Systems Analysis of Actor Perceptions on Collaborations Within a Philippine Regional Innovation System
Este estudo emprega uma estrutura de pensamento sistêmico para analisar o Sistema de Inovação Regional de Visayas Ocidentais nas Filipinas, revelando uma rede dominada pelo governo e pela academia com integração fraca da indústria e da comunidade que reflete um ecossistema de Hélice Quádrupla em estágio inicial, dificultado por silos estruturais e dependências culturais em vez de falhas de desempenho isoladas.
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No mundo moderno, a capacidade de um país de competir é frequentemente medida pelo quão bem ele transforma novas ideias em produtos e serviços úteis. Esse processo raramente é o trabalho de um único gênio em uma garagem; em vez disso, baseia-se em uma complexa teia de relacionamentos entre universidades, agências governamentais, empresas e comunidades locais. Quando esses grupos trabalham juntos de forma eficaz, eles formam o que os especialistas chamam de sistema regional de inovação. Pense nisso não como uma única máquina, mas como um ecossistema vivo onde o conhecimento flui dos pesquisadores para as pessoas que dele precisam, e onde o financiamento e o suporte circulam para manter novos empreendimentos vivos. Durante décadas, estudos observaram esses sistemas simplesmente contando quantos patentes foram registradas ou quantos subsídios foram concedidos, tratando cada organização como uma unidade isolada. No entanto, essa abordagem muitas vezes ignora os fios invisíveis da confiança, os padrões recorrentes de comportamento e as crenças profundamente enraizadas que realmente determinam se uma nova tecnologia terá sucesso ou falhará. Compreender essas dinâmicas ocultas é crucial porque uma região pode estar repleta de pesquisas brilhantes e, ainda assim, ter dificuldade em criar empregos ou melhorar vidas se as conexões entre suas partes forem fracas ou rompidas.
Uma equipe de pesquisadores partiu com o objetivo de mapear essas dinâmicas invisíveis em Western Visayas, uma região nas Filipinas, ouvindo as pessoas que vivem e trabalham dentro de sua rede de inovação. Eles entrevistaram vinte figuras-chave, incluindo funcionários do governo, professores universitários, proprietários de empresas e líderes comunitários, pedindo-lhes que descrevessem como interagem, o que os impede e o que os ajuda a seguir em frente. Em vez de apenas listar essas opiniões, os pesquisadores utilizaram um método de três etapas para aprofundar a investigação. Primeiro, eles desenharam um mapa de quem fala com quem, revelando quem detém a maior influência e quem é deixado à margem. Em seguida, utilizaram uma ferramenta chamada "modelo do iceberg" para olhar além dos problemas visíveis — como um projeto fracassado ou um produto estagnado — e identificar as estruturas e crenças subjacentes que os causam. Finalmente, traçaram os ciclos de causa e efeito para ver como pequenas ações poderiam espiralar para o sucesso ou para o fracasso ao longo do tempo. O objetivo era ver a região não como uma coleção de instituições separadas, mas como um sistema único e interconectado, onde as ações de um grupo repercutem e afetam a todos os outros.
O mapa que desenharam revelou um sistema fortemente inclinado para o governo e as universidades. O Departamento de Ciência e Tecnologia atua como o núcleo central, detendo as maiores conexões e o maior poder para financiar e direcionar projetos. As unidades de governo local servem como pontes vitais, conectando essas instituições poderosas às comunidades onde as novas tecnologias deveriam ser utilizadas. As universidades funcionam como os motores da descoberta, gerando as ideias e os protótipos. No entanto, o setor privado — empresas e indústrias — e os próprios grupos comunitários foram encontrados nas margens desta rede. Eles não estavam totalmente integrados no processo de transformar pesquisa em produtos prontos para o mercado. O estudo descobriu que, embora o governo e as universidades conversem frequentemente entre si, as empresas que poderiam comprar e vender essas novas tecnologias muitas vezes permanecem desconectadas. Isso cria uma situação em que a região produz um fluxo constante de pesquisas e patentes, mas esses resultados raramente chegam às mãos das pessoas que deles precisam, deixando o sistema rico em ideias, mas pobre em sucesso comercial.
Quando os pesquisadores olharam mais profundamente sob a superfície dessas interações, descobriram que a baixa taxa de sucesso não era apenas uma questão de má sorte ou falta de dinheiro. Os sintomas visíveis incluíam máquinas abandonadas, projetos que paravam assim que o financiamento acabava e tecnologias que agricultores ou pequenas empresas consideravam caras ou difíceis de usar. Mas a análise do "iceberg" mostrou que esses sintomas eram causados por questões estruturais mais profundas. As regras para promover pesquisadores universitários muitas vezes os recompensam por escrever artigos e registrar patentes, mas não por ver suas invenções serem efetivamente adotadas pelo público. Além disso, o planejamento desses projetos ocorre frequentemente sem o suficiente input das empresas ou comunidades que eventualmente os utilizarão, levando a um descompasso entre o que é criado e o que é necessário. Na base do iceberg, os pesquisadores identificaram um conjunto de crenças compartilhadas que sustentam esses problemas. Muitos atores operam com uma mentalidade de dependência, esperando que o governo forneça tudo, em vez de assumirem a responsabilidade por um projeto. Há também uma tendência de as instituições trabalharem de forma isolada, guardando seus próprios recursos e informações, um comportamento localmente descrito como uma mentalidade "kanya-kanya" ou "para mim mesmo".
O estudo também rastreou como esses comportamentos criam ciclos de reforço que podem ajudar ou prejudicar a região. No lado positivo, quando um líder visionário constrói confiança entre diferentes grupos, isso pode desencadear um ciclo de sucesso: uma nova tecnologia é adotada, cria empregos e esse sucesso gera confiança que atrai mais investimentos e melhores ideias. Da mesma forma, quando os pesquisadores ouvem ativamente as necessidades do mercado, eles criam produtos que vendem, o que, por sua vez, incentiva mais empresas a se envolverem. No entanto, os pesquisadores também encontraram ciclos viciosos que são mais difíceis de quebrar. Um desses ciclos envolve a mentalidade de "doação" (dole-out), onde as comunidades tornam-se tão acostumadas a receber assistência gratuita que perdem a iniciativa de assumir riscos ou gerir seus próprios meios de subsistência assim que o apoio termina. Outro ciclo envolve o comportamento de silos das instituições, onde as agências competem em vez de colaborar, levando a esforços duplicados e recursos desperdiçados. Esses loops negativos atuam como freios no sistema, impedindo a região de ganhar impulso mesmo quando projetos individuais são bem-sucedidos.
Para quebrar esses ciclos negativos, os pesquisadores sugerem que a região precisa mudar de uma abordagem baseada em projetos para um verdadeiro modelo de parceria. Isso significa que as empresas e as comunidades devem ser envolvidas desde o início, ajudando a definir os problemas e a testar as soluções, em vez de serem apenas os destinatários finais de um produto acabado. Também requer a mudança das regras do jogo para que as universidades e agências governamentais sejam recompensadas pelo impacto real de seu trabalho, e não apenas pelo número de artigos que publicam. O estudo propõe a criação de uma plataforma compartilhada onde todos os setores possam coordenar seus esforços, reduzindo a duplicação e construindo uma visão comum. Ao exigir que os parceiros contribuam com seus próprios recursos, sejam eles dinheiro ou mão de obra, o sistema pode fomentar um senso de propriedade que incentive a sustentabilidade a longo prazo. As descobertas sugerem que a região de Western Visayas tem o potencial de se tornar um ecossistema de inovação maduro, mas deve primeiro enfrentar os desequilíbrios estruturais e os hábitos culturais que mantêm seus parceiros separados. O caminho a seguir não reside em gerar mais pesquisa, mas em tecer as peças existentes do quebra-cabeça em um todo coeso e mutuamente solidário.
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