Foregrounding the state in transdisciplinary urban sustainability research: a normative and analytical agenda
Dieses Papier argumentiert, dass die transdisziplinäre Forschung zur urbanen Nachhaltigkeit über die bloße Behandlung des Staates als passiven Stakeholder hinausgehen muss, indem sie einen neuen analytischen Rahmen – unter Rückgriff auf afrikanische Urban Studies und Politikwissenschaft – adaptiert, der die internen Komplexitäten, Skalen, Temporalities und institutionellen Zusammensetzungen des Staates genau untersucht, um systemischen Wandel effektiv voranzutreiben.
Originalarbeit lizenziert unter CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Dies ist eine KI-generierte Erklärung des untenstehenden Papers. Sie wurde nicht von den Autoren verfasst oder gebilligt. Für technische Genauigkeit konsultieren Sie das Originalpaper. Vollständigen Haftungsausschluss lesen
Städte sind die Orte, an denen sich die Klimakrise am sichtbarsten abspielt, und ihre Bewältigung erfordert mehr als nur bessere Technologie oder wissenschaftliche Daten. Sie erfordert Handeln, und der primäre Motor, um Ideen in Taten umzusetzen, ist der Staat: das komplexe Geflecht aus Regierungsbehörden, Gesetzen und Amtsträgern, das alles verwaltet, von Wasser und Abfall bis hin zu Energie und Wohnraum. Jahrzehntelang haben Wissenschaftler, die untersuchen, wie Städte nachhaltig gestaltet werden können, versucht, mit diesen staatlichen Organen zusammenzuarbeiten, indem sie Beamte oft einluden, an Forschungsprojekten teilzunehmen, oder sie um ihren Rat baten. Ein neuer Ansatz legt jedoch nahe, dass dieser Ansatz zu oberflächlich war. Viele Forscher behandeln den Staat wie einen einfachen Behälter oder einen passiven Kunden, der darauf wartet, die neuesten wissenschaftlichen Erkenntnisse zu kaufen, ohne wirklich zu verstehen, wie die Regierung im Inneren tatsächlich funktioniert. Dieses Paper argumentiert, dass wir, um unsere Städte zu reparieren, aufhören müssen, den Staat als Black Box zu betrachten, und statn, seine chaotischen, historischen und oft widersprüchlichen inneren Abläufe zu verstehen.
Die Autoren, Forscher von Universitäten aus Südafrika, Italien und dem Vereinigten Königreich, stützen sich stark auf Jahrzehnte der Forschung über afrikanische Städte, um eine neue Denkweise aufzubauen. Sie argumentieren, dass der Staat nicht eine einzige, einheitliche Sache ist, die überall gleich agiert. Stattdessen ist er eine Sammlung verschiedener Teile, die oft gegeneinander arbeiten und durch lange Kolonialgeschichten sowie jüngste wirtschaftliche Veränderungen geformt wurden. Um Nachhaltigkeitswissenschaftlern beim Navigieren durch diese Komplexität zu helfen, schlägt das Team einen Rahmen vor, der auf vier spezifischen Linsen, oder Sichtweisen auf das Problem, basiert. Diese Linsen sind Skala, Zeit, die Mischung der beteiligten Institutionen und die Regeln, die definieren, was legal oder illegal ist. Durch die Nutzung dieser vier Werkzeuge können Forscher über eine einfache Kooperation hinausgehen und mit dem Staat auf eine Weise interagieren, die tatsächlich zu echtem Wandel führt.
Die erste Linse ist die Skala, die die Frage stellt: Welche Ebene der Regierung hat tatsächlich die Macht, das Problem zu lösen? In vielen Orten hat die nationale Regierung vielleicht das Geld, während der lokale Stadtrat die Menschen hat, aber keiner von beiden hat die volle Kontrolle. Die Autoren weisen darauf darauf hin, dass Daten durch diese Grenzen oft verwirrt werden. Beispielsweise decken die offiziellen Statistiken des Countys in Nairobi etwa vier Millionen Menschen ab, aber das tatsächliche Metropolgebiet, in dem Menschen leben und arbeiten, umfasst fast sieben Millionen. Wenn ein Forscher nur die offiziellen Zahlen des Countys betrachtet, verpasst er die Realität der umliegenden Gebiete, in denen die Klimarisiken und Gesundheitsprobleme oft am schwerwiegendsten sind. Das Paper legt nahe, dass Wissenschaftler sorgfältig kartieren müssen, welche spezifische Abteilung oder Ebene der Regierung die Autorität für ein bestimmtes Thema besitzt, anstatt davon auszugehen, dass die Zusammenarbeit mit „der Stadt“ ausreicht.
Die zweite Linse ist die Zeit, die uns daran erinnert, dass Regierungen nicht nur das sind, was sie heute sind, sondern auch das, was sie gestern waren und was sie morgen sein könnten. Die aktuelle Struktur vieler afrikanischer Städte ist ein direktes Ergebnis vergangener Ereignisse, wie etwa der Kolonialherrschaft oder der Politik der 1980er Jahre, die Regierungen dazu zwang, Ausgaben zu kürzen. Diese historischen Schichten schaffen tiefe Gewohnheiten und Barrieren, die nicht ignoriert werden können. Zum Beispiel wird die Art und Weise, wie eine Stadt in Südafrika heute Wasser verwaltet, immer noch durch die Segregationspolitik der Apartheid-Ära geprägt. Die Autoren argumenten, dass Nachhaltigkeitsprojekte diese historischen Wurzeln verstehen müssen, um effektiv zu sein. Darüber hinaus warnen sie davor, dass die Zukunft nicht einfach eine längere Version der Gegenwart ist; sie ist ungewiss. Regierungen leisten oft Widerstand gegen Veränderungen, bis eine Krise sie zum Handeln zwingt, daher müssen Forscher verstehen, wie sie mit diesen langsamen Institutionen arbeiten und gleichzeitig auf plötzliche Verschiebungen vorbereitet sein können.
Die dritte Linse betrachtet die interne Zusammensetzung der Regierung und erkennt an, dass der Staat aus vielen verschiedenen Abteilungen besteht, die oft nicht miteinander auskommen. Die Wohnungsbauabteilung einer Stadt wird vielleicht daran gemessen, wie viele günstige Wohnungen sie am Stadtrand baut, während die Planungsabteilung daran gemessen wird, wie gut sie die Umwelt schützt und verhindert, dass die Stadt zu weit ausufernd wächst. Diese beiden Ziele können direkt kollidieren, was es schwierig macht, nachhaltige Nachbarschaften zu schaffen. Das Paper stellt fest, dass selbst wenn Regierungen neue Einheiten zur Bewältigung komplexer Themen wie den Klimawandel schaffen, diese Einheiten oft nicht die reale Macht oder das Geld haben, um ihre Aufgaben zu erfüllen. Um Fortschritte zu erzielen, müssen Wissenschaftler genau identifizieren, welches spezifische Büro oder welcher Beamte das Mandat zum Handeln hat, anstatt darauf zu hoffen, dass eine allgemeine Einigung zwischen verschiedenen Abteilungen das Problem magisch lösen wird.
Die letzte Linse betrifft die Regeln, die entscheiden, was erlaubt ist und was nicht, insbesondere im Hinblick auf die „Informalität“. In vielen Städten findet ein großer Teil der Wirtschaft und des täglichen Lebens außerhalb der offiziellen Regeln statt, wie etwa Straßenverkäufer oder Menschen, die in Siedlungen ohne formale Landtitel leben. Regierungen betrachten diese informellen Aktivitäten oft als ein Problem, das gestoppt werden muss, während andere sie als eine lebensnotwendige Überlebensstrategie für die Armen sehen. Die Autoren argumenten, dass der Staat selbst oft inkonsistent ist, indem er diese informellen Systeme mal toleriert und sie mal zu löschen versucht. Damit Nachhaltigkeitsforschung funktioniert, muss sie die Logik hinter diesen Regeln verstehen. Es reicht nicht aus, einfach nur versuchen zu, alles formal zu gestalten; Forscher müssen verstehen, warum der Staat in Bezug auf diese informellen Systeme so handelt, und wie sie innerhalb dieser Realitäten arbeiten können, um das Leben zu verbessern.
Das Paper schließt mit dem Angebot eines klaren Weges nach vorn für Wissenschaftler und politische Entscheidungsträger. Es schlägt vor, dass der Staat nicht bloß als Empfänger von Forschung oder als statisches Hindernis gesehen werden sollte, sondern als ein aktiver, chaotischer und essenzieller Partner bei der Schaffung einer nachhaltigen Zukunft. Indem sie die vier Linsen nutzen, um die spezifische Skala, die Geschichte, die internen Konflikte und die Regeln einer Regierung zu verstehen, können Forscher Projekte entwerfen, die tatsächlich in die reale Welt passen. Dieser Ansatz ist nicht auf Afrika beschränkt; die Autoren argumenten, dass diese Erkenntnisse nützlich sind, um Regierungen überall zu verstehen, sowohl im Globalen Süden als auch im Globalen Norden. Das ultimative Ziel ist es, über eine einfache Zusammenarbeit hinauszugehen und mit dem Staat als einem komplexen, lebendigen System zu interagieren, das auf seinen eigenen Begriffen verstanden werden muss, um die transformativen Veränderungen zu erreichen, die zur Rettung unserer Städte notwendig sind.
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