Policy Gaps in Indonesia’s Caregiver Training Curriculum and Their Impact on International Care Worker Mobility
Cette étude utilise une analyse documentaire comparative et les cadres théoriques de la liminalité et du pouvoir pour identifier les écarts critiques entre la formation des soignants non formels en Indonésie et les normes de qualification de l'Australie, révélant que des désalignements politiques structurels plutôt que l'incompétence individuelle sont à l'origine des échecs de placement, et propose un Cadre d'Alignement Curriculaire Bilatéral afin de faciliter une mobilité de la main-d'œuvre digne.
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Imaginez un monde où deux pays voisins ont besoin l'un de l'autre pour résoudre un problème critique. L'un, l'Australie, possède une population vieillissante, ce qui signifie qu'il y a bien plus de personnes âgées ayant besoin de soins quotidiens qu'il n'y a de travailleurs locaux pour les fournir. L'autre, l'Indonésie, dispose d'une vaste main-d'œuvre jeune et désireuse de travailler. Sur le papier, cela ressemble à une correspondance parfaite : une offre de travailleurs répondant à une demande de soins. Cependant, la réalité du déplacement de ces travailleurs à travers les frontières est bien plus complexe qu'une simple poignée de main. Le problème central réside dans la manière dont chaque pays enseigne son métier à ses travailleurs. En Australie, les règles de formation sont strictes, détaillées et juridiquement contraignantes, exigeant des compétences spécifiques telles que la gestion de la démence, l'utilisation de dossiers de santé numériques et la compréhension d'une approche de soins fondée sur les droits. En Indonésie, le système de formation est plus flexible, opérant souvent en dehors du système scolaire formel, avec des normes qui varient considérablement d'un centre de formation à l'autre. Lorsqu'un travailleur formé en Indonésie arrive en Australie, il se retrouve souvent dans un entre-deux déroutant. Il n'est plus seulement un étudiant chez lui, mais il n'est pas encore reconnu comme un professionnel pleinement qualifié dans son nouveau pays. Cet état d'être « entre deux », où ses compétences ne sont ni pleinement comprises ni acceptées, crée une barrière qui laisse des milliers de travailleurs bloqués et le système de soins en manque de personnel.
Une équipe de chercheurs issus d'universités indonésiennes et australiennes s'est donné pour mission de comprendre exactement pourquoi ce décalage se produit et comment le résoudre. Ils n'ont pas interrogé de travailleurs ni visité de maisons de retraite ; ils ont plutôt effectué une comparaison systématique et approfondie des manuels de règles et de formation officiels des deux nations. Ils ont examiné les documents qui définissent ce qu'un soignant doit savoir et être capable de faire avant de pouvoir travailler. En alignant les normes de formation indonésiennes sur les exigences australiennes, les chercheurs ont identifié cinq domaines spécifiques où les deux systèmes ne parviennent pas à s'aligner. Ces domaines incluent les compétences linguistiques, les techniques de soins pratiques proprement dites, les règles éthiques concernant le traitement des personnes avec dignité, la capacité à utiliser la technologie pour les dossiers de santé et la compréhension de la culture de travail.
L'étude a révélé que le taux élevé d'échec des travailleurs indonésiens tentant d'entrer dans le système de soins australien n'est pas dû au fait que les travailleurs soient incompétents ou incapables. Au contraire, le problème est structurel. La formation qu'ils reçoivent dans leur pays n'inclut pas les expériences spécifiques et obligatoires requises par la loi australienne. Par exemple, les réglementations australiennes exigent qu'un travailleur effectue au moins 120 heures de pratique supervisée dans un cadre de soins réel avant d'être qualifié. De nombreux programmes de formation indonésiens n'exigent pas du tout ce type de pratique pratique. De même, le système australien exige désormais que les travailleurs maîtrisent un type spécifique d'anglais utilisé pour la documentation médicale et qu'ils soient formés aux systèmes de santé numériques, des domaines largement absents du programme indonésien. Les chercheurs ont également constaté que le système indonésien se concentre sur la conduite professionnelle générale, tandis que le système australien est construit sur un cadre strict de droits de l'homme, exigeant que les travailleurs comprennent comment soigner des personnes issues de divers horizons, y compris les personnes LGBTQIA+, et les traitent avec des protections juridiques spécifiques.
À cause de ces lacunes, les travailleurs arrivent souvent en Australie pour s'entendre dire qu'ils ne sont pas prêts, ce qui les force à suivre une nouvelle formation coûteuse ou les laisse dans un état de limbe où ils ne peuvent pas travailler. Les chercheurs soutiennent qu'il s'agit d'un échec politique, et non personnel. Les deux pays ont des conceptions différentes de ce qu'est un travailleur « qualifié ». L'Australie considère sa formation comme un système éducatif formel et réglementé, tandis que l'Indonésie s'appuie sur des centres de formation non formels qui opèrent avec plus de liberté mais moins de standardisation. Cette différence signifie qu'un certificat d'un centre de formation indonésien ne compte pas automatiquement comme une qualification valide en Australie, créant un mur que les travailleurs ne peuvent franchir sans une aide significative.
Pour résoudre ce problème, les chercheurs proposent un nouveau cadre appelé Cadre d'Alignement Curriculaire Bilatéral. Il s'agirait d'un accord conjoint entre les deux gouvernements pour réécrire les règles de formation en Indonésie afin qu'elles correspondent aux exigences de l'Australie. Ils suggèrent de créer un arrangement de reconnaissance mutuelle, qui permettrait aux certificats indonésiens d'être officiellement reconnus en Australie, à condition que la formation réponde à de nouvelles normes spécifiques. Ces nouvelles normes comprendraient des tests de langue obligatoires, un nombre requis d'heures de pratique supervisée dans un véritable établissement de soins, ainsi que de nouvelles leçons sur la littératie numérique et les droits de l'homme. Les chercheurs suggèrent également l'utilisation de la technologie, telle que l'intelligence artificielle, pour aider les travailleurs à acquérir ces nouvelles compétences plus efficacement. Ils estiment que si ces changements sont mis en œuvre, le flux de travailleurs pourrait devenir fluide et digne, résolvant la pénurie de main-d'œuvre en Australie tout en offrant des emplois sûrs et qualifiés aux travailleurs d'Indonésie. L'étude conclut que résoudre ce problème ne consiste pas seulement à déplacer des personnes ; il s'agit de construire un système où les travailleurs sont respectés, qualifiés et prêts à soigner leurs voisins, transformant une connexion brisée en un modèle pour l'avenir.
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