa, proponendo un Quadro Integrato di Consulenza per l'Infanzia (IECCF) che trae insegnamenti da otto sistemi educativi globali per spostare l'attenzione dai deficit individuali verso un supporto relazionale e multistrato.
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Immaginate un bambino piccolo seduto in una classe, che fatica a gestire un improvviso scoppio di rabbia o una profonda tristezza che sembra arrivare dal nulla. Per decenni, gli esperti hanno guardato a questi momenti attraverso una lente medica, chiedendosi se il bambino fosse malato e quale medicina potesse curarlo. Ma un crescente corpo di pensiero suggerisce che queste difficoltà non riguardano spesso solo la chimica interna del bambino. Al contrario, esse sono modellate dal mondo immediatamente circostante: lo stress nella loro casa, le relazioni con i loro insegnanti e i sistemi di supporto disponibili nella loro comunità. Questo spostamento di prospettiva sposta l'attenzione dal trattare un disturbo dopo che si è consolidato al costruire un ambiente di supporto che aiuti i bambini a navigare i propri sentimenti prima che tali sentimenti diventino modelli permanenti. È una questione di come ci prendiamo cura dei più piccoli, non solo negli ospedali, ma nei luoghi dove trascorrono le loro giornate.
In Indonesia, la quarta nazione più popolosa al mondo, il governo ha già scritto le regole per questo tipo di assistenza. Le normative nazionali stabiliscono che ogni scuola debba avere servizi di orientamento e consulenza, puntando a un consulente per ogni centocinquanta studenti. Sulla carta, il sistema sembra pronto ad aiutare. Eppure, nel mondo reale, la maggior parte delle scuole primarie e degli asili nido opera senza un singolo consulente dedicato. La responsabilità ricade invece sugli insegnanti di classe, che sono spesso chiamati a gestire questi comploli bisogni emotivi senza una formazione specifica. Un nuovo studio condotto da ricercatori dell'Università di Mataram, guidato da MA Muazar Habibi e Jundu Muhammad Mufakkirul Islami, si propone di comprendere questo divario tra ciò che dice la legge e ciò che accade realmente. Volevano sapere quali siano i bisogni emotivi dei bambini indonesiani piccoli, perché tali bisogni sorgano e cosa possa imparare l'Indonesia dagli altri otto sistemi educativi al mondo che hanno stabilito un supporto per la salute mentale per la prima infanzia.
I ricercatori non hanno condotto un nuovo esperimento sui bambini. Inveve, hanno eseguito una ricerca ampia, nota come revisione sistematica (scoping review), per raccogliere e organizzare le prove esistenti. Hanno esaminato centinaia di studi pubblicati tra il 2015 e l'inizio del 2026, coprendo l'Indonesia e altri otto paesi: Finlandia, Australia, Singapore, Canada, Regno Unito, Nuova Zelanda, Giappone e Corea del Sud. Hanno setacciato dati provenienti da cliniche sanitarie, scuole e rapporti governativi, selezionando infine trentotto fonti che offrissero il quadro più chiaro della situazione. Il loro obiettivo era mappare il panorama della consulenza per la prima infanzia, identificando schemi in ciò di cui i bambini hanno bisogno, quali condizioni creano tali bisogni e come diversi paesi organizzano i loro sistemi di supporto.
La revisione ha rivelato una realtà sorprendente: i bisogni dei bambini piccoli in Indonesia sono visibili, ma sono ampiamente non conteggiati. In varie ricerche locali, i ricercatori hanno scoperto che un numero significativo di bambini piccoli mostra segni di difficoltà comportamentali ed emotive. In uno studio comunitario a Yogyakarta, quasi il diciotto per cento dei bambini tra i due e i cinque anni presentava tali problemi. In uno screening di bambini dell'asilo nido a Banjarmasin, il numero era ancora più alto, con fino al sessanta per cento che mostrava probabili difficoltà mentali o emotive. Questi numeri variano perché diversi studi hanno utilizzato strumenti differenti e osservato gruppi diversi, ma tutti puntano alla stessa conclusione. I problemi sono reali e diffusi, eppure vengono spesso registrati da servizi sanitari che non comunicano con le scuole, lasciando il sistema educativo ignaro dell'intera portata della sfida.
Lo studio ha anche rilevato che queste difficoltà raramente esistono in isolamento. Esse sono prodotte dalle relazioni che circondano il bambino. La ricerca ha evidenziato che la depressione dei genitori è un fattore potente; quando un genitore lotta contro la depressione, la probabilità che il proprio figlio piccolo presenti problemi comportamentali aumenta drasticamente. Ciò suggerisce che aiutare un bambino spesso richiede l'aiuto della famiglia. A scuola, la situazione è similmente tesa. Sebbene le norme nazionali prevedano che le scuole abbiano servizi di consulenza, la maggior parte delle scuole elementari ne è priva. Al loro posto, gli insegnanti di classe si trovano a colmare il vuoto. I sondaggi mostrano che, sebbene quasi tutti gli insegnanti accettino che la consulenza faccia parte del loro lavoro, la maggioranza sente di mancare delle conoscenze e delle competenze per farlo bene. Essi si affidano ai propri istinti e alla propria esperienza personale piuttosto che a metodi strutturati, restando così impreparati a gestire i complessi bisogni emotivi dei bambini che insegnano.
Quando i ricercatori hanno confrontato l'Indonesia con gli altri otto sistemi educativi, è emerso un modello chiaro. La differenza non risiedeva in ciò che le politiche dichiaravano, ma in come tali politiche venissero finanziate e dotate di personale. In paesi come la Finlandia e l'Australia, la consulenza non è solo una regola sulla carta; è un sistema con professionisti dedicati, formazione chiara per gli insegnanti e forti legami tra le scuole e i servizi di supporto familiare. La Finlandia, ad esempio, utilizza team multiprofessionali che includono consulenti, assistenti sociali e professionisti della salute per supportare le famiglie. L'Australia ha costruito piattaforme nazionali che formano gli insegnanti e collegano le scuole con esperti di salute mentale. Al contrario, l'Indonesia ha il mandato ma manca della macchina operativa. Il governo ha stabilito un rapporto per i consulenti, ma non ci sono abbastanza posizioni finanziate per soddisfare tale rapporto, e non esiste un percorso di formazione costante per preparare gli insegnanti a questo compito.
I ricercatori sostengono che la soluzione non sia semplicemente copiare un modello straniero, ma costruire un sistema che si adatti alla realtà locale. Propongono un nuovo modo di pensare chiamato "Quadro Integrato di Consulenza per la Prima Infanzia" (Integrated Early Childhood Counseling Framework). Questo quadro vede il benessere del bambino come il risultato di sei strati connessi: il bambino stesso, la sua famiglia, il suo insegnante, i servizi scolastici, la comunità più ampia e la politica nazionale. Suggerisce che non si può risolvere la lotta emotiva di un bambino guardando solo il bambino. Bisogna guardare anche alla salute mentale della famiglia, alla formazione dell'insegnante, alla disponibilità di supporto comunitario come i centri sanitari locali e se il governo fornisce i fondi e la coordinazione per far sì che tutto funzioni.
Lo studio conclude che la sfida dell'Indonesia non è la mancanza di buone idee o leggi, ma un divario tra quelle leggi e la realtà quotidiana delle scuole. I bisogni dei bambini piccoli sono chiari, e le relazioni che plasma tali bisogni sono comprese. Ciò che manca è l'infrastruttura per trasformare il mandato in pratica. Finanziando posizioni specifiche per i consulenti, formando gli insegnanti sin dall'inizio della loro carriera e organizzando il supporto familiare attraverso diversi settori, il paese potrebbe colmare questo divario. La strada da seguire consiste nel costruire un sistema in cui la cura per la mente di un bambino sia integrata e supportata tanto quanto la cura per il suo corpo, assicurando che le difficoltà emotive vengano affrontate prima che diventino ostacoli permanenti nella vita di un bambino.
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