Dynamic Balance Evaluation of Urban Public Safety and Smart Sustainable Development —Based on the Entropy Three Parallel Two-Stage Dynamic DDF Model

도시들은 종종 스마트 기술과 친환경 설계가 효율성과 편안함이 약속된 미래를 보장하는 진보의 엔진으로 상상되곤 한다. 그러나 디지털 앱의 매끄러운 인터페이스와 지속 가능한 성장이라는 약속 이면에는 더 근본적인 현실이 자리 잡고 있다. 즉, 도시의 기초적인 생명 유지 시스템이 실패한다면 도시는 기능할 수 없다는 것이다. 도시가 '스마트'해지거나 '지속 가능'해지기 전에, 먼저 안전해야 한다. 이는 도로가 견고하게 유지되고, 물이 깨끗하게 흐르며, 식량 공급이 안전하게 유지되는 것을 보장하는 것을 의미한다. 이러한 기초적인 기둥들이 균열이 생기면, 고속 데이터 네트워크나 탄소 중립 이니셔티브와 같은 도시의 첨단 계층들은 순식간에 붕괴할 수 있다. 현대 도시 계획가들의 과제는 단순히 이러한 시스템을 구축하는 것이 아니라, 개발을 향한 끊임 없는 추진력과 안전에 대한 절박한 필요성 사이에서 균형을 맞추어, 한쪽이 다른 한쪽을 저해하지 않도록 보장하는 것이다.

중국 푸젠 사범대학교의 연구팀은 도시들이 이 섬세한 균형을 얼마나 잘 관리하고 있는지 정확히 측정하기 위해 연구를 수행했다. 그들은 2017년부터 2023년까지의 기간 동안 중국의 30개 성급 지역에 초점을 맞추었다. 그들의 목표는 '스마트 지속 가능한 도시(기술을 사용하여 삶을 개선하는 동시에 환경을 보호하는 곳)'를 건설하려는 동력이 사람들을 안전하게 지키는 작업과 조화를 이루며 진행되고 있는지 확인하는 것이었다. 이를 위해 그들은 두 가지 주요 영역을 살펴보았다. 첫 번째는 공공 안전으로, 도로와 교량 같은 인프라의 안전, 수자원 시스템의 안전, 그리고 식량 공급의 안전이라는 세 가지 핵심 생명선으로 세분화했다. 두 번째 영역은 도시의 전반적인 스마트 및 지속 가능한 발전으로, 사회적 웰빙, 경제적 건강, 환경적 질, 문화적 삶, 그리고 주민들의 일상적 습관을 통해 측정했다.

연구진은 안전을 발전을 뒷받침하는 토대로 취급하며 이러한 요소들을 함께 가중치를 두어 측정하는 정교한 방법을 사용했다. 그들은 전반적으로 연구된 대부분의 지역이 사람들을 안전하게 지키는 것과 스마트하고 지속 가능한 미래로 나아가는 것 사이의 진정한 균형을 아직 달성하지 못했다고 밝혔다. 꾸준하고 고른 진보 대신, 데이터는 낮은 효율성을 가진 지역들이 서로 군집을 이루는 반면, 높은 성과를 내는 소수의 지역은 흩어져 있고 고립되어 있는 패턴을 보여주었다. 연구는 안전과 발전의 관계가 고정적이지 않고 시간이 지남에 따라 변화한다는 점을 드러냈다. 2017년에서 2021년 사이에는 균형이 개선되었으나, 이후 급격히 악화되었다. 연구진은 2021년을 전환점으로 지목했다. 이 해 이후 전체적인 균형 수준이 크게 하락했다. 이러한 하락은 팬데믹의 지속적인 경제적·사회적 영향과 2022년의 극심한 폭염 및 가뭄과 같은 심각한 기후 사건들이 자원을 압박하여, 도시들이 즉각적인 안전 보수와 장기적 개발 목표 사이에서 선택하도록 강요한 결과로 인한 '퍼펙트 스톰'의 결과로 보인다.

아마도 가장 시사하는 바가 큰 발견은 서로 다른 유형의 안전이 도시의 발전에 어떻게 영향을 미치는지였다. 연구진은 식량 안전이 가장 큰 병목 현상임을 발견했다. 많은 곳에서 식량의 안전과 가용성을 보장하는 시스템이 가장 취약한 연결 고리였으며, 이는 도시 전체의 스마트하고 지속 가능한 능력을 저해했다. 도시가 식량 안전 문제로 고군분투할 때, 도시는 미래에 투자하기보다는 문제가 발생한 후에 이를 해결하는 데 에너지와 자금을 소비하게 된다. 수자원 안전은 다른 양상을 보였다. 안전한 물을 확보하는 것은 기본적인 요구 사항이지만, 단순히 그 최소 기준을 충족하는 것만으로는 스마트 발전을 자동으로 이끌어내지 못했다. 그것은 필요조건이었지만, 그 자체만으로는 충분하지 않았다. 한편, 도로와 대중교통의 상태와 같은 인프라 안전은 안전한 인프라를 갖추는 것이 스마트 시티를 보장하지 않는다는 점을 보여주었다. 일부 지역은 훌륭한 도로와 교통 시스템을 갖추었음에도 불구하고 여전히 디지털 및 지속 가능한 전환에서 뒤처져 있었는데, 이는 물리적 안전과 디지털 진보가 항상 함께 나아가는 것은 아님을 시사한다.

또한 이 연구는 위기에 대응하는 도시들의 우려스러운 경향을 강조했다. 자연재해나 팬데믹과 같은 주요 충격이 발생했을 때, 자원은 종종 즉각적인 안전 위협을 해결하기 위해 장기적인 스마트 개발로부터 빠져나갔다. 이는 시소 효과를 만들어냈다. 즉, 안전 거버넌스가 높아지면 스마트 개발은 낮아지고, 그 반대의 경우도 마찬가지였다. 연구진은 도시들이 아직 안전을 초기 단계부터 개발 계획에 통합하는 법을 배우지 못하고 있다는 점을 관찰했다. 대신, 그들은 안전을 별개의 반응적인 과제로 취급하고 있었다. 저자들은 도시가 진정으로 번영하기 위해서는 안전과 발전을 별개의 목표로 취급하는 것을 멈춰야 한다고 제안한다. 그들은 건물의 초기 계획부터 물과 식량 시스템의 일상적 관리에 이르기까지, 안전이 도시의 전체 생애 주기 속에 녹아드는 새로운 접근 방식을 제안한다. 문제가 발생한 후에 해결하는 방식에서 벗어나 문제가 시작되기 전에 예방하는 방식으로 전환함으로써, 도시는 즉각적인 안전과 장기적인 스마트 성장을 모두 뒷받침할 수 있는 토대를 구축할 수 있다. 연구에 따르면, 앞으로 나아갈 길은 안전이 단순한 발전의 장애물이 아니라, 지속 가능한 미래가 반드시 세워져야 할 바로 그 지표라는 점을 인식하는 데 있다.