Postcolonial urbanization between the deconstruction and reconstruction of state public domain in the city of Bukavu, DRC

城市是活着的生命体，它们在生长、变化，有时也会在自身的重量下崩溃。在世界许多地方，这种增长发生的速度快于应当引导它的规则。当政府无法跟上涌入城市的人口激增时，属于大众的领域与属于单个家庭的领域之间的界限便开始变得模糊。这在那些殖民统治的历史留下了一套不再符合现实情况的僵化地图的地方尤为明显。在这些空间中，一种被称为“解构”的概念有助于我们理解正在发生的事情。它并不意味着以破坏性的方式拆除事物，而是质疑那些决定谁可以使用街道、公园或湖滨空间的旧有且无形的规则。它追问：谁真正拥有这些空间？谁被排斥在外了？这种思维方式对于理解全球南方的城市至关重要，因为那里的快速人口增长往往迫使人们在原本属于道路或自然景观的土地上建造房屋，从而创造出一种法律与非法居住安排交织的复杂局面。

在位于刚果民主共和国东部的布卡武市（Bukavu），研究人员最近致力于了解这种公共生活与私人生活的混合是如何重塑城市景观的。他们专注于一个具体的问题：国家的公共土地是如何被占用的，这对生活在那里的人们意味着什么？为了寻找答案，来自农村发展高等学院（Institut Supérieur de Développement Rural）的一个研究小组对布卡武不同社区的384户家庭进行了详细调查。他们观察了两类截然不同的区域：一是殖民时期建造的较旧的规划社区，二是无需官方规划而自发形成的较新定居点。研究人员询问了人们关于其住房的情况、他们如何获得土地、是否持有正式文件，以及当政府试图清理公共土地上的居民时发生了什么。

结果描绘了一幅公共领域承受巨大压力的图景。人们建造房屋最常见的场所是道路权属地，即为街道和交通预留的土地带。总计有近77%的被占用公共空间是这些道路走廊。绿地和沿湖区域构成了剩余的占用土地。这种将公共土地广泛用于住房的情况，发生于人们购买合法土地面临严重短缺的背景之下。研究发现，受访者中只有约27%持有正式的土地所有权证（即证明合法所有权的凭证）。许多其他人依赖于非正式交易中的私人收据，还有一些人则没有任何文件。由于缺乏这些文件，如果政府决定清理该区域，这些家庭将处于非常脆弱的境地。

研究人员还发现，这种情况并不局限于城市边缘混乱、无规划的区域。事实上，即使在那些较旧、较成熟的社区，人们也居住在并非原定用于住房的土地上。事实上，研究发现，对公共空间的非法占用专门发生在城市中心，即土地价值最高的地区。这挑战了“只有郊区的穷人才住在非正规定居点”的简单观念。在市中心，建设压力迫使人们挤占道路和保护区，而这往往是由能够绕过规则的富人或政治关系驱动的。研究表明，公共土地与私有财产之间的界限已经变得如此模糊，以至于很难分辨两者的终点与起点。

当政府试图清理这些区域时，过程往往是痛苦且充满争议的。研究人员发现，绝大多数家庭（约80%）在被驱逐时没有收到任何用于搬迁的补偿金。虽然近一半的受访者同意为城市的整体利益而清理公共土地，但超过三分之一的人认为这一过程是不公平且武断的。许多居民认为，谁被驱逐以及谁能留下，是由政治关系或腐败决定的，而非由法律决定。他们看到一种模式：有些人被允许占用公共空间，而另一些人则被迫离开，这往往取决于他们与地方当局的关系。

尽管缺乏协商，布卡武人民仍渴望对城市管理拥有发言权。研究显示，近90%的居民希望参与到所在社区的规划中。他们愿意投入资金和时间来改善公共空间，然而在决策做出之前，他们很少被征求意见。目前的管理方式——即当局单方面行动且往往缺乏明确规则——导致了政府意图与社区需求之间的脱节。研究人员得出结论，为了让城市运行得更好，公共土地的管理需要发生改变。这需要从“自上而下”的命令转向一种新的系统：国家更严格地控制土地占用，同时也倾听居住于此的人们的声音。目标是重建一个服务于大众的公共领域，而不是一个被对住所的迫切需求和少数人的权力慢慢蚕食的领域。