Narrative Sovereignty: From Soft Power to Interpretive Authority in Public Diplomacy
Este artículo propone la "soberanía narrativa" como un nuevo marco crítico para la diplomacia pública que desplaza la evaluación de las métricas tradicionales de atracción y reputación hacia la capacidad de autoridad interpretativa, definida como la capacidad de un actor para autoria de su propia realidad política a través de la autoría, la infraestructura y la resonancia, en lugar de ser definido por otros.
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En el mundo de las relaciones internacionales, las naciones han intentado durante mucho tiempo ganar amigos e influir en las personas mediante una estrategia conocida como "poder blando" (soft power). Este enfoque se basa en la atracción: un país espera que, al mostrar su cultura, sus valores y sus políticas, las audiencias extranjeras lo quieran, confíen en él y, eventualmente, coincidan con su punto de vista. Durante décadas, los diplomáticos y académicos han medido el éxito planteando preguntas sencillas: ¿Nos ven? ¿Les gustamos? ¿Quieren ser como nosotros? Este método asume que si una nación logra que su historia sea atractiva, naturalmente moldeará la forma en que el mundo entiende los acontecimientos. Sin embargo, esta visión tradicional pasa por alto una capa más profunda y crítica de cómo funciona realmente el poder en la era de la información moderna. Ignora el hecho de que la batalla más importante no consiste en quién es el más simpático, sino en quién tiene el derecho de decidir las palabras y categorías mismas que utilizamos para describir la realidad.
Este es el enigma central que aborda Oliver Kempkens en un nuevo artículo de investigación titulado "Soberanía Narrativa". El autor sostiene que el viejo vocabulario de la atracción ya no es suficiente para explicar lo que está sucediendo entre las naciones hoy en día. En lugar de simplemente intentar persuadir a la gente para que le guste un país, las naciones luchan ahora por la "autoridad interpretativa". Esta es el derecho reconocido para definir los términos de un debate. Cuando ocurre una crisis, la nación que posee esta autoridad es la que decide si un evento se denomina "invasión" o "liberación", si un sistema es un "orden basado en reglas" o un "capricho hegemónico". Si un país puede obligar al mundo a utilizar su vocabulario específico para describir una situación, ha obtenido una victoria que ninguna encuesta de popularidad puede medir. Incluso si todo el mundo odia la política de ese país, si se ven obligados a argumentar utilizando sus definiciones, ese país ha logrado autorizar la realidad política.
Kempens propone un nuevo concepto llamado "soberanía narrativa" para describir esta capacidad. La define como la capacidad de un Estado para crear, proteger y proyectar de manera independiente su propia interpretación del mundo, asegurando que no se vea obligado a aceptar las definiciones creadas por otros. Esto no se trata solo de tener una buena historia; se trata de tener el poder de preparar el escenario sobre el cual se cuentan las historias. El autor desglosa esto en tres partes observables. La primera es la "autoría", que es la capacidad de inventar los conceptos y marcos clave utilizados para describir eventos políticos. La segunda es la "infraestructura", que se refiere al control sobre los canales —como redes de medios, plataformas digitales e instituciones educativas— a través de los cuales viajan estas ideas. La tercera es la "resonancia", que es el reconocimiento de estas ideas por parte de las audiencias, tanto en casa como en el extranjero. Una nación puede ser fuerte en un área pero débil en otra, creando un perfil de poder único.
El artículo cuestiona la idea de que el "poder blando" y las "narrativas estratégicas" sean lo mismo. Mientras que el poder blando trata sobre la atracción, y las narrativas estratégicas tratan sobre contar una historia coherente, la soberanía narrativa trata sobre el derecho a definir las reglas del juego. El autor señala que, en muchos conflictos modernos, el objetivo no es convencer al enemigo de que uno tiene razón, sino negarle la capacidad de hablar en absoluto. Esto es visible en años recientes, cuando las naciones han bloqueado los canales de comunicación de sus rivales, eliminado aplicaciones de las tiendas o prohibido transmisiones. Estos no son solo intentos de detener un mensaje específico; son ataques a la capacidad del enemigo para ser un autor en primer lugar. El artículo sugiere que cuando un país pierde su soberanía narrativa, pierde la capacidad de describir sus propias acciones, viéndose obligado a defenderse utilizando palabras y categorías inventadas por sus rivales.
Para demostrar que este concepto es real y mensurable, el autor desarrolló una forma de rastrearlo utilizando documentos públicos y registros de medios. En lugar de adivinar si un país es influyente, los investigadores ahora pueden observar evidencia específica. Pueden comprobar si un país está utilizando sus propios términos originales o si solo está repitiendo frases inventadas por otros. Pueden ver si el vocabulario de un país aparece en los titulares de naciones terceras neutrales, o si está siendo evitado por completo. El autor probó este método analizando cómo diferentes naciones, incluyendo la OTAN, la Unión Europea y Rusia, utilizan frases como "derecho internacional" frente a "orden internacional basado en reglas". El análisis demost로 que estos no son simplemente sinónimos; representan diferentes orígenes y diferentes reclamos de autoridad. Al codificar estos documentos, el autor demostró que un bando puede forzar con éxito al otro a argumentar dentro de un marco que el primero creó, incluso si el segundo rechaza las conclusiones de dicho marco.
La investigación también destaca una diferencia crucial entre proyectar un mensaje y defender el derecho de una nación a hablar. Un país puede comprar publicidad o contratar influencers para proyectar su historia, pero no puede comprar la capacidad de definir su propia realidad si no controla la infraestructura y los conceptos. El artículo sostiene que muchas naciones se están dando cuenta de esto y están construyendo sus propios sistemas de medios y doctrinas legales para proteger su "soberanía narrativa". Esto no es solo censura; se trata de la seguridad de la identidad de una nación. Si un país no puede contar su propia historia sin verse obligado a usar las definiciones de otra nación, sufre una forma de inseguridad que va más allá de las amenazas militares.
En última instancia, este artículo hace un llamado a un cambio en la forma en que evaluamos la diplomacia pública. En lugar de simplemente contar cuántas personas quieren a un país, debemos observar qué vocabulario está estructurando la conversación. El autor sugiere que las naciones deben invertir no solo en campañas que ganen atención, sino en el trabajo lento y difícil de construir sus propios conceptos y los canales que los transportan. Si una nación alquila su infraestructura y toma prestado su lenguaje, puede ganar un momento de atención, pero perderá la batalla a largo plazo sobre cómo el mundo entiende sus acciones. El estudio concluye que el futuro de la influencia internacional reside en este concurso más profundo sobre quién posee la autoridad para definir el mundo, una batalla que se libra en las palabras que elegimos y en las plataformas que controlamos, mucho antes de que se emita el primer voto o se escriba el primer titular.
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