The Blind Spot of Power: Why Israel’s Realist Diplomacy Fails Without a Constructivist Lens

수십 년 동안 국가 간의 상호작용에 대한 이야기는 흔히 힘의 관점을 통해 전해져 왔습니다. 이러한 전통적인 관점인 현실주의에서는 한 국가의 안전이 그 군대, 동맹, 그리고 자신이 도전받기에는 너무 강력하다는 것을 타인에게 설득할 수 있는 능력에 달려 있다고 가정합니다. 이 접근 방식은 만약 한 국가가 무기와 이를 뒷받침할 자금을 보유하고 있다면, 세계 무대에서 자신의 지위를 확보할 수 있다고 상정합니다. 그러나 구성주의라고 불리는 새로운 사고방식은 권력이 단순히 손에 쥐고 있는 것이 아니라, 사람들이 당신이 무엇을 지지하는가에 대한 믿음에 관한 것이라고 제안합니다. 이는 한 국가의 성공이 그들의 행동이 옳고 그름에 대한 공유된 이해에 부합하여, 지켜보는 사람들에게 납득이 가느냐에 달려 있다고 주장합니다. 한 국가가 스스로에 대해 말하는 이야기와 세상이 현장에서 목격하는 실상 사이의 괴리가 발생할 때, 그 국가의 군사력이 여전히 강력할지라도 외교를 통해 원하는 바를 얻어내는 능력은 무너질 수 있습니다. 물리적인 힘과 그 힘에 대해 우리가 이야기하는 서사 사이의 이러한 긴장은, 이스라엘의 오랜 외교 전략이 가자지구 전쟁에 직면하여 왜 어려움을 겪고 있는지 조사하는 새로운 연구의 핵심입니다.

인도네시아 유니버시티 무하마디야 요그야카르타의 수르완도노 수르완도노(Surwandono Surwandono)와 탁디르 알리 무크티(Takdir Ali Mukti) 연구진은 당혹스러운 상황을 이해하고자 했습니다. 70년이 넘는 시간 동안 이스라엘은 세계 무대에서 자신의 이익을 보호하기 위해 특정한 내러티브를 성공적으로 사용해 왔습니다. 그 이야기는 단순하면서도 강력했습니다. 이스라엘은 적들에게 둘러싸인 취약한 민주주의 국가이며, 실존적 위협에 맞서 생존을 위해 싸우고 있다는 것입니다. 이 '자기 보존'의 이야기는 효과적이었습니다. 이는 미국의 강력한 지지를 확보하고, 서방 국가들과 동맹을 구축하며, 자신의 군사 행동을 필수적인 방어로 규정함으로써 국제적인 비판을 헤쳐 나가는 데 도움을 주었습니다. 연구진은 왜 이 동일한 이야기가 이제 힘을 잃고 있는 것인지 알고 싶어 했습니다. 그들은 이스라엘이 자신의 군사력과 정치적 연결고리를 외교적 성공으로 전환하는 능력이 변했는지, 만약 그렇다면 그 이유가 무엇인지 물었습니다.

답을 찾기 위해 저자들은 설문 조사를 실시하거나 컴퓨터 시뮬레이션을 실행하지 않았습니다. 대신, 그들은 최근 세계사의 세심한 독자가 되었습니다. 그들은 국제사법재정소의 판결문, 유엔 보고서, 영국, 스페인, 캐나다와 같은 국가들의 공식 정부 성명, 그리고 온라인과 미디어에서 벌어지는 방대한 양의 공적 토론을 포함한 폭넓은 문헌을 수집했습니다. 그들은 이 다양한 집단들이 갈등을 어떻게 이야기하고 있는지 그 패턴을 살펴보았습니다. 그들은 이스라엘의 공식적인 전쟁 설명과 법적 기구, 외국 정부, 그리고 일반 대중이 동일한 사건을 해석하는 방식을 비교했습니다. 목표는 이스라엘의 이야기와 세상의 인식 사이의 간극이 넓어지고 있는지, 그리고 그것이 국가의 미래에 무엇을 의미하는지 확인하는 것이었습니다.

연구 결과, 이스라엘은 군사력을 잃거나 로비 네트워크, 주요 동맹을 잃은 것이 아니었습니다. 이스라엘은 여전히 수십 년 동안 의존해 온 도구들을 보유하고 있습니다. 저자들은 이 도구들의 효과성이 변했다고 주장합니다. 그들은 이러한 효과성의 상실을 '외교적 생산성'의 감소로 설명합니다. 이는 한 국가가 자신의 자원을 동맹을 유지하거나 새로운 제재를 막는 것과 같은 결과로 얼마나 잘 전환할 수 있는지를 측정하는 방식입니다. 저자들은 이스라엘의 외교적 생산성이 떨어지는 이유가 그들의 하드 파워 전략이 인권 규범이라는 벽에 부딪히고 있기 때문이라고 설명합니다. 세계는 점점 더 이 전쟁을 민간인 보호, 비례성, 그리고 팔레스타인의 자결권이라는 렌즈를 통해 바라보고 있습니다. 이스라엘의 군사 행동이 민간인에게 너무 많은 해를 끼치는 것으로 간見될 때, "우리는 단지 스스로를 방어하고 있을 뿐이다"라는 오래된 이야기는 많은 청중에게 더 이상 설득력 있게 들리지 않게 됩니다.

이러한 변화의 주요 원인 중 하나는 저자들이 '내러티브 고갈(narrative exhaustion)'이라고 부르는 현상입니다. 이는 한 국가가 자신의 행동에 대한 동일한 정당성을 계속 반복하지만, 현장의 실상이 그 정당성을 믿기 어렵게 만들 때 발생합니다. 10월 7일 공격의 초기 충격 이후, 많은 국가는 이스라엘의 자위권을 지지했습니다. 그러나 전쟁이 지속되고 위성 이미지, 뉴스 보도, 소셜 미디어를 통해 가자지구의 파괴 규모가 가시화되면서, 그 이야기는 해어지기 시작했습니다. 연구진은 디지털 미디어가 여기서 결정적인 역할을 했다고 주목했습니다. 과거에는 정부가 정보의 흐름을 통제할 수 있었습니다. 그러나 이제는 파괴된 이웃과 고통받는 아이들의 이미지가 즉각적으로 유포되어, 무시하기 어려운 경쟁적인 이야기를 만들어냅니다. 국가가 자신의 행동이 순수하게 방어적이라고 주장하는 동안 세상이 광범위한 민간인 고통을 목격할 때, 그 국가의 메시지는 회피적으로 느껴지며 신뢰의 상실로 이어집니다.

또한 이 연구는 법적, 정치적 기관들이 이 갈등을 다르게 취급하기 시작하는 '규범적 반발(normative backlash)'이 커지고 있음을 강조합니다. 저자들은 이러한 변화를 나타내는 서방 국가들의 구체적인 조치들을 지적합니다. 예를 들어, 영국은 약 30개의 무기 수출 허가를 중단했으며, 네덜란드의 한 법원은 이스라엘에 전투기 부품을 수출하는 것을 차단하라고 정부에 명령했습니다. 스페인, 아일랜드, 노르웨이를 포함한 여러 유럽 국가들은 팔레스타인 국가를 공식적으로 승인했습니다. 이것들은 단순한 상징적 제스처가 아닙니다. 이는 게임의 규칙이 변하고 있음을 나타냅니다. 연구진은 이러한 조치들이 이스라엘을 지원하는 것이 동맹국들에게 점점 더 복잡하고 비용이 많이 드는 일이 되고 있음을 보여준다고 설명합니다. 국제 사회는 더 이상 이스라엘의 안보 주장만을 듣고 있는 것이 아니라, 이스라엘의 방식이 법적이고 인도적인지 증명할 것을 요구하고 있습니다.

또 다른 결정적인 요인은 내부로부터의 이야기의 균열입니다. 오랫동안 이스라엘의 외교는 국내외 유대인 공동체 모두에서 나타나는 단일한 전선의 모습으로부터 혜택을 입었습니다. 연구진은 이러한 단결이 현재 균열되고 있음을 발견했습니다. 이스라엘 내부에서는 시민들이 전쟁의 기간, 인질의 운명, 그리고 정부 전략의 도덕적 함의를 두고 논쟁하고 있습니다. 이스라엘 외부에서도 유대인 공동체는 더 이상 단일한 지지 블록이 아닙니다. 많은 이들이 유대적 윤리와 인권 원칙에 근거하여 전쟁을 비판하고 있습니다. 이러한 내부적 불일치는 이스라엘 외교관들이 세상에 단일하고 일관된 이야기를 제시하는 것을 더 어렵게 만듭니다. 한 국가의 정체성을 공유하는 사람들이 그 국가의 행동에 의문을 제기하기 시작할 때, 그 국가는 자신의 행동이 보편적으로 정당하다고 주장하기 어려워집니다.

저자들은 결론적으로, 문제가 이스라엘이 힘을 다 써버린 것이 아니라, 그 힘을 회의적인 세계에 정당하게 보이게 만드는 능력을 다 써버린 것이라고 말합니다. 그들은 '규범적 과잉 확장(normative overstretch)'이라는 개념을 도입하여 이 상태를 설명합니다. 이는 한 국가가 너무 많은 힘을 사용하여, 그 힘을 옳거나 필요하다고 설명할 수 있는 능력을 넘어선 상태를 의미합니다. 과거에는 이스라엘의 군사력이 외교적 목표를 달 수 있는 충분한 힘이었습니다. 이제 그 힘은 전쟁이 절제와 생명 존중에 대한 존중을 동반해야 한다는 글로벌한 기대와 충돌하고 있습니다. 연구진은 국가가 자신의 행동을 세계가 믿고 있는 이야기와 일치시키지 못한다면, 아무리 많은 무기를 보유하더라도 외교적 영향력은 계속 쇠퇴할 것이라고 제안합니다.

이 연구는 국제 관계의 미래에 대한 명확한 경고를 제공합니다. 이는 정보가 즉각적으로 전달되고 인권 규범이 글로벌 의식 속에 깊이 박혀 있는 시대에, 군사력만으로는 성공을 보장할 수 없음을 시사합니다. 한 국가는 가장 강력한 군대와 가장 충직한 친구들을 가질 수 있지만, 그 행동이 국제 사회의 공유된 규칙을 위반하는 것으로 인식된다면, 세상을 형성하는 능력은 줄어들 것입니다. 연구진은 앞으로 나아가는 길은 단순한 전략적 계산 그 이상을 요구한다고 주장합니다. 그것은 밀착해서 지켜보고 있는 세상의 정밀한 검증 속에서도 살아남을 수 있는 이야기를 요구합니다. 이 연구의 결과는 이스라엘의 힘이 끝날 것을 예측하는 것이 아니라, 그 힘을 휘두르는 기존의 방식이 점점 덜 효과적이 되어가고 있으며, 현대 세계에서 안보와 정당성이 어떻게 연결되어 있는지에 대한 재고를 강요하고 있음을 시사합니다.