Between Mandate and Practice: A Scoping Review of Early Childhood Counselling Needs in Indonesia and Lessons from Eight Education Systems
本范围综述识别了印度尼西亚早期儿童辅导的监管指令与其资源匮乏的实践之间存在的关键差距,并提出了一个整合型早期儿童辅导框架(IECCF),该框架借鉴了全球八个教育系统的经验,旨在将关注点从个人缺陷转向关系型、多层级的支持。
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想象一个年幼的孩子坐在教室里,正努力应对突然爆发的愤怒或一种似乎凭空而来的深沉悲伤。几十年来,专家们一直从医学的角度来看待这些时刻,询问孩子是否生病了,以及什么药物可以治愈他们。但越来越多的观点表明,这些挣扎往往不仅仅关乎孩子内在的化学反应。相反,它们是由孩子周围的世界所塑造的:家庭中的压力、与老师的关系,以及社区中可获得的支撑系统。这种视角的转变,将重点从在障碍形成后进行治疗,转向建立一个支持性的环境,帮助孩子们在这些情绪变成永久性模式之前学会应对。这是一个关于我们如何照顾年幼生命的问题,不仅是在医院里,更是在他们度过日常时光的地方。
在人口世界第四多的国家印度尼西亚,政府已经为这种类型的护理制定了规则。国家法规规定,每所学校都应设有指导与咨询服务,目标是每一百五十名学生配备一名辅导员。在纸面上,这个系统看起来已经准备好提供帮助了。然而在现实世界中,大多数小学和幼儿园并没有配备专门的辅导员。责任反而落在了课堂教师身上,他们往往被要求在缺乏专门培训的情况下,去处理这些复杂的情绪需求。由马特拉姆大学研究人员领导的一项新研究——由 MA Muazar Habibi 和 Jundu Muhammad Mufakkirul Islami 领衔——旨在理解这种法律规定与实际情况之间的差距。他们想知道印尼年幼儿童面临着怎样的情绪需求,为什么会产生这些需求,以及印尼可以从全球其他八个建立了幼儿心理健康支持体系的教育系统中学习到什么。
研究人员并没有对儿童进行新的实验。相反,他们进行了一项广泛的搜索,即范围综述(scoping review),以收集并整理现有的证据。他们查看了发布于 2015 年至 2026 年初的数百项研究,涵盖了印尼及其他八个国家:芬兰、澳大利亚、新加坡、加拿大、英国、新西兰、日本和韩国。他们筛选了来自医疗诊所、学校和政府报告的数据,最终选择了三十八个能够清晰描绘现状的来源。他们的目标是绘制出幼儿咨询的图景,识别出儿童的需求模式、创造这些需求的条件,以及不同国家如何组织其支持系统。
这项综述揭示了一个惊人的现实:印尼年幼儿童的需求是显而易见的,但在很大程度上却未被统计。在各种地方性研究中,研究人员发现相当一部分幼儿表现出行为和情绪方面的困难。在日惹的一项社区研究中,近百分之十八的二至五岁儿童存在此类问题。在班贾尔马辛的一次幼儿园筛查中,这一数字甚至更高,高达百分之六十的孩子表现出可能的心理或情绪障碍。这些数字之所以有所差异,是因为不同的研究使用了不同的工具并观察了不同的群体,但它们都指向同一个结论。问题是真实且普遍存在的,然而这些问题通常由不与学校沟通的医疗服务机构记录,导致教育系统无法了解挑战的全貌。
研究还发现,这些困难很少孤立存在。它们是由围绕在孩子周围的关系所产生的。研究强调,父母的抑郁是一个强有力的因素;当父母在与抑郁症抗争时,年幼孩子出现行为问题的可能性会大幅增加。这表明,帮助一个孩子往往需要帮助整个家庭。在学校,情况同样紧张。虽然国家规定学校应设有咨询服务,但大多数小学都缺乏此类服务。取而代之的是,课堂教师被迫填补这一空白。调查显示,虽然几乎所有教师都接受咨询是其工作的一部分,但大多数人都感到自己缺乏做好这项工作的知识和技能。他们依赖自己的直觉和个人经验,而非结构化的方法,这使得他们在处理学生复杂的情绪需求时显得力不从心。
当研究人员将印尼与其他八个教育系统进行比较时,一个明显的模式出现了。区别不在于政策说了什么,而在于这些政策是如何获得资金支持和人员配置的。在芬兰和澳大利亚等国,咨询不仅仅是纸面上的规定;它是一个拥有专门专业人员、为教师提供明确培训,并使学校与家庭支持服务建立强有力联系的系统。例如,芬兰使用包括辅导员、社工和卫生专业人员在内的多专业团队来支持家庭。澳大利亚则建立了国家平台,用于培训教师并将学校与心理健康专家联系起来。相比之下,印尼虽有授权,却缺乏实现目标的机制。政府设定了辅导员比例,但没有足够的资金职位来填补这一比例,也没有一致的培训流程来为教师开展这项工作做准备。
研究人员认为,解决方案不是简单地复制外国模式,而是建立一个符合当地现实的系统。他们提出了一个被称为“整合早期儿童咨询框架”的新思维方式。该框架将儿童的福祉视为六个相互关联的层面:儿童自身、家庭、教师、学校服务、更广泛的社区以及国家政策。它指出,你不能仅仅通过观察孩子个体来解决其情绪困扰。你还必须关注家庭的心理健康、教师的培训、类似当地卫生站等社区支持的可获得性,以及政府是否提供了资金和协调机制来让这一切运转起来。
研究结论认为,印尼面临的挑战不是缺乏好的想法或法律,而是这些法律与学校日常现实之间的差距。年幼儿童的需求是明确的,塑造这些需求的各种关系也是可以理解的。缺失的是将这些指令转化为实践的基础设施。通过资助特定的辅导员职位、在职业生涯初期对教师进行培训,并在不同部门之间组织家庭支持,该国可以弥合这一差距。前进的道路在于建立一个系统,使对孩子心灵的关怀能像对身体的关怀一样,得到整合且充分的支持,从而确保情绪困难在成为孩子生活中持久的障碍之前得到解决。
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