Relocate, Merge or Stay: Institutional Responses to Combat Exposure and Academic Staff Retention in Ukrainian Universities, 2019–2026
본 연구는 2022년 러시아의 침공 이후 우크라이나 대학들이 이전, 합병 또는 현지 잔류를 선택한 전략적 결정이 인력 유지와 급여 안정성에 어떻게 차별적인 영향을 미쳤는지 분석하며, 이전을 통한 경우 인력이 점진적으로 감소한 반면 합병은 대규모 해고 없이 인력 전보를 용이하게 했다는 점을 밝힘으로써, 기관의 대응이 전투 노출과 더불어 학술 인력의 복지를 결정하는 별개이면서도 중요한 결정 요인임을 시사한다.
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대학이 갑작스러운 실존적 위기에 직면했을 때, 지도자들은 그 자리에 머물 것인지, 새로운 장소로 이동할 것인지, 아니면 더 큰 인근 기관에 흡수될 것인지를 결정해야 한다. 이는 단순히 물류적인 퍼즐이 아니라, 조직이 그 안에서 일하는 사람들을 어떻게 보호하느냐를 시험하는 척도이다. 조직 연구에는 기관이 종종 개별 구성원의 안녕보다 자신의 법적 존재를 우선시하며 스스로의 생존을 보존하기 위해 행동한다는 오래된 관념이 있다. 또 다른 학파는 기관을 자원(일자리, 급여, 전문적 공동체)의 저장소로 보고, 직원들을 위해 이를 온전히 유지하려고 노력한다고 주장한다. 전쟁이 발발하면 이 두 가지 목표는 서로 상충할 수 있다. 문제는 기관이 생존을 위해 내린 선택이 그 내부의 사람들에게 일어나는 일을 실제로 결정하느냐, 아니면 건물과 사람의 운명이 완전히 별개이냐 하는 것이다.
한 연구팀은 2022년 2월 시작된 러시아의 전면 침공 기간 동안의 우크라이나 대학 시스템을 조사하여 이 질문에 답하고자 했다. 그들은 179개의 국립 대학교를 대상으로 2019년부터 2025년까지 추적했다. 연구진은 직원들이 자신이 얼마나 지원받고 있다고 느끼는지에 대한 설문조사나, 종종 이용 불가능했던 공식 인원 집계에 의존하는 대신, 돈의 출처로 직접 향했다. 그들은 국고에 기록된 세금 및 사회 보장 납부액을 분석하여 각 대학의 총 급여 명부를 재구성했다. 이 방법 덕분에 연구진은 대학이 안전한 도시에 있든, 전쟁 중인 지역에 있든, 혹은 새로운 곳으로 이전했든 상관없이 매년 실제로 급여가 지급되는 인원을 파악할 수 있었다. 또한 그들은 어떤 대학이 제자리에 남았고, 어떤 대학이 이전했으며, 어떤 대학이 다른 기관과 합병되었는지를 정확히 지도화했다.
연구진은 대학이 취한 경로가 무작위가 아니며, 전쟁 전 대학의 규모에 의해 크게 결정되었다는 사실을 발견했다. 규모가 큰 기관은 작은 기관을 흡수할 자원을 갖추고 있었던 반면, 가장 작은 대학들은 종종 흡수되거나 폐쇄되었다. 중간 규모의 대학들은 이동을 선택한 곳들이었다. 이러한 패턴은 기관이 실존적 위기에 처했을 때, 대응 방식을 선택할 수 있는 능력은 전쟁 자체의 압박뿐만 아니라 기관 스스로의 자원에 의해 제한된다는 것을 시사한다.
이러한 선택이 직원들에게 미치는 영향은 극명하고 뚜렷했다. 교전이 진행 중인 지역에 위치했더라도 그 자리에 머물기로 한 대학들은 2025년까지 급여 인원을 회복했다. 명목상으로 그들의 직원 수는 전쟁 전 수준으로 돌아왔다. 그러나 이전을 선택한 대학들은 다른 현실에 직면했다. 그들은 법적 정체성을 유지하고 임금을 계속 지급했지만, 시간이 흐름에 따라 직원을 점진적으로 잃었다. 이동 후 3년 차에 접어들었을 때, 이들 이전 대학들은 시작 지점과 비교하여 급여 대상자가 약 3분의 1 감소했다. 돈이 즉시 사라진 것은 아니었지만, 전쟁이 길어짐에 따라 급여를 받는 사람의 수는 줄어들었다.
다른 대학이 합병된 경우는 또 달랐다. 작은 대학이 더 큰 대학에 흡수되었을 때, 해당 작은 실체는 1년 이내에 별도의 법인으로서 임금 지급을 중단했다. 하지만 연구진이 더 큰 대학과 흡수된 작은 대학의 결합된 급여 명부를 살펴보았을 때, 전체 직원 수는 안정적으로 유지되었다. 이는 직원들이 해고된 것이 아니라 새로운 모체 기관으로 전근되었다는 것을 나타낸다. 합병의 비용은 일자리의 상실이 아니라, 많은 직원을 오랫동안 불확실한 상태에 머물게 했던 이전과 혼란의 과정이었다.
또한 이 연구는 전쟁 중에 지역 사회를 돕는 데(대피소 제공, 군 지원, 또는 실향민 지원 등) 더 활발했던 대학들이 직원을 더 잘 유지했는지도 탐구했다. 데이터는 연관성을 보여주었으나, 기대했던 것과는 달랐다. 가장 많은 지역 사회 지원을 기록한 대학들은 대개 이미 직원 수를 회복한 대학들이었다. 가장 많은 직원을 잃은 대학들, 특히 이전을 선택한 대학들은 지역 사회 활동 기록이 가장 적었다. 이는 대학이 지역 사회를 위해 더 많은 일을 하는 것이 아니라, 강력하고 온전한 직원을 보유하는 것이 지역 사회를 위해 더 많은 일을 할 수 있게 해주는 동력이 된다는 것을 시사한다.
아마도 가장 중요한 발견은 기관에서 일어나는 일과 개인에게 일어나는 일 사이의 간극일 것이다. 우크라이나 학자들을 대상으로 한 이전 설문조사들은 스스로 이동한 학자들보다 이전 대학 소속의 학자들이 더 잘 지원받고 있다고 느낀다고 시사했다. 급여 데이터는 이를 뒷받침하는 방식으로 증명한다. 이전 대학에 남은 사람들은 실제로 급여 명부에 유지되었다. 그러나 데이터는 그 이면의 이야기도 보여준다. 따라오지 못했거나 따르기를 거부한 사람들은 떠났고, 그들은 더 이상 집계되지 않는다. 기관은 생존했고 남은 직원들을 유지했지만, 그것이 제공하던 자원의 '묶음'은 축소되었으며, 떠나간 이들을 뒤에 남겨두었다.
이 연구는 전쟁 시의 결정에 대해 우리가 생각하는 방식을 변화시킨다. 이는 대학의 선택이 단순한 전략적 행정 행위가 아니라, 노동력을 여과하는 결정임을 보여준다. 합병 명령은 반드시 일자리 상실을 의미하는 것은 아니지만, 정체성의 전이와 불안정한 시기를 의미한다. 이전 명령은 즉각적인 해고를 의미하지는 않지만, 종종 몇 년에 걸친 팀의 점진적인 침식을 초래한다. 연구는 교육에 미치는 전쟁의 인간적 비용을 진정으로 이해하려면, 기관의 생존과 그 구성원의 유지라는 두 가지 별개이면서도 연관된 결과를 모두 살펴봐야 한다고 결론짓는다. 데이터는 기관이 회복력을 가질 수 있음에도 불구하고 여전히 인력의 3분의 1을 잃을 수 있다는 것을 입증하며, 남아 있는 사람들이 무엇을 잃었는지에 대한 전체 이야기는 아니라는 점을 증명한다.
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