Between Mandate and Practice: A Scoping Review of Early Childhood Counselling Needs in Indonesia and Lessons from Eight Education Systems
Esta revisão de escopo identifica uma lacuna crítica entre o mandato regulatório da Indonésia para o aconselhamento na primeira infância e a sua prática sub-recursada, propondo um Quadro Integrado de Aconselhamento na Primeira Infância (IECCF) que se baseia em lições de oito sistemas educacionais globais para mudar o foco de déficits individuais para um suporte relacional e de múltiplas camadas.
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Imagine uma criança pequena sentada em uma sala de aula, lutando para gerenciar um surto repentino de raiva ou uma tristeza profunda que parece surgir do nada. Por décadas, especialistas observaram esses momentos através de uma lente médica, perguntando se a criança estava doente e qual remédio poderia curá-la. Mas um corpo crescente de pensamento sugere que essas lutas são frequentemente não apenas sobre a química interna da criança. Em vez disso, elas são moldadas pelo mundo imediatamente ao seu redor: o estresse em sua casa, os relacionamentos com seus professores e os sistemas de apoio disponíveis em sua comunidade. Essa mudança de perspectiva move o foco de tratar um transtorno depois que ele se estabelece para a construção de um ambiente de apoio que ajude as crianças a navegar por seus sentimentos antes que esses sentimentos se tornem padrões permanentes. É uma questão de como cuidamos dos muito jovens, não apenas em hospitais, mas nos lugares onde eles passam seus dias.
Na Indonésia, a quarta nação mais populosa do mundo, o governo já escreveu as regras para esse tipo de cuidado. Regulamentações nacionais estabelecem que toda escola deve ter serviços de orientação e aconselhamento, visando um conselheiro para cada cento e cinquenta alunos. No papel, o sistema parece pronto para ajudar. No entanto, no mundo real, a maioria das escolas primárias e pré-escolas opera sem um único conselheiro dedicado. A responsabilidade recai, em vez disso, sobre os professores de sala de aula, que são frequentemente esperados a lidar com essas necessidades emocionais complexas sem treinamento específico. Um novo estudo realizado por pesquisadores da Universidade de Mataram, liderado por MA Muazar Habibi e Jundu Muhammad Mufakkirul Islami, busca compreender essa lacuna entre o que a lei diz e o que realmente acontece. Eles queriam saber quais necessidades emocionais as crianças pequenas da Indonésia enfrentam, por que essas necessidades surgem e o que a Indonésia pode aprender com outros oito sistemas educacionais ao redor do mundo que estabeleceram suporte de saúde mental para crianças pequenas.
Os pesquisadores não conduziram um novo experimento com crianças. Em vez disso, realizaram uma busca ampla, conhecida como revisão de escopo, para reunir e organizar evidências existentes. Eles analisaram centenas de estudos publicados entre 2015 e o início de 2026, abrangendo a Indonésia e outros oito países: Finlândia, Austrália, Singapura, Canadá, Reino Unido, Nova Zelândia, Japão e Coreia do Sul. Eles filtraram dados de clínicas de saúde, escolas e relatórios governamentais, selecionando eventualmente trinta e oito fontes que ofereciam o quadro mais claro da situação. Seu objetivo era mapear o cenário do aconselhamento na primeira infância, identificando padrões no que as crianças precisam, quais condições criam essas necessidades e como diferentes países organizam seus sistemas de suporte.
A revisão revelou uma realidade impressionante: as necessidades das crianças pequenas na Indonésia são visíveis, mas são amplamente não contabilizadas. Em vários estudos locais, pesquisadores descobriram que um número significativo de crianças pequenas apresenta sinais de dificuldades comportamentais e emocionais. Em um estudo comunitário em Yogyakarta, quase dezoito por cento das crianças entre dois e cinco anos de idade apresentavam tais problemas. Em uma triagem de crianças de jardim de infância em Banjarmasin, o número era ainda maior, com até sessenta por cento mostrando prováveis dificuldades mentais ou emocionais. Esses números variam porque diferentes estudos usaram ferramentas distintas e observaram diferentes grupos, mas todos apontam para a mesma conclusão. Os problemas são reais e generalizados, mas são frequentemente registrados por serviços de saúde que não conversam com as escolas, deixando o sistema de educação inconsciente da escala total do desafio.
O estudo também descobந்த que essas dificuldades raramente existem isoladamente. Elas são produzidas pelas relações que cercam a criança. A pesquisa destacou que a depressão parental é um fator poderoso; quando um pai ou mãe luta contra a depressão, a probabilidade de sua criança apresentar problemas de comportamento aumenta dramaticamente. Isso sugere que ajudar uma criança muitas vezes requer ajudar a família. Na escola, a situação é similarmente tensa. Embora as regras nacionais digam que as escolas devem ter serviços de aconselhamento, a maioria das escolas primárias carece deles. Em vez disso, os professores de sala de aula são deixados para preencher o vazio. Pesquisas mostram que, embora quase todos os professores aceitem que o aconselhamento é parte de seu trabalho, a maioria sente que carece de conhecimento e habilidades para fazê-lo bem. Eles dependem de seus próprios instintos e experiência pessoal em vez de métodos estruturados, ficando despreparados para lidar com as complexas necessidades emocionais das crianças que ensinam.
Quando os pesquisadores compararam a Indonésia com os outros oito sistemas educacionais, um padrão claro emergiu. A diferença não estava no que as políticas diziam, mas em como essas políticas eram financiadas e dotadas de pessoal. Em países como Finlândia e Austrália, o aconselhamento não é apenas uma regra no papel; é um sistema com profissionais dedicados, treinamento claro para professores e fortes ligações entre o suporte escolar e o familiar. A Finlândia, por exemplo, utiliza equipes multiprofissionais que incluem conselheiros, assistentes sociais e profissionais de saúde para apoiar as famílias. A Austrália construiu plataformas nacionais que treinam professores e conectam escolas com especialistas em saúde mental. Em contraste, a Indonésia tem o mandato, mas carece da maquinaria. O governo estabeleceu uma proporção para conselheiros, mas não há cargos financiados suficientes para preencher essa proporção, e não há um fluxo consistente de treinamento para preparar os professores para este trabalho.
Os pesquisadores argumentam que a solução não é simplesmente copiar um modelo estrangeiro, mas construir um sistema que se ajuste à realidade local. Eles propõem uma nova forma de pensar chamada Estrutura Integrada de Aconselhamento da Primeira Infância. Esta estrutura vê o bem-estar da criança como o resultado de seis camadas conectadas: a própria criança, sua família, seu professor, os serviços escolares, a comunidade mais ampla e a política nacional. Sugere que você não pode corrigir as lutas emocionais de uma criança olhando apenas para a criança. Você deve também olhar para a saúde mental da família, o treinamento do professor, a disponibilidade de suporte comunitário como postos de saúde locais e se o governo fornece o dinheiro e a coordenação para fazer tudo isso funcionar.
O estudo conclui que o desafio da Indonésia não é a falta de boas ideias ou leis, mas uma lacuna entre essas leis e a realidade diária das escolas. As necessidades das crianças pequenas são claras, e as relações que moldam essas necessidades são compreendidas. O que falta é a infraestrutura para transformar o mandato em prática. Ao financiar posições específicas de conselheiros, treinar professores desde o início de suas carreiras e organizar o suporte familiar através de diferentes setores, o país poderá fechar essa lacuna. O caminho a seguir envolve a construção de um sistema onde o cuidado com a mente de uma criança seja tão integrado e apoiado quanto o cuidado com seu corpo, garantindo que as dificuldades emocionais sejam abordadas antes que se tornem obstáculos duradouros na vida de uma criança.
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